郏县发展和改革委员会

2023年度开展部门联合“双随机、一公开”

抽查检查工作实施安排意见

各乡镇人民政府、街道办事处、各相关单位：

为全面推进“双随机、一公开”监管，推行部门联合“双随机、一公开”抽查，加强抽查的统一化、规范化，有力支撑事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。按照《郏县2023年节能监察工作计划》(郏发改〔2023〕23号)和《郏县2023年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》（郏双随机办〔2023〕3号）、《郏县2023年度市场监管领域抽查事项清单》（郏双随机办〔2023〕4号）等文件要求，结合工作实际，制定2023年度开展部门联合“双随机、一公开”抽查检查工作实施方案如下：

一、牵头单位

县发改委

二、配合单位

县统计局、县市场监管局、县生态环境局、县自然资源局

三、检查时间

2023年6月至10月

四、抽查对象

建立年耗能1000吨标准煤以上5000吨标准煤以下的重点用能企业库、固定资产投资工业类项目用能库。按照规定比例，在以上二个用能库中随机抽査市场主体（被检对象）11家；其中：重点用能单位4家,由县发改委、县市场监管局、县统计局联合检查；固定资产投资工业类项目7家，由县发改委、县生态环境局、县自然资源和规划局联合检查。

五、检查内容

（一）用能企业节能监察、固定投资项目节能审查意见落实情况（县发改委）；

（二）用能企业计量监督检查（县市场监管局）；

（三）用能企业能源统计情况（县统计局）；

（四）污染源的污染物排放、污染防治设施运行情况（县生态环境局）；

（五）建设工程规划许可情况（县自然资源局）。

六、实施检查

（一）成立部门联合检查小组。在平台执法人员库抽取执法人员，抽取的县发改委执法人员任组长、县市场监管局、县统计局、县生态环境局、县自然资源局执法人员为成员。

（二）被检查单位（市场主体）抽取工作由县发改委牵头组织，县市场监管局、县统计局、县生态环境局、县自然资源局执法人员现场参与。

（三）检查小组应当在现场检查前以书面、电话或传真等形式，告知被检查对象检查的时间及配合检查的要求，提醒被检查对象准备好相关资料。其中检查活动或检查事项不宜告知的，不得向检查对象透露情况，不发放部门联合检查告知书。

（四）检查中发现违法、违规等异常情况的，视情节采取制作现场笔录、初步提取证据、责令当事人停止违法活动、督促当事人整改等相应监管措施。

（五）责令停止违法与督促整改可以视情采取书面方式、口头方式、移动执法设备打印等具体方式，相关情况记录于《部门联合抽查检查情况记录表》中。

（六）检查事项全部完成后，要求被检查对象在《部门联合抽查检查情况记录表》签字或盖章。被检查对象拒绝签字或盖章的，由执法检查人员在《部门联合抽查检查情况记录表》上签字说明。

七、记录检查结果

（一）执法检查人员根据各个事项检查情况，填写《部门联合抽查检查情况记录表》和《重点用能单位“双随机、一公开”部门联合抽查汇总表》，并签字确认。

（二）对被检查主体涉嫌违法行为如需移送（转办）的，应当在形成检查结果之日起7个工作日内移送（转办）有管辖权的部门处理。

（三）抽查检查结果信息包括：

1、未发现问题；

2、未按规定公示应当公示的信息；

3、公示信息隐瞒真实情况弄虚作假；

4、通过登记的住所（经营场所）无法联系；

5、发现问题已责令改正；

6、不配合检查情节严重；

7、未发现本次抽查涉及的经营活动；

8、发现问题待后续处理；

9、合格；

10、不合格。

八、检查结果公示

执法检查人员在检查结束之日起30个工作日内，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将《部门联合抽查检查情况记录表》中涉及本部门的检查结果信息录入“县级平台”，并在“云上郏县”进行公示，接受社会监督。

参加联合检查的部门对具体检查过程、检查结果、公示结果应分别依法负责；对随机抽查中发现的问题由各部门按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和属地管理的原则实施后续监管，防止监管脱节。

九、工作要求

（一）提高思想认识。部门联合“双随机、一公开”监管是完善市场监管领域治理体系、提升治理能力的重大决策部署，是加强市场监管和优化营商环境的重要举措，相关部门应进一步提高思想认识和政治站位，加强组织领导并积极推进，确保取得工作实效。
    （二）强化部门协作。相关部门应加强协调、密切沟通、相互配合，细化责任分工，科学调配力量，强化工作保障。坚持依法依规，问题导向，科学确定联合抽查事项，实现“进一次门、查多项事”。
    （三）及时报送情况。县发改委负责此次部门联合“双随机、一公开”抽查检查工作的组织、协调、保障及节能情况上报工作。县市场监管局、县统计局县生态环境局、县自然资源局负责本单位检查事项（结果）有关情况的上传上报。

联系人：王相勇 

电  话：13781056665

邮  箱：jxjcjczx@126.com

附件：1、《部门联合“双随机、一公开”检查表》

  2、需现场提供的资料清单

2023年8月7日

2023年现场节能监督检查安排表

附件2：

需现场提供的资料清单

一、重点用能单位

1、节能自查报告（内容包括： 企业简况,企业主要生产工艺概况,企业用能系统概况,企业能源消费状况,产品能耗指标核算,建立节能管理机构及岗位人员配备情况,建立健全能源管理制度情况,节能宣传、教育培训情况,建立节能工作目标责任制情况,落实能源计量、统计制度情况,实施节能计划和节能技术措施情况,主要产品单位能耗情况,主要用能设备能耗定额制定情况,落后生产工艺、设备执行淘汰制度情况,能源利用状况报告填报情况，能耗在线监测系统建设运行情况等）

2、设立能源管理机构、能源管理岗位、聘任能源管理负责人文件及能源管理负责人备案表；企业节能管理相关制度文件；落实节能目标责任制、节能工作计划相关资料；能耗在线监测系统建设及运行资料；企业能源利用状况报告填报资料。

3、能源统计：企业2022年1月至2023年6月能源统计台账及相关数据原始凭证，即电力缴费增值税发票，原煤、洗精煤、其他洗煤、煤制品及煤矸石购进合同、发票、煤质化验单、入库单、入炉（洗）单，洗煤炼焦企业的产成品入库单，会计生产成本相关明细帐及产成品明细账等。

4、计量器具配备：JJF1356-2012涉及的有：表B.2重点用能单位生要用能设备配备情况一览表；表B.3重点用能单位能源计业器具配备一览表；表B.4进出用能单位能源计量器具配备一览分表；表B.5进出主要次级用能单位能源计量器具配备情况一览分表；表B.6主要用能设备能源计量器具配备一览分表；表B.7 其他能源计量器具配备一览分表:表B.8能源计量器具配备情况统计汇总表；表B.9能源计量器具准确度等级统计汇总表；图B.2能源计量器具配备及计量采集点网络图；表B.4能源计量器具量值传递/溯源框图。      

5、提供数据资料的真实性承诺书。

二、固定资产投资项目

1、节能自查报告（内容包括：项目建设单位概况，项目概况，项目选址、总平面布置，项目建设方案，主要耗能设备及其能效水平，节能措施，项目单位产品能耗、工序能耗能效水平，项目年综合能源消费量，相关证明材料等）；

2、行政主管部门出具的相关文件：项目核准(审批、备案)文件；建设工程规划许可证(如没有许可证，则需要提供用地手续)；环评审批验收手续。

3、主要设计及施工技术文件；主要耗能设备技术协议、招投标文件、供货合同、主要耗能设备测试报告和设备台账等资料。

4、节能评估文件及节能审查意见；竣工验收报告。

5、能源消费统计及相关财务台账；节能管理文件、计量器具台账。

6、提供数据资料的真实性承诺书。

承  诺  书

   我单位承诺对所提供的2023年节能监察的相关材料所有內容真实有效，复印件与原件一致，若有虚假或隐瞒，我单位承担全部法律责任。

    特此承诺！

 承诺单位（印章）

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