各乡镇卫生院，各乡镇（街道）计生办，委直各医疗卫生单位，委机关各股（科）室：
    现将《2017年全县卫生计生工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
    2017年全县卫生计生工作要点
    2017年是全面实施“十三五”规划的重要一年，也是加快推进健康郏县建设、促进人口均衡发展的关键之年。按照全市卫生计生工作会议以及县委经济工作会议的决策部署，以人民群众健康需求为导向，以深化医药卫生体制改革和落实计划生育政策为重点，统筹抓好各项卫生计生工作，不断提高人民健康水平，促进人口均衡发展，为我县加快转型发展、决胜全面小康作出积极的贡献。
    一、全面推进县域综合医改任务落实
    （一）强力推进县级公立医院综合改革。巩固破除以药补医成果，深化县级公立医院体制机制改革，着力推进管理体制、运行机制、价格调整、人员编制、收入分配、医保支付等综合改革，全面完成县级公立医院综合改革示范县创建任务。
    （二）加强人才队伍建设和科技创新。贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于实施基层卫生人才工程的意见》、郏县编制委员会办公室等五部门印发《关于加强基层医疗卫生人才队伍建设的实施方案》，加强高学历、高职称专业技术人员的引进和培养，加强卫生计生人才队伍建设，持续实施全科医生和疾控、监督人才培养计划，积极推进住院医师规范化培训和继续医学教育等工作，完成省基层卫生“369人才工程”安排的各项培养计划，用人才支撑卫生计生事业的发展。加强继续医学教育和住院医师规范化培训工作，推进医疗卫生科研创新，促进科技成果转化。
    （三）加快推进医疗卫生服务体系建设。积极争取中央项目资金支持，加快推进卫生计生服务体系标准化建设和基层项目建设；加大协调力度，加快县医院新址、县妇幼健康综合服务楼和县健康休闲养老服务中心等项目建设进度。
    （四）全面推进县域医疗协作。积极开展县域医疗联合，推进医疗资源协作，推动医疗卫生工作重心下沉，实现医疗资源共享。通过“县带乡、乡管村”的管理模式，建立定位明确、分工协作、上下联动的县域医疗卫生服务体系。制定出台常见疾病入、出院和双向转诊标准，加快构建符合我县实际的分级诊疗制度。
    （五）扎实推进居民健康签约服务。创新服务模式，转变服务观念，提升服务能力，强力推进居民健康签约服务工作。充分发挥县、乡、村三级医疗卫生机构的协同作用和签约医生责任主体作用，明确职责，狠抓落实，着力促进分级诊疗制度建设。健全以签约服务数量质量、健康管理效果、居民满意度等为核心的评价考核体系，严格监督考核，确保城乡居民健康签约服务取得实效，着力实现群众平时健康有人管、得病需求有人帮。
    （六）加强卫生信息化建设。在扎实做好居民健康卡普及应用工作的基础上，以全省县域综合医改医疗联合信息化建设项目为抓手，全面建成县医院远程会诊中心和消毒供应中心、县中医院远程心电诊断中心和远程影像诊断中心、县妇幼保健院临床检验（检查）中心，加快实现县级医院与各乡镇卫生院的远程会诊、远程诊断、远程教育、双向转诊、临床检验和后勤保障集约化服务。运用“互联网+”等技术，构建县智慧妇幼平台，实现全流程妇幼服务的便捷就医手机移动应用，积极开展全国智慧妇幼示范县创建。
    二、不断推进计划生育服务管理改革
    （七）实施全面两孩政策。统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系、治理机制和目标管理责任制考核机制综合改革，强化政策宣传，积极引导育龄夫妇按照国家政策法规进行二孩生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进人口均衡发展。
    （八）提升妇幼健康服务保障能力。推进妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理，优化整合基层妇幼保健和计划生育技术服务资源。实施县级妇幼保健机构骨干医师培养项目，加强助产技术人才队伍建设。继续实施农村妇女孕前和孕早期补服叶酸、农村妇女宫颈癌乳腺癌检查项目等重大公共卫生项目。强力推进国家免费孕前优生健康检查项目、免费婚检、新生儿疾病筛查和产前筛查等工作，重点做好儿童和孕产妇保健服务，加强出生缺陷综合防治，创建二级妇幼保健机构，加强危重孕产妇和危重新生儿救治中心建设，完善高危孕产妇和新生儿救治网络，提升危重孕产妇和新生儿救治能力。规范《出生医学证明》管理。巩固“国家妇幼健康优质服务示范县”和“爱婴医院”创建成果，做好妇幼健康的信息管理及宣传等工作。依法加强对母婴保健技术服务机构和人员的日常监管，对辖区助产机构进行资格审查和现场核实，换发《中华人民共和国母婴保健技术服务执业许可证》；对全县符合条件从事母婴保健技术服务人员进行统一培训考核，核发《中华人民共和国母婴保健技术考核合格证书》；加强托幼机构卫生保健管理和业务培训。落实免费计划生育技术服务。做好药具管理工作，拓宽药具服务范围，开展药具示范站创建、乡级避孕药具自助发放机推广、药具服务对象发放服务等工作，做好逐级培训，加强市场监督，确保药具管理到位。
    （九）创新计划生育服务管理。制定2017年计划生育目标管理责任制考核方案，细化重点定量指标、定性指标，提出“一票否决”指标，明确责任单位。全面推行网上生育登记，稳定和加强乡村工作网络和队伍。加强出生人口监测和风险防控。完善信息动态采集机制，健全人口监测和预报预警制度，严格控制政策外多孩生育，依法查处违法生育行为，开展省级计划生育优质服务先进单位创建活动。
    （十）加强出生人口性别比偏高问题综合治理。加强出生人口性别比治理定量评估，健全出生人口登记和出生医学证明信息系统，开展出生人口信息监测，组织“三整治一打击”专项活动，推进出生性别综合治理，力争全县出生人口性别比高出107部分比上年下降10%。
    （十一）加强流动人口服务管理。深化区域协作，促进流动人口计划生育协会建设。全面落实平顶山流动人口卫生计生均等化服务和社会融合工作，定期进行督查，总结先进经验，依托河南省流动人口计划生育管理信息系统，做好相关数据统计工作。加强产业集聚区计划生育工作指导，做好流动人口“关怀关爱”、便民维权服务、流动人口健康教育和促进工作。
    （十二）改革生育登记服务和再生育审批制度。进一步简化生育登记和再生育审批手续，全面推行一站式服务和承诺制。大力推进网上办理，构建多种形式的生育登记平台。总结推广“多证合一”成功经验，推动生育服务证与卫生计生证件有机整合。
    三、巩固提升医疗服务质量和水平
    （十三）强化医疗机构监管。结合我县医疗服务现状和规划要求，制定《郏县十三五医疗机构设置规划》，进一步科学配置、合理调整医疗资源。继续实施“十大指标”宏观监管，开展“医院感染管理督导检查”、“三合理一规范”等活动，全面加强医院科学化、规范化、制度化管理，实现医院管理的“无缝衔接”。开展县级医院临床重点专科建设，提升全县综合医疗服务水平。加强医疗质量管理与控制体系建设，严格医疗技术备案工作。开展抗菌药物临床应用专项整治活动，进一步规范抗菌药物合理应用。全面加强医院感染管理，严控医院感染发生。
    （十四）提升医疗服务水平。扎实实施“进一步改善医疗服务行动计划”，大力开展全程优质服务、预约诊疗服务、先诊疗后结算服务，落实处方点评、检查结果互认等制度，强化合理用药、合理检查、合理施治，积极推进医疗服务监管规范化、制度化，着力改善群众就医感受。持续开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动，力争年底前再创建1-2所国家级“群众满意的乡镇卫生院”。
    （十五）健全医疗急救服务体系。开展急救调度人员和急诊急救专业人员岗位培训和技能比武活动，有针对性的组织应急救治演练，不断提高应急救援人员的素质和水平。完善全县院前急救“五统一”管理，建立健全院前急救工作考核制度，规范院前急救行为。强化120指挥中心与各急救网络医院之间信息管理，全面提高突发公共卫生事件应急救治水平。
    （十六）加大无偿献血宣传力度。完善无偿献血管理招募制度，建立无偿献血工作科学管理长效机制；加快固定献血屋（点）建设，改善献血服务条件；开展临床合理用血评价工作，推进二级医院“标准化血库（输血科）”创建活动，确保临床科学、合理、节约用血；认真落实用血报销制度，优化报销流程，提高服务水平。
    （十七）构建和谐医患关系。深入开展“平安医院”创建工作，建立综治、卫生计生、公安、司法等部门联动机制，推进医疗风险金和医疗保险制度建设，做好医疗纠纷化解，加大对涉医违法犯罪行为的打击力度，优化医疗环境，开展医疗纠纷案例分析讲评活动，强化医务人员风险防范意识。做好疾病应急救助工作，完善政策措施，发挥好救助资金效益。
    四、全面加强公共卫生计生服务和监管工作
    （十八）加强卫生应急工作。按照“强基层、建机制、抓队伍”的工作思路，注重巩固国家卫生应急综合示范县创建成果，深入开展卫生应急示范单位创建；着力提升卫生应急队伍核心能力，重点加强队伍的培训演练和物资装备建设；健全全县突发公共卫生事件应急处置联动机制，完善突发事件紧急医疗救援协同机制，做好突发事件卫生应急处置工作和重大活动卫生应急保障工作。
    （十九）持续提升基本公共卫生服务水平。以做实做细现有项目为原则，以儿童、妇女、老年人、流动人口为重点，加大宣传力度，提高居民满意度和知晓度。创新和改进服务方式，坚持基本公共卫生服务与基本医疗服务相结合，强化基本公共卫生服务项目的规范管理和监督考核，加大专业公共卫生机构对项目的指导和督导考核力度，坚持绩效考核结果与经费拨付挂钩机制，不断提高服务质量和水平，持续推进基本公共卫生服务均等化，筑牢维护居民健康的重要屏障。
    （二十）做好疾病预防控制与救治工作。狠抓扩大国家免疫规划工作实施，做好基础免疫和常规免疫，努力提高国家免疫规划“九苗”的接种率。提高全县流感、麻疹监测质量和检测能力，进一步降低疫苗针对疾病的发病率。加快推进示范预防接种门诊创建工作，为免疫规划示范县创建打下坚实基础。认真落实国家和河南省艾滋病预防救治政策，创新宣传干预模式，扩大宣传教育覆盖面，加强艾滋病抗病毒治疗信息管理，增加艾滋病抗病毒药品免费供给，深入开展高危行为干预工作，遏制艾滋病的传播和流行。加大结核病防治工作力度，牢牢抓住“三关两措施”，在归口管理、宣传教育、人员培训和减免费治疗等方面下功夫，保持全县结核病现代控制策略（DOTS）覆盖率达100％。切实做好手足口病、人感染禽流感等重点传染病防控。严密防控麻疹、流感、人感染H7N9禽流感等传染病，做好手足口病等夏秋季传染病防治工作。加强传染病和突发公共卫生事件信息报告管理，提高疫情监测和预警预测水平。巩固慢性病防控综合示范区创建成果，扩大慢性病防控工作的影响力和覆盖范围，做好健康教育巡讲活动，引导城乡居民建立健康文明的生活方式。做好慢性病和严重精神障碍患者的规范管理，加强严重精神障碍患者救治救助工作。全面提升职业病防治能力，加强重点职业病监测和治疗，维护劳动者权益。做好地方病防治工作，加强水质监测和环境卫生监测。强化疾控机构、职业卫生服务机构能力建设。
    （二十一）加大卫生计生综合监督力度。推进卫生计生综合监督执法体系建设，全面完成机构整合。建立健全综合监督行政执法工作的保障机制，保障监督机构执法工作需要，推进卫生计生综合执法。加强综合监督行政执法队伍建设，不断提高专业水平和业务素质。深入开展“示范卫生计生综合监督机构”创建工作，确保年底前顺利通过省级评估验收。加强监督信息化建设，提升手持执法终端应用能力。开展执法案卷评查工作，提升办案能力和质量。严格落实医疗卫生监督五项制度，探索开展医疗机构信用评价工作，建立医疗机构信用评价制度，增强医疗机构依法执业水平。严格落实行政执法与刑事司法衔接机制，持续开展“卫监”“亮剑”行动，加强和公安、食药等部门联合查处力度，切实做好公共场所、学校卫生、生活饮用水等卫生监督执法整治工作。
    五、着力创建计划生育幸福家庭
    （二十二）切实做好计生家庭奖励优待工作。加大财政投入力度，全面落实国家、省、市计划生育奖励扶助制度、特别扶助制度、独生子女父母奖励制度、奖励补助制度和独生子女困难家庭救助制度。认真落实市政府出台的《平顶山失独家庭经济救助办法》，对失独家庭发放一次性救助金。落实《河南省人口与计划生育条例》第三十四条规定，对参加城乡居民社会养老保险、医疗保险的独生子女父母和计划生育双女父母，给予适当补贴。
    （二十三）深化婚育新风进万家活动。加强“人口文化广场”、“婚育文化长廊”、生育文化苑建设，完善环境宣传网络。利用重大节日开展大型集中宣传活动，创作并演出群众喜闻乐见的节目。认真组织开展“寻找最美家庭活动”，把倡导文明婚育、传播健康知识、弘扬家庭美德作为争创“最美家庭”的重要内容，引导广大育龄群众确立科学文明的婚育观，积极传播健康知识，弘扬家庭美德，促进文明郏县建设。
    （二十四）充分发挥计生协会作用。不断完善企业、流动人口协会网络，深入开展“生育关怀行动”，着力创建幸福家庭活动，加强生育关怀示范基地建设，帮扶慰问计生困难家庭，开展志愿服务活动，为老年人家庭、残疾人家庭、留守人口家庭、流动人口家庭以及其他特殊困难的家庭提供志愿服务，营造浓厚的婚育文化氛围，推进基层群众自治和诚信计生，积极开展省级示范县创建。
    六、有效改进卫生计生行业形象
    （二十五）进一步提升党建规范化水平。着力加强学习型、服务型党组织建设，组织党员干部参加学习培训，不断提升党员干部运用理论指导实践的能力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。严肃党内组织生活，落实“三会一课”制度。强化卫生计生系统各单位党总支（支部）书记责任意识，组织开展党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，推动落实党建工作责任制。
    （二十六）加强党风廉政建设。推进全面从严治党，落实党风廉政建设“两个责任”，不断深化全县卫生计生系统党风廉政建设和反腐败工作。严明党规党纪，严肃党内政治生活，强化党内监督，全面加强纪律建设，驰而不息纠正“四风”。坚决整治损害群众利益的不正之风和腐败问题，以医疗卫生行风建设“九不准”为抓手开展专项治理，严肃处理收受“红包”、回扣以及其他违规违纪违问题，严肃处理工作人员生冷硬推、吃拿卡要、与民争利甚至欺骗、欺压群众的行为，树立卫生计生工作者的良好形象。
    （二十七）弘扬卫生计生行业文明。广泛开展培育和践行社会主义核心价值观系列活动，开展“践行价值观、文明我先行”主题实践活动；加强行业文明建设，积极争创文明单位，着力在医德建设、敬业行动、文明服务、诚信建设、文化建设、法治建设等方面持续推进；开展以“关爱老人、构建和谐”为主题的“敬老文明号”创建活动；大力弘扬“奉献友爱互助进步”的志愿服务精神和“大医精诚、生命至上”的卫生计生行业价值理念，大力实施志愿服务行动计划。
    （二十八）全力做好安全生产、平安建设和信访稳定工作。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，强化红线意识和底线思维，坚决落实安全生产责任，深入排查整改安全隐患，有效防范和坚决遏制卫生计生系统重特大事故发生。深入推进平安建设，狠抓社会治安综合治理，做好矛盾纠纷排查调解，创建平安卫生计生系统。加强群众来信来访工作，推行网络信访和阳光信访，落实依法逐级走访和初信初访规定，注重化解信访积案，从根本上解决信访突出问题，确保卫生计生系统和谐稳定。
    （二十九）强化宣传引导和健康促进。大力弘扬卫生计生职业精神，做好节日纪念日宣传。推进健康文化和人口文化建设。创新方式方法，搞好宣传策划，拓展宣传渠道，大力倡导健康促进，加强健康科普规范化建设。做好信息发布和政策解读。加强舆情监测研判,积极回应社会关切，提升突发事件舆论引导能力，营造有利于卫生计生改革发展的舆论氛围。全面贯彻落实《健康素养促进行动规划（2014-2020年）》，开展多种形式的健康促进行动，引导城乡居民建立健康文明的生活方式。全面推行公共场所禁烟，巩固无烟医疗卫生计生系统创建成果。
    （三十）推进卫生计生法治建设。深入推行行政执法责任制，落实行政职权清单和责任清单制度，进一步推进服务型行政执法建设。严格执行规范性文件制发程序，加强合法性审查和备案。进一步健全重大行政决策规则，落实行政决策风险评估机制；推进按法定途径分类办理信访诉求工作；进一步推进政务和医疗卫生公共服务信息公开，落实行政许可和行政处罚信息“双公示”制度。加大法治宣传教育力度，组织开展形式多样的普法活动。进一步转变行政职能，简政放权，放管结合，加强事中事后监管。深化行政审批制度改革，推动行政审批标准化、信息化建设，规范审批行为，提高行政审批效能。
    七、统筹推进各项卫生计生事业发展
    （三十一）加快推进中医事业发展。以基层中医药服务能力提升工程为抓手，突出中医药特色优势，健全中医药服务体系，为群众提供优质高效的中医药服务。积极培育中医名科、名医，推进中医药科技创新。深入挖掘中医药文化资源，普及中医药常识，推广健康养生理念和养生方式。
    （三十二）全面实施健康扶贫专项行动。抓好《郏县健康扶贫专项行动实施方案（试行）》的组织实施。会同有关部门积极开展贫困人口重大疾病专项救治工作，对建档立卡农村贫困人口中患有9种大病的患者进行集中救治。
    （三十三）统筹做好其他重要工作。全面推进机构改革，做到机构融合、队伍融合、业务融合、思想融合，形成工作合力。继续做好离退休干部服务，落实好老干部的政治待遇和生活待遇。积极开展红十字会各项工作，持续实施“红会送医计划”，开展造血干细胞志愿捐献和人体器官（遗体）志愿捐献、应急救护培训、“小天使基金”项目和“天使阳光基金”等工作; 配合做好医疗事故技术鉴定及咨询工作，组织开展学术交流和科普宣传活动。