郏县开办企业优化提升专项行动方案

为贯彻国家、省市关于持续优化企业开办服务，着力提升营商环境的有关工作部署，不断激发市场活力，全力推进营商环境改革，依据《河南省营商环境优化提升总体方案》，结合我县实际情况，现制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，围绕加快转变政府职能，深化 “放管服”改革、持续优化营商环境，以打造 “开办企业”整体提升攻坚工作为抓手，坚持问题导向，勇做标杆引领，聚焦企业群众反映突出的多头跑、多次跑和办事难、办事繁问题，按照《河南省优化营商环境条例》规定的工作模式，全面推行 “开办企业线上一网通办、线下一窗通办”，着力推进企业开办 “三减一降一利”（减环节、减材料、减时限、降成本、便利度），实现开办企业各环节部门行政审批事项集成服务，全面提升企业开办服务水平，最大程度利企便民。营造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，激发全县市场主体发展活力和社会创造力，切实增强人民群众的便利感、获得感、幸福感。

二、工作目标

（一）服务举措不断完善。进一步扩大企业开办覆盖面，延伸服务领域，降低办事成本，推动企业信息互联共享，推进企业开办和市场准入领域各项改革举措协调联动，打造“一网办、不见面、零收费”的“企业开办＋N项服务”升级版。

（二）办事效率加快提升。不断完善企业开办“一网通办”平台功能，优化办事流程，破解堵点难点，打通关键环节，提高便捷度，到2022年底，实现全县企业开办1个工作日办结，网上办理占比超过90%。对接全国市场主体登记服务网，登录全国市场主体登记服务网即可办理我县市场主体登记业务，实现注册应用服务、数据实时采集。

三、主要措施

（一）优化企业开办“一网通办”网上服务能力

1.全面推行企业开办全程网上办。

依托省政务服务网企业开办“一网通办”网上服务专区，整合设立登记、印章制作、申领发票、社保登记、住房公积金企业缴存登记等企业开办事项和网上服务资源，实现部门间信息共享，具备“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”的企业开办服务能力。各相关单位要加强宣传，积极引导申请人通过“一网通办”服务专区办理企业开办相关事项。

时间节点：2022年11月

责任单位：县政务服务和大数据服务中心、县发改委、县市场监管局、县公安局、县税务局、县医保局、县社保局、平顶山市公积金中心郏县营业部、人民银行郏县支行、县供电公司、县银龙水务。

2.扩大“企业开办+N项服务”的覆盖面

在已纳入企业登记（合并社保登记）、公章刻制、住房公积金企业缴存登记、申领发票和税控设备、员工社保登记、银行预约开户等事项基础上，将获得电力、投资项目备案、获得用水、获得用气等更多涉企事项进一步纳入企业开办“一网通办”平台，实行集成办理。推动“企业开办+N项服务”升级、提速、扩围。

时间节点：2022年11月

责任单位：县政务服务和大数据服务中心、县发改委、县市场监管局、县公安局、县税务局、县医保局、县社保局、平顶山市公积金中心郏县营业部、人民银行郏县支行、县供电公司、县银龙水务。

3.全面实现企业开办全流程“一日办结”

持续压缩企业开办环节和时间。贯彻落实《河南省优化营商环境条例》规定，对标一流水平，企业开办各环节应明确联络员和后台审批服务人员，为前、后台无缝衔接提供方便。进一步提高企业开办效率，将企业开办涉及的注册登记、公章刻制、税务登记、社会保险登记、医疗保险登记、公积金缴存登记、银行预开户等事项的办理环节简并为 1 个，办理时间压缩为 1 个工作日。

时间节点：持续推进

责任单位：县政务服务和大数据服务中心、县发改委、县市场监管局、县公安局、县税务局、县医保局、县社保局、平顶山市公积金中心郏县营业部、人民银行郏县支行、县供电公司、县银龙水务。

4.优化整合申请材料

各环节部门要编制本部门涉及事项的受理标准清单，逐一规范事项的申请表单和材料要求，并加强对专区人员的业务指导和培训，确保专区人员按照受理标准清单开展综合受理和咨询答疑。政务服务部门要牵头对各环节事项涉及的申请材料进行整合优化，凡能通过数据共享核验的，一律不得要求申请人提交； 凡涉及多个部门的同一材料，一律不得要求申请人重复提交，最大限度减少申请材料，降低企业办事成本。

时间节点：2022年11月

责任单位:县政务服务和大数据服务中心、县发改委、县市场监管局、县公安局、县税务局、县医保局、县社保局、平顶山市公积金中心郏县营业部、人民银行郏县支行、县供电公司、县银龙水务。

5.完善办件流转机制

通过线上、线下相结合的方式，建立专区与企业登记、公章刻制、税务、社保、医保、住房公积金等各环节部门后台的信息通道，完善前、后台业务流转工作机制。各环节部门要向本部门派驻企业开办集成审批服务后台进行充分授权，确保相关业务办理全部在大厅内完成。并明确工作联络员报政务服务中心备案，负责接收专窗推送的业务信息和申请材料，督促后台人员按时完成业务办理，有条件的专窗可就近设置各环节部门后台，为前、后台无缝衔接提供方便。信息通道不得开展与开办企业集成服务无关的活动，各部门联络员若有调整，须及时通过信息通道告知调整情况，确保联络畅通。

时间节点：持续推进

责任单位：县政务服务和大数据服务中心、县发改委、县市场监管局、县公安局、县税务局、县医保局、县社保局、平顶山市公积金中心郏县营业部、人民银行郏县支行、县供电公司、县银龙水务。

6.积极推进全程零收费

免费向新开办企业发放税务Ukey ，在新办纳税人中实行增值税发票电子化。政务服务部门要合理设置公章刻制和银行预约开户窗口，公安部门对新开办企业实行政府免费刻制首枚公章，加强政银合作，鼓励新开设企业账户的银行承担整套印章刻制费用，从而推进全县开办企业全程零收费、零成本。

时间节点：2022年11月

责任单位：县政务服务和大数据服务中心、县税务局、县公安局

7.实行企业注销 1 个环节 1 日办结。

落实企业注销改革措施，推行企业注销“一网通”模式，简化企业注销手续，压缩企业注销环节和时间，实行 1 个环节审批、1 个工作日完成。 

时间节点：2022年10月

责任单位：县政务服务和大数据服务中心、县发改委、县市场监管局、县公安局、县税务局、县医保局、县社保局、平顶山市公积金中心郏县营业部、人民银行郏县支行、县供电公司、县银龙水务。

8.积极推动身份验证结果互认

涉及企业开办的自然人统一登录 “一网通办”平台，只需进行一次身份验证，即可办理各环节事项。打通身份验证信息共享通道，各部门间统一信息采验证集标准，实行一次采集信息共享共用。优化身份验证方式，完善移动端验证流程，实现更多渠道身份验证。

时间节点：2022年12月

责任单位：县政务服务和大数据服务中心、县发改委、县市场监管局、县公安局、县税务局、县医保局、县社保局、平顶山市公积金中心郏县营业部、人民银行郏县支行、县供电公司、县银龙水务。

9.探索建立银行开户模式

经企业授权同意并自愿填写银行开户信息后，通过“一网通办”平台将企业相关信息实时推送给企业选定的开户银行，开户银行生成企业账户预约账号，通过平台推送给税务、社保、公积金管理部门。后续开户银行根据预约需求，按规定为企业开立账户，并将办件结果反馈“一网通办”平台，若不符合开户要求、未成功开立银行账户，银行将前期所生成企业账户预约账号作废，“一网通办”平台及时将相关信息推送至相关部门。

时间节点：持续推进

责任单位：县市场监管局、县公安局、县社保局、县税务局、平顶山市公积金中心郏县营业部、人民银行郏县支行

10.拓宽电子证照应用领域

将电子营业执照作为网上办理开办企业相关各类政务服务事项业务的合法有效身份证明和电子签名手段，能通过在线核验的，不再提交纸质营业执照及复印件。企业在经营场所公开展示电子营业执照，即为履行亮照经营义务。在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化。进一步扩大电子营业执照归集运用，实现跨地域、跨部门互认互信。

时间节点：2022年12月

责任单位：县政务服务和大数据服务中心、县发改委、县市场监管局、县公安局、县税务局、县医保局、县社保局、平顶山市公积金中心郏县营业部、人民银行郏县支行、县供电公司、县银龙水务。

11.加快标准化规范化建设

持续落实国家市场监管总局等六部门共同制定的《企业开办全程网上办规范（试行）》，建立健全我县企业开办规范化、标准化指标体系，充分整合企业开办各环节和在线资源，真正实现企业开办一个环节，完善企业开办考核评价和结果运用标准，搭建企业开办高质量服务平台。

时间节点：持续推进

责任单位：县政务服务和大数据服务中心、县发改委、县市场监管局、县公安局、县税务局、县医保局、县社保局、平顶山市公积金中心郏县营业部、人民银行郏县支行、县供电公司、县银龙水务。

12.深入推进一照多址

探索实施“一照多址”，对企业在住所以外开展经营活动、属于同一县级登记机关管辖的，免于设立分支机构，申请增加经营场所即可，方便企业扩大经营规模。

时间节点：2022年11月

责任单位：县政务服务和大数据服务中心、县发改委、县市场监管局、县公安局、县税务局、县医保局、县社保局、平顶山市公积金中心郏县营业部、人民银行郏县支行、县供电公司、县银龙水务。

13.深入推进跨省通办、跨市通办

进一步深化改革行政审批制度，按照市开办企业一网通办领导小组办公室工作要求持续推进我县开办企业事项 “全市通办”；让企业群众不受地域、层级限制，就近提出办事申请、完成办事行为，做到跨地域、跨层级办事“只跑一次”或“一次都不跑”。

时间节点：持续推进

责任单位：县政务服务和大数据服务中心、县发改委、县市场监管局、县公安局、县税务局、县医保局、县社保局、平顶山市公积金中心郏县营业部、人民银行郏县支行、县供电公司、县银龙水务。

四、工作要求

（一）完善工作机制。认真学习吃透2021年度全域开办企业评价项目体系，掌握企业开办各项分值标准要求，有针对性的查找工作中的短板，及时采取措施加以整改。明确工作方向，督促指导配合部门开展工作，形成工作合力，确保我县营商环境开办企业指标评价迈入第一方阵。 

（二）对标先进一流。各部门要对照省内外开办企业先进做法，认真学习借鉴，结合 “放管服”改革要求和我县实际情况，制定切实可行的改革措施，进一步提高便利化、快捷化工作水平，为企业开办提供更加便捷、高效的服务。

（三）加强培训学习。在具体工作中，加大对企业开办“一网通办”、“一窗通办”、“异地代办代收”等政策的宣传解读，做好引导工作，同时组织人员展开培训，重点加强服务窗口等与企业开办有关岗位人员的业务培训。做好企业开办各业务环节间的衔接，不断提高我县企业开办工作的效率和水平。

                     郏县企业开办一网通办领导小组办公室

                   2022年3月21日