郏县审计局

2022年度法治政府建设工作报告

   2022年，县审计局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，牢固树立法治观念，强化法治思维，做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法，推动依法独立行使审计监督权，积极发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

一、强化组织保障，打牢法治政府建设根基

（一）强化组织保障。局党组把加强法治政府建设，作为依法履行审计监督职责，提升审计业务质量，有效服务地方经济社会发展的重要保障。成立了局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各业务股股长为成员的法治政府建设领导小组，形成了“主要领导负总责，分管领导具体抓，法制股牵头，其他股（室）配合，一级抓一级，层层抓落实”的工作格局，确保法治政府建设各项工作落实到位。

（二）健全工作机制。我局坚持依法执政，认真落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，严格重大行政决策范围、权限和程序，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。

（三）开展普法教育。 落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”主体责任，主动开展审计法治宣传工作。制定领导干部学法计划、年度法治培训计划。强化全员学法，每年举办一次专题法治培训班，着力培养法治思维，提高依法行政能力。2022年5月份，我局邀请法律专家为我局讲授法律知识专题讲座。同时，利用“学习强国”、公务员网络教育学习平台，不断强化干部职工理论学习的主动性、自觉性。

二、履职尽责，依法推进审计监督全覆盖

   强化审计监督职能，认真履行审计职责。按照年度审计计划，坚持突出重点，有序推进，确保质量的原则，着力推动审计监督全覆盖，2022年以来，共开展以下审计工作。

1.承接上级安排审计工作。按照上级审计机关及县委县政府工作安排，结合县本级预算执行审计，同步开展以下专项审计，并按时间节点及时向市审计局上报审计结果：一是完成违规兴建楼堂馆所、大气污染监测能力建设、惠民和惠农财政补贴“一卡通”资金、党费使用管理、黄河流域生态保护情况、“三个一批”、灾后重建等专项审计工作；二是聚焦群众关心的教育、营商环境、社会保障、粮食等多个领域，完成对优化营商环境、社保基金管理使用、高质量教育体系建设、粮食领域、被征地农民养老保险、眼明泉森林公园清产核资、保交楼预售资金使用情况等专项审计工作。

2.加强财政预算执行审计。以提高财政资金使用绩效、保障公共资金安全为目标，圆满完成县本级2021年度预算执行审计，并向县人大及时报告了工作情况。2022年8月24日，县十六届人大常委会第三次会议全票通过了《郏县2021年度县级预算执行和其他财政收支审计工作报告》，对财政“同级审”工作予以充分肯定。2023年1月10日，县第十六届人大常委会第六次会议听取并审议了《关于2021年度县本级财政预算执行情况和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。

3.扎实开展乡镇和县直财政财务收支审计。2022年，按计划对冢头镇政府、广天乡政府等7个乡镇，县交通局、林业局等14个县直单位财政收支情况进行审计。提出审计建议60条，促进相关单位完善规章制度13项。

4.开展投资审计，促项目资金有效运行。2022年累计完成对汝河大桥北侧一期、敬老院消防改造项目、农村公路桥梁改造等38个政府投资项目的审计工作。围绕县委县政府关于乡村振兴工作要求，对2021-2022年竣工验收的25个乡村振兴项目进行竣工决算审计，坚持边审计边整改原则，对审计发现的问题及时提出审计整改建议，促进民生项目的规范管理。

5.做好经济责任审计。根据《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，2022年先后对水利局、城市管理局、渣园乡政府等5个部门一把手开展了任中经济责任审计，对残联、一高、市场发展中心等5个部门一把手开展了离任经济责任审计，提出审计建议22条，已整改问题10个。

7.强化审计整改。一是夯实被审计单位整改责任，适时开展审计整改“回头看”。二是强化督促指导，定期召开整改专题会议，对整改工作开展专题辅导。三是建立健全审计整改台账，加强对整改工作的跟踪。四是加强与纪检、督查、行业主管部门之间的协调配合，形成审计整改良性互动机制，共同推动审计整改工作落实。2022年圆满完成上级审计机关交办的整改事项7个。

三、建立内部监督机制，落实行政执法责任制

（一）建立执法监督机制。一是全面推进政务公开。主动通过局政务网站及时更新执法动态，畅通社会公众了解审计渠道，开通了微信公众号，及时更新工作动态，为审计部门与社会公众搭建一个沟通平台。二是实行廉政回访制度。建立了《廉政纪律回访卡》制度，在送达审计通知书时，廉政纪律回访卡一并送达，由被审计单位在回访卡出具评价意见。三是设立廉政监督员。廉政监督员协助审计组组长抓好审计现场各项廉政风险防控工作，监督审计组成员严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，确保各项廉政纪律落实到位。

（二）建立定期检查机制。一是开展审计业务质量检查。坚持每年开展一次全局审计业务质量检查，按照《国家审计准则》和《审计现场管理办法》的要求，对照审计业务质量检查160项标准，从审计法律法规落实、审计执法程序与执法后果、审计质量控制制度建立与执行等15个方面，进行全方位“体检”。二是开展优秀审计项目评选。在开展审计业务质量检查的基础上，按照“程序合法、行为规范、定性准确、处理适当、评价客观、意见恰当、建议可行、结果可靠”标准，同步开展优秀审计项目评选。通过评选，进一步规范审计执法行为，打造审计精品，发挥优秀审计项目示范引领作用。

（三）建立责任追究机制。一是完善责任追究制度。制定了《郏县审计局行政执法责任追究制度》，明确审计人员在审计执法过程中不正当履行职责，造成不良影响的，有效维护了被审计单位及有关人员的合法权益。二是畅通投诉举报渠道。审计组在送达审计通知时，在被审计单位、审计办公地点张贴审计公示，公示审计“四严禁”工作要求、“八不准”工作纪律以及监督电话，随时接受被审计单位监督，并通过政务网站向社会公布投诉信箱和举报监督电话。

四、规范权力运行，严格各项制度落实

（一）建立岗责体系。全面落实行政执法责任制，强化对审计权力的制约和监督。一是对行政权力和职责进行了全面梳理和调整，形成了“权力清单和责任清单”，编制了行政执法流程图。共梳理出行政处罚类2项、行政强制类3项、行政检查类13项，将法定职权逐项分解落实到各业务股，建立行政执法岗责体系，并及时进行了公开，积极接受社会公众监督。

（二）规范审计权力运行。对审计行政职权进行全面清理和优化，更新了依法行政职权目录及流程图，对全年依法行政工作目标和任务进行部署和安排。按照法治政府建设领导小组要求，积极开展创建全国法治政府建设示范市工作，完善制定了相关制度，进一步规范了审计行政行为，确保审计权力运行监管到位。依法制定规范性文件，修订完善了相关审计监督制度。

（三）抓好三项制度落实。一是推行行政执法公示制度。加强事前公开，规范事中公示，开展审计监督、审计取证、送达审计文书时亮证执法。二是推行执法全过程记录制度。完善审计全过程“留痕”管理，加强对审计程序的控制，对审计项目计划的制定、调查取证、审核决定等全过程进行记录，并按照审计署制定的《档案管理规定》全面系统归档保存，做到审计执法全过程留痕。三是推行重大执法决定法制审核制度。制定了《重大审计决定法制审核办法》，印发了法制审核资料清单，多年来一直坚持每个审计项目都要经法制审核，实现了审计项目法制审核“全覆盖”。

（四）加强执法资格管理。对执法证实行动态管理，2022年以来，执法人员全员培训和执法资格年审，注销1名退休人员和1名调离岗位的人员执法证。积极开展审计业务培训，提升运用专业法律、法规能力水平，为开展审计执法提供法律保障。

五、党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实加强法治建设组织领导，把法治建设纳入本单位领导分工责任，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，充分发挥好法治建设中的领导作用。

（二）贯彻落实党委政府关于法治建设决策部署，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务。在有效推进法治政府建设工作上，我局法治建设第一责任人通过带头宣传法制知识、重视审计人员学法守法用法、提高执法队伍素质、规范审计执法行为、建立健全相关制度等一系列措施，认真贯彻落实和推进依法决策、依法行政、守法普法等工作，有效加强依法行政，稳步提升依法从审水平。

（三）严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开情况。严格执行重大行政决策法定程序，在日常工作中，严格按规范性要求决策重大事项，严格落实“三重一大”决策制度，做到依法行政、依法决策。

（四）全面推进政务公开，依法履职履责。依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法情况。督促领导班子其他成员依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督情况。

   六、存在的问题及建议

   我局在全面依法履行审计监督职责，加强审计质量提升，提高审计执法能力等方面取得了积极进展。但也认识到，还存在三方面亟待解决的问题：

   一是由于审计任务重，对学法普法工作的时间投入不足，法治政府建设工作意识还没能深入，学法意识还不够强。

   二是审计人员法治思维和法制观念有待进一步增强，审计工作规范化程度还有待进一步提高。

   三是法制宣传教育形式还有些单一，主要依靠传统方式，形式不够灵活多样。

   七、2023年工作打算

　　（一）围绕重点工作，切实提高履职尽责的能力。要突出审计重点，更加有效发挥监督和服务作用。要紧紧围绕县委、县政府中心工作，不断加大重大政策措施跟踪审计力度，深化财政审计，推进经济责任审计，加强民生和资源环境审计，自觉做到聚焦重点，服务大局，努力为我县综合实力高质量重返第一方阵做出审计贡献。

　　（二）坚持依法审计，客观评价审计问题。敢于坚持原则，敢于碰硬，发现问题线索紧盯不放，一查到底，严肃揭示和查处骗取财政资金、失职渎职、贪污受贿等重大违纪违法问题。对审计发现的问题，要贯彻落实“三个区分开来”的重要要求，认真分析，历史全面客观地看待，激发干部干事创业、担当作为的积极性和主动性。

　　（三）持续抓好队伍建设，积极打造高素质专业化审计干部队伍。将坚定不移地践行习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，坚持以审计精神立身，加强审计干部政治思想建设；依法文明审计，严格规范审计行为，切实提高审计监督的质量和成效；努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

                                                                                                                                                 2022年12月31日