各乡镇人民政府,街道办事处,县政府各部门,各有关单位,县经开区管委会办公室:
《郏县县域商业体系建设工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施学习。
2023年4月19日
郏县县域商业体系建设工作方案
为贯彻落实党中央、国务院决策部署,加快推进县域商业体系建设,促进农村消费和农民增收,助力全面推进乡村振兴,根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国家乡村振兴局综合司关于支持实施县域商业建设行动的通知》(财办建〔2021〕18号)、《商务部等15部门办公厅(室)关于印发<县域商业指南>的通知》(商办流通函〔2021〕322号)和《河南省商务厅 河南省财政厅 河南省乡村振兴局 关于开展新一批县域商业体系建设试点县(市)认定工作的通知》(豫商建〔2023〕2号)等文件精神,全面推进郏县县域商业体系建设,结合郏县实际,特制定本实施方案。
一、基本情况
(一)县域商业摸底情况
郏县位于河南省中部,总面积737平方千米,截至2022年底,本县人口64.86万人,常住人口57.76万,辖2个街道办事处、13个乡镇、377个行政村。
2022年,全县生产总值232.6亿元,社会消费品零售总额累计完成84.5亿元;固定资产投资同比增长22%,城镇居民人均可支配收入36086元,农村居民人均可支配收入16572元;城镇居民人均消费支出16983元,农村居民人均消费支出13483元,2022年快递业务量3300万件;快递进村覆盖率100%。
目前县城综合商贸中心3个,分别是华联时代广场,经营面积4万平方米;华联百货,经营面积2.2万平方米;华联三馆店,经营面积1万平方米。功能业态和设施设备完备,综合商贸服务能力比较强,能够实现县城居民绝大部分消费需求。
目前已建成的乡镇商贸中心28个,实现基本型乡镇商贸中心全覆盖。其中,经营面积1000平方米以上的乡镇商贸中心13个。
全县现有县级物流快递配送中心2个,分别是郏县邮件处理中心和电商云仓中心,运营面积分别为13000平方米、5000平方米,集仓储、收投、处理、邮快合作、电商直播、农特产品展销、便民服务等多功能于一体,整合中通、韵达等县域多家快递物流企业入驻实现同仓共配。
全县现有乡镇邮政快递物流综合服务站13个,已实现乡镇快递物流网络全覆盖。基本具备仓储、分拣、快递收发、配送等功能。村级快递物流服务站点有238个,快递通达率达到100%。
全县现有村级便民商店531个、村级电商快递综合服务站点121个,村级邮政村级快递物流服务站点有238个,行政村商业网点覆盖率达到100%。农村商业网点功能、规模、设施设备标准达到基本型占比为70%,基本满足村民日常购物、便民生活服务和消费需求。
2022年郏县农村产品网络零售额9.25亿元,增速17.3%,农产品网络零售额1.74亿元,占比18.81%。
郏县现有农贸市场4家,其中城区农贸市场1家,为郏县农副产品交易市场,经营面积60000平方米,店铺200家,年销售额6000万元;乡镇(街道)农贸市场3家,分别是郏县薛店镇农贸中心、郏县大坑农贸市场和郏县八一路农贸市场,经营面积分别为10000平方米、4800平方米、26000平方米,商户数量分别为335家、213家、119家,年销售额分别为1500万元、1800万元、2400万元。
农产品商品化处理设施建设情况:全县有各类加工企业112家,加工户9500户,全县建成农产品加工园区12个,56个农产品加工专业村,主要产业有酱菜加工、“三粉”加工、花生米加工、蔬菜加工等,全县通过市级农业产业化龙头企业认定30家,省级8家。初步形成了粮、油、菜、肉四大加工格局。
(二)前期工作进展
1.工作组织实施:县政府组织召开郏县县域商业建设暨试点县创建工作专题会议,安排部署县域商业体系建设重点工作和试点创建任务,明确工作目标,细化工作分工。县商务局深入开展县域商业体系建设情况摸底调研,形成了系统详实的县域商业调查表、项目清单和企业信息库,并全面完成县域商业摸底系统网上信息录入工作。
2.专门机构:成立郏县县域商业体系建设工作领导小组,县长担任组长,县政府分管领导担任副组长,各有关部门和各乡镇(街道)负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县商务局,由商务局局长担任办公室主任。
3.协调机制:建立县域商业体系建设工作领导小组协调推进机制,组建工作专班,加强横向协作,形成工作合力。
4.责任分工:明确了领导小组各成员责任分工,县主要领导统筹总抓,县商务局、乡村振兴局、财政局牵头负责,相关成员单位和各乡镇(街道)按职责分工协调推进。
5.出台的配套措施:研究制定《关于加快郏县商业建设促进农村消费的意见》《支持商业体系建设发展配套资金、金融、土地、税费等政策措施的实施方案的通知》《郏县县域商业体系建设工作方案》及《郏县县域商业体系建设专项资金管理办法》《郏县县域商业体系建设项目管理办法》等多项配套政策,将县域商业体系建设内容纳入乡村振兴考核体系。
二、目标任务
(一)总体目标
到2025年底,建立完善县域统筹、以城区为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系,实现县城综合商贸服务中心和物流配送中心辐射能级更高、乡镇商贸中心全覆盖、快递进村通达率达到100%。对1个县级商贸综合服务中心、13个乡镇商贸中心、377个村级商业网点、265个村级物流综合服务站、3个农产品商品化处理设施项目、3个标准化乡镇级农贸市场进行升级改造,使城乡生产和消费连接更加紧密;培育2家县域商贸流通骨干企业,促进工业品下乡和农产品进城渠道畅通,农民收入和农村消费持续提升。
(二)郏县商业体系建设工作指标及年度分解任务
指标类型 | 指标名称 | 2022年底数 | 2023年度分解任务 | 2024年度分解任务 | 2025年度分解任务 | 到2025年总体目标 |
约束指标 | 县级综合商贸服务中心数量 | 3/100% | 1/100% | 0/100% | 0/100% | 1/100% |
乡镇商贸中心数量、覆盖率 | 28/100% | 6/100% | 7/100% | 0/100% | 13/100% | |
村级便民商店数量、覆盖率 | 531/100% | 200/100% | 177/100% | 0/100% | 377/100% | |
县级物流配送中心数量、覆盖率 | 1/100% | 1/100% | 0/100% | 0/100% | 1/100% | |
行政村快递通达率 | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | |
县域物流快递共同配送率 | 60% | 80% | 90% | 100% | 100% | |
农村电商服务覆盖率 | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | |
自选指标 | 农产品商品化处理设施项目数量、覆盖率 | 68/50% | 2/66.67% | 1/100% | 0/100% | 3/100% |
标准化农贸市场、集贸市场数量、覆盖率 | 4/100% | 2/100% | 1/100% | 0/100% | 3/100% | |
县域商贸流通龙头企业数量 | 1 | 1 | 1 | 0 | 2 | |
建设类型 | 郏县 | 基本型 | 增强型 | 增强型 | 增强型 | 增强型 |
1.2023年建设任务
完成1个县级综合商贸服务中心、1个县级物流配送中心、6个乡镇商贸中心、200个村级商业网点、135个村级物流综合服务站、2个农产品商品化处理设施项目、2个标准化农贸市场的升级改造,孵化培育1家县域商贸流通龙头企业。
2.2024年建设任务
完成7个乡镇商贸中心、177个村级商业网点、130个村级物流综合服务站、1个农产品商品化处理设施项目、1个标准化农贸市场的升级改造,孵化培育1家县域商贸流通龙头企业。
3.2025年建设任务
到2025年实现县域商贸综合服务中心服务覆盖率、乡镇商贸服务中心服务覆盖率、村级便民商店覆盖率、县级物流配送中心覆盖率、行政村快递通达率、县域物流快递共同配送率、农村电商服务覆盖率皆达到100%。
三、重点工作及资金安排
(一)补齐县域商业网点设施短板
1.县级商贸综合服务中心
(1)建设内容:升级改造1个县级商贸综合服务中心;完善果蔬肉蛋奶、食品、日化、家居、大家电、大百货等商品零售,满足居民多元化消费,高端消费;生鲜、日用百货、餐饮等分区经营,自营类商品实行统一结算;设置商品仓库,停车场设施;配备配送车辆,人员;完善娱乐、休闲、亲子、健身、教育、物流、小额存取代理等服务,多业态、复合型的县域商业聚居区;完善本地特色商品体验,引进提升线上商城、手机下单,手机直播,智能导购,完善食品加工、冷链等设施设备。
(2)实现功能:实现集购物、餐饮、休闲、娱乐及服务于一体的现代商业综合服务中心,实现大型商超、休闲购物、功能商务、巨幕影院、儿童乐园、美食店铺等多种功能有机结合,用丰盛业态来提升其商业整体价值,汇聚城市繁华;实现自助收银,线上商城、手机智能导购,线上线下消费场景,完善的配套食品加工冷链等设施设备,推动消费业态聚集、满足县域居民大件、高端消费。
(3)建设周期:到2023年12月底
(4)项目金额:0元
2.乡镇商贸中心
(1)建设内容:对13个乡镇商贸中心进行现代化改造,每个商贸中心经营面积不低于1000㎡,统一标识和管理。不同商品和服务类型分区经营,自营部分实行统一结算。根据实际需要,可配备电子收款机(POS机)、电脑、打印机等设备。结合实际需要,配备儿童娱乐设施等。
(2)实现功能:发挥乡镇承上启下、紧靠农村居民生活圈、服务农村常住人口的区域商业中心优势,改善镇集贸市场面貌,优化生活服务业供给,使乡镇能够满足周边居民的米面粮油、家居百货、农资,以及美容、美发、餐饮等一般性消费需求。具有业态显著集聚特点的商业形态,满足乡镇居民实用消费和一般生活服务需求:提供包括果蔬肉蛋奶、食品、洗护用品、日用百货等商品零售,满足乡镇居民日常、实用型消费;提供餐饮、理发等基本生活服务;提供小家电、服装、鞋帽、家纺等商品销售;提供维修、洗衣、修鞋、快递收发、农产品收购等便民服务。
(3)建设周期:到2024年12月底
(4)项目金额:1300万元
3.村级商业网点
(1)建设内容:提供油盐酱醋、小食品、日杂用品等生活必需品零售,满足村民就近、便利消费;提供生活缴费、邮件快递代收投递服务;可通过手机等移动终端设备帮助农民获取生产生活信息服务;提供简易农资农具等销售;具备条件的行政村覆盖率达到100%;每个商店经营面积不低于30平方米。
(2)实现功能:实现油盐酱醋、小食品、日杂用品等生活必需品零售,满足村民就近、便利消费;实现生活缴费、邮件快递代收代投等服务;实现手机等移动终端设备帮助农民获取生产生活信息服务;实现水电、宽带、生活缴费、复印等服务;实现农产品需求、劳务、房屋等中介信息服务,实现简易农资农具等销售。
(3)建设周期:到2024年12月底
(4)项目金额:0元
(二)完善县镇村三级物流配送体系
1.物流配送中心
(1)建设内容:升级改造一个10000㎡以上的县级物流配送中心;合理划分功能区域,包括但不限于收货区、仓储区、拣选区、发货区等;可根据实际需要,配备统一的货架、仓库、分拣等设施设备。实现部分基础设施和信息等资源的共享。场地设施符合消防安全、防淹、排水等有关要求。建立仓储物流管理信息系统或快递信息查询系统,实现与项目承办企业信息管理系统以及采购商、配送网点进销存信息的互联互通。
(2)实现功能:提供物流快递件的仓储、分拣、中转、配送等服务,物流配送覆盖县城和下辖主要镇村;实现对有条件的乡镇、村物流或快件吞吐总量占比30%以上;快递配送从县到村、从村到县不超过2日;采取统仓共配等物流整合模式。在整合县域电商快递的基础上,搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务。升级改造一个10000㎡以上的县级物流配送中心,鼓励县级物流配送中心、现有商贸配送、公共仓储、邮政寄递等设施重组整合,实现优势互补、资源集聚,提升服务水平和运营效益。
(3)建设周期:到2023年12月底
(4)项目金额:350万元
2.村级物流综合服务站
(1)建设内容:加快快递网点布局,鼓励农村邮政、供销、电商、快递、交通、商贸流通等下沉网络和服务,以村级便利店、夫妻店、村邮站、村内公共服务设施为载体,升级改造13个乡镇物流综合服务站及265个村级物流综合服务站,开展日用生活消费品、农资以及快件接取送达服务。每个网点经营面积不低于30㎡,增强农村寄递物流综合服务站服务能力,鼓励“多站合一、一点多能、一网多用”,推动村邮站、快递站点、便利店等共建共享,丰富邮件快件代收代投、电商交易、信息查询、便民缴费等功能,提升可持续运营水平。悬挂醒目牌匾标识,店铺整洁,货物开架陈列。商品明码标价,实行索证索票制度。根据实际需要,配置货架、打印机、收发一体机等设备。
(2)实现功能:建设改造一批乡镇邮政、快递网点和村级寄递物流综合服务站,提供消费品下乡、农产品进城寄递服务;开展日用生活消费品、农资以及快件接取送达服务;丰富邮件快件代收代投、电商交易、电商培训、信息查询、便民缴费等功能,提升可持续运营水平;提供生活缴费、邮件快递代收代投、水电、宽带、生活缴费、复印、农产品需求、劳务、房屋等中介信息服务,以及农业生产、信息化等生产技能提升服务。满足村民就近取货、便利消费;可通过手机等移动终端设备帮助农民获取信息服务;提供简易农资农具等销售。支持村邮站、电商服务站点、快递站点等站点共建、服务共享,实现多站合一、一点多能、一网多用。带动农村超市、便利店、夫妻店等发展电子商务、邮件快件代收代投等便民服务,打通农村网购“最后一公里”。为村民提供日用消费品、农资、电商、电信、金融、邮件快件代收代投、涉农信息服务等多样化服务,保障农村居民就近取货和基本生活服务。
(3)建设周期:到2024年12月底
(4)项目金额:150万元
3.商贸流通物流快递统仓共配
(1)建设内容:引导电商、物流、邮政、快递、连锁流通等企业市场化合作,初步实现县级物流配送中心、村级寄递物流综合服务站、车辆、人员、线路等资源整合,以及对电商快递包裹的统一配送。进一步将乡镇商贸中心、村级物流综合服务中心等对象纳入共同配送服务范围,在整合县城电商快递的基础上,促进日用消费品、农资下乡和农产品进城等物流业务的集约整合,推动物流快递统仓共配。加强共同配送的数字化、自动化、标准化建设,针对物流快递、生鲜、工业消费品等不同快递物流件制定统一作业标准和流程。
(2)实现功能:鼓励邮政、供销、快递、物流和龙头连锁流通企业等合作,明确投入和收益分配比例,引导一家有实力的企业集中开展仓储、分拣、配送等服务;主要快递企业等市场化合作,实现信息、配送等资源整合,开展共同配送;初步实现商贸物流、电商快递、农产品上行等同类物流标准商品的统仓共配。引导各类主体开展市场化合作,在整合县域电商快递基础上,搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务,提升物流配送能力。支持农产品产地发展“电商+产地仓+快递物流”仓配模式,提高农产品上行效率,宣传推广农村物流服务品牌。
(3)建设周期:到2024年12月底
(4)项目金额:400万元
(三)改善优化消费渠道
1.提高服务质量,改善优化县域消费渠道
(1)建设内容:依托县级物流配送中心、农村快递物流站点等,完善农村电商公共服务体系,围绕工业品下乡和农产品进城,提供产品开发、品牌孵化、包装设计、数据分析、市场营销等服务,提高农村电商应用水平。依托县级电商公共服务中心,持续提供运营服务,充分利用现有场地和设施,加强资源整合, 统筹推进品牌、标准、金融、物流、培训等服务,提升可持续运营水平。开发建设郏县商贸流通集采平台,业务下沉各乡镇商贸中心、村级商业网点及村级物流综合服务站,实现货源采购渠道共享、提供进销存管理服务及收银系统为一体化商贸流通信息管理系统。培育商贸流通骨干企业2家。
(2)实现功能:对有条件的村网购商品能够配送,农产品上行能力与效率显著提升;统筹邮政、供销、电商、益农信息等基层网点,健全县乡村三级农产品网络销售服务体系。拓宽消费渠道,建立货源集采、进销存管理及收银为一体化的商贸流通集采平台。强化县级电子商务公共服务中心统筹能力,加强县乡村电商服务网店功能叠加,及时为本地企业、村民等提供便民服务,增强便民综合服务能力,实现农村物流快递配送进村入户,真正解决工业品下行问题。利用集采平台及时掌握郏县消费数据和农产品销售情况,为本县农产品生产加工和流通调控提供依据。
(3)建设周期:到2023年12月底
(4)项目金额:200万元
(四)增强农产品上行动能
1.农产品商品化处理设施项目
(1)建设内容:提高农产品产地商品化处理能力。在3个有产品特色的乡镇升级改造具有产后商品化处理和跨区域配送功能的产地集配中心、产地仓等设施,配备产后清洗、加工、烘干、质检、分级、包装等设备,补齐农产品供应链“最初一公里”短板。产地集配中心功能区域包括但不限于初加工区、品控分拣区、包装区、仓储区、收、发货区。实现农产品出入库信息数字化;根据实际需要,建立仓储容量、物流信息管理系统,实现与运营主体的信息互联互通。
(2)实现功能:提供农产品产地清洗、初加工、质检、分级、包装、仓储、物流等功能;开展农产品统配统送及跨区配送,加强与县级物流配送中心的统筹衔接;具备加工、仓储等功能;具有一定自动化加工条件;具有一定电商营销能力。补齐农产品供应链“最初一公里”短板,提高农产品商品化处理和错峰销售能力。实现县域农产品商品化处理能力达30%以上。
(3)建设周期:到2024年12月底
(4)项目金额:300万元
2.标准化农贸市场、集贸市场
(1)建设内容:在3个乡镇升级改造农贸市场或集贸市场,加强乡镇农贸市场的水、电、暖、通讯、仓储等场地建设,明确功能分区和间隔距离,鼓励设立农民自产自销专区;完善市场交易设施、冷藏冷冻、电子结算、检验检测、安全监控等配套,规范管理清洗、消毒、公厕、污水杂物处理和防疫卫生等。改善经营环境。鼓励农贸市场、集市经营户办理经营许可证。择优配套餐饮、理发、生活服务等业态,丰富市场经营种类。设立经营者信用档案,加大失信曝光力度,增强市场自我管理和自我约束,规范经营秩序。
(2)实现功能:打造标准化农贸市场标杆,加强市场监管和规划布局,规范经营秩序,推动乡镇集贸市场建设与商业网点布局有机结合,为当地居民提供农副食品供应,满足当地居民个性化、便利化消费需求。通过乡镇农贸市场、集市升级改造,打造成为农村居民日常消费和社交重要场所,规范市场管理和市场秩序,为当地居民提供农副食品供应,满足当地居民个性化、便利化消费需求。
(3)建设周期:到2024年12月底
(4)项目金额:300万元
(五)提高生活服务供给质量
1.强化产销对接长效机制
(1)建设内容:建设“1+1”公共服务体系,即“线下服务中心+线上服务平台”,全面提升农村电子商务应用水平,构建“技术支持+孵化+产品对接+品牌建设+网络推广+其他增值服务”的全方位服务模式,面向全县有意愿的企业和个人提供电商业务服务。同时结合我县旅游、文化、特色产业、展会等资源,举办对接会、洽谈会、展示会、采购会等形式多样产销对接活动,推动对接资源向乡村振兴重点帮扶地区倾斜。依托河南省消费扶贫平台等电商平台,强化产销对接机制,实现地产地销。
(2)实现功能:加强农产品基地建设,鼓励龙头企业、农产品生产流通企业与新型农业经营主体通过订单农业、直采直购、产销一体、股权合作等模式实现精准对接,为农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户等拓宽销路。
(3)建设周期:到2024年12月底
(4)项目金额:0万元
四、资金安排及项目计划
(一)资金安排
专项资金重点支持补齐县域商业基础设施短板、完善县乡村三级物流配送体系、改善优化县域消费渠道、增强农村产品上行动能、提高生活服务供给质量等五个方向。项目实施以购买服务类采取招投标方式进行,按照公平、公正、公开的原则,按照财政专项资金使用规定,通过政府采购形式选择,择优遴选项目承办单位,并加强对承办单位履约能力的考核,既要重视项目建设,更要重视项目后期运营和帮扶实效;每年(或每半年)按照服务标准及要求进行验收,根据验收结果,凭承办企业开具的服务费发票,按合同约定方式付款。
(二)项目计划
根据县域商业体系建设工作相关文件精神,按照调研摸底、全面实施、验收总结三方面要求完成县域商业体系建设任务。
1.启动阶段(2022年4月-2023年5月底)
组织人员全面深入调研摸底,对郏县经济发展、产业特色、电商基础、物流建设、商业现状等情况进行全面摸底汇总,掌握农村商业体系建设第一手资料;制定商业体系建设扶持政策、商业体系建设工作实施方案;成立商业体系建设工作领导小组,完善郏县商业体系建设工作领导机制、工作机制,广泛宣传发动,积极营造商业体系建设工作氛围。
2.实施阶段(2023年6月-2025年6月)
全面启动郏县商业体系建设行动,采取公开招投标方式确定项目建设单位,按照商务部、省商务厅、市商务局关于商业体系建设工作统一部署,按照方案工作任务要求,重点从功能业态完备、市场主体多元、双向物流畅通、消费安全便利四个方面推进。通过改造提升郏县商业设施、镇级商贸中心、村级快递网点等健全商业流通网络。以数字化、连锁化、培育农村商贸流通骨干企业等措施加强市场主体培育。增强农产品上行和工业品下乡能力,推动电子商务、物流资源整合、乡村快递末端发展和郏县物流中心枢纽建设。大力推行农业标准化生产,推动农产品流通基础设施建设,强化农产品溯源体系建设,健全产销对接长效机制。
3.验收总结阶段(2025年6月-2025年12月)
县政府组织相关部门,邀请有关专家,引入第三方机构,对县域商业体系建设试点县项目进行自评总结和绩效考核、评估,按时向上级主管部门申请验收,积极查漏补缺整改提升,总结商业体系建设成功经验,不断补齐短板,多领域复制推广,推进商业体系建设效果持续提升;建章立制,将郏县商业体系建设工作纳入政府目标长期考核体系,构建长效发展机制
五、保障机制
(一)县级管理制度体系
1.资金管理制度
结合《财政部办公厅 商务部办公厅国家乡村振兴局综合司关于支持实施县域商业建设行动的通知》(财办建〔2022〕18号)支持方向,建立郏县县域商业体系建设项目资金管理制度,进一步细化资金管理制度,统筹既有资金政策对县域商业体系建设的引导性、支持性作用。强化资金监管,确保合法合规使用资金。
2.项目管理制度
建立郏县县域商业体系建设项目管理制度,提出项目遴选、组织实施、资金拨付、监督考核工作机制。建立“企业名录+项目清单”机制,加强项目管理。明确项目验收主体、要件、验收流程等,加强资产监督管理,明确资产权属和管护主体责任,形成长效机制。
3.日常监督管理及信息公开制度
建立《郏县县域商业体系建设项目日常监督管理及信息公开制度》,积极引入监理咨询等第三方机构,规范决策过程,加强资金和项目审核,确保项目全过程公开、公平和公正。同时加强政务公开和信息报送,一方面,坚持依法公开、客观公正、内外有别、注重实效、方便监督的原则,除涉及国家秘密及不宜公开的内容外,对项目立项、实施、验收、资金使用采取合适的方式对外公开。另一方面建立项目信息报送机制,确保信息畅通。
(二)其他保障机制
1.加强组织领导
成立郏县县域商业体系建设工作领导小组,县长担任组长,县政府分管领导担任副组长,各有关部门和各乡镇(街道)负责人为成员,全面推进县域商业体系建设任务和各项工作落实,领导小组办公室设在县商务局。对方案中确定的各项重点任务和发展目标,制定分年度推进计划和工作安排,明确责任主体、时间表和路线图,形成上下联动、横向协作机制,确保各项工作有序推进。
2.加大资金支持
积极争取中央县域商业体系建设政策奖补资金,统筹利用好中央和省级财政服务业发展专项资金,明确资金使用和管理办法,支持符合条件的县域商业体系建设项目和企业发展。鼓励我县银行金融机构对符合条件的县域商业体系建设主体提供抵押、担保、信用类小额贷款和供应链金融等服务。引导和撬动社会资本投入县域商业体系建设,共同推动县域商业高质量发展。
3.加强规范管理
加大多部门联合执法力度,加强乡村商贸流通市场安全监管和综合治理,健全农产品质量安全追溯体系,切实营造安全、守法、高效的营商环境和消费环境。建立完善专项资金与项目管理制度,保障项目资金规范管理和落实。按照相关规定,切实做好信息公开和统计报送工作,强化部门间信息共享。按照国家《县域商业体系建设指南》要求,强化分级分类管理。
4.强化考核督导
把县域商业体系建设作为乡村振兴工作的重要内容,纳入乡村振兴考核体系,健全绩效考核机制。严格落实县域商业体系建设资金使用和项目管理的属地责任,强化项目遴选、企业招标、项目验收等过程监管和督导。常态化跟踪项目完成情况,对未按要求完成的项目督促及时整改,健全“建管用”相结合的长效机制,确保各项建设任务不走样、不缩水。
5.注重总结推广
积极开展县域商业体系建设工作总结评估和效果评价,及时总结建设发展成效。充分利用各类媒体渠道,大力宣传推广我县县域商业体系建设的典型案例和成功经验,树立郏县示范样板,扩大知名度和影响力。
附件:1.《郏县县域商业体系建设项目日常监督管理及信息公开制度》(试行).doc