1　总则

1.1　编制目的

 减轻洪水灾害造成的损失，最大限度地避免和减少人员伤亡，科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，保障社会经济发展。

1.2　基本原则

坚决贯彻行政首长负责制；以防为主，防抢结合;全面部署，保证重点;统一指挥，统一调度;工程措施和非工程措施相结合;尽可能调动全社会一切积极因素，团结抗洪。

1.3　编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和国家防总办公室制定的《城市防洪预案编制大纲》及相关法律、法规，结合我街办实际，制定本预案。

1.4  适应范围

本方案适用于龙山街道办事处范围内各社区居委会洪水事故及县防汛抗旱指挥部统一调配的洪水事故。

2  组织机构和职责

2.1　组织机构

成立龙山街道办事处防汛抗旱指挥部(以下简称指挥部)

指挥部下设办公室,办公室设在应急办，李世超同志兼任办公室主任。在指挥部的统一指挥下，设立通讯联络组(党政办公室负责)、医疗救助组、后勤物资保障组（农线负责）、安全保卫组（综治线）、城市内涝应急抢险组（应急办、城建武装线负责）5个应急小组。

2.2   职责

2.2.1  街道办防汛抗旱指挥部主要职责

（1）在街道党工委、办事处的领导下，贯彻执行国家有关防洪工作的法规、政策和防汛抗旱指挥部的决定、指令及街道党工委、办事处关于防汛抗旱救灾的各项指令，发布启动预案命令，指挥相关部门进行紧急应对。

（2）根据灾情对防汛抗旱应急预案提出论证意见，领导、部署、协调灾害应急工作，部署组织各组成部门实施抗洪和救灾工作，执行党工委办事处下达的其他任务，制定和修订《龙山街道防汛抗旱应急预案》。

（3）当行政区域内有重特大洪水灾害发生时，组织召开防汛抗旱工作应急会议，听取有关居委会和单位的雨情、水情、灾情汇报，安排部署防洪救灾工作。

（4）统一指挥全街道的防汛抗旱应急工作，组织街道办相关部门按本预案规定职责对受灾地区进行抗洪救灾。

（5）向县人民政府和县防汛指挥部报告洪水灾害和抗洪救灾应急工作情况。

2.2.2  街道办防汛抗旱指挥部办公室主要职责

（1）贯彻执行国家有关防汛工作的法规、方针、政策，执行街道防汛抗旱指挥部各项决策和上级防汛指挥部的调度指令。

（2）掌握汛情、灾情，必要时发布洪水预报警报和汛情公报，编写灾情和抢险救灾情况报告。

（3）负责协调、检查、督促辖区内各级和有关部门的防汛工作。

（4）组织制定防御洪水方案，检查、督促各项防汛抗洪和救灾措施的落实工作。

（5）协助组织防汛抢险队伍，组织防汛信息系统建设。督促、检查和落实有关防汛物资的储备。

（6）完成街道办防汛抗旱指挥部交办的其他工作。

2.2.3  各抢险应急小组职责

（1）通讯联络组：负责内外的通讯联络，随时保持联系畅通。一旦发生洪水事故，立即联系有关部门进行抢险，同时向上级部门报告。

（2）城区应急抢险组：主要负责办事处辖区内城区防汛抗旱工作的宣传摸底、紧急抢险和人员转移工作。

（3）后勤物资保障组：按照街道办防汛抗旱指挥部的要求负责做好防洪物资储备、管理、供应工作。

（4）医疗救助组：负责在灾害发生后第一时间赶赴现场制定救护方案，抢救伤员，协调各医院对受伤人员及时进行救治。

（5）安全保卫组：负责维护防洪抢险公共秩序，交通、道路管制和灾区社会治安。出现紧急情况时，协调有关部门组织群众撤离和转移；打击偷窃国家、居民财产和防汛救灾物资，破坏防洪工程、防汛通信设施的犯罪分子；做好防洪救灾的治安和保卫工作。

2.3  各居委会防汛抗旱指挥机构

各社区居委会建立健全相应的防汛抗旱指挥机构，将防洪工作责任分解到各组、必须在街道党工委和办事处防汛抗旱指挥部的统一领导下，各司其职、各负其责、密切配合，搞好本地区防洪抢险工作。

2.4  汛期值班制度

各社区居委会要安排汛期值班人员，严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。

3 洪水预报预警及物资准备

3.1  预报预警

指挥部办公室根据气象局发布的降雨预报进行预警：发生五十年一遇洪水(24小时降雨量达到193.5毫米)，或发生百年一遇洪水(24 小时降雨量达到222毫米)时，启动应急预案，立即组织有关部门和单位做好淹没区人员、财产转移和抢险救灾工作。向上级防汛指挥部报告灾情及抢险工作进展。

3.2  灾情上报

灾情信息主要应包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、设施等方面的损失。对人员伤亡和较大财产损失的灾情组织核实后，应立即上报，为抗灾救灾提供准确依据。

3.3  物资准备

防汛抗旱抢险物资需储备：雨鞋、雨衣、编织袋、铁锹、照明器材、汽油机水泵、运输工具等。

3.4  运输车辆安排

由后勤物资保障组随机抽调。

3.5  医疗与卫生防疫

医疗及药品供应工作由街道负责联系。从城关卫生院和各社区卫生室抽调身体好、素质高、经验丰富的医生和护士，组建2个巡回医疗救护队，每队8人，参加应急救护，同时全力进行监测和消毒，防止各种流行性疫病的发生。

4  宣传、培训和演练

4.1　公众宣传教育

由各社区居委会采取印发宣传材料等措施开展公众防御洪水灾害、安全自救、服从统一安排等方面的宣传教育。

4.2　培训和演练

由街道办武装部负责对抢险救援队伍及有关工作人员进行培训，提高抢险救援能力;每年组织一次应急抢险救援演练，确保预案启动后，人员到位、物资到位、抢险及时有序。

5  县防汛抗旱指挥部统一调配事宜

5.1 人员抽调

我街道成立起600人的防汛队伍（其中：龙山街道30人、19各社区每个社区30人），及时响应县域内其它地区洪涝灾害抽调任务。

物资调配

按照县防汛抗旱指挥部的要求保质保量组织调配到位。

6　奖惩

6.1　奖励

对在洪灾抢险救援工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人给予表彰、奖励。

6.2　惩处

对在洪灾抢险救援工作中玩忽职守、临阵逃脱、拒不执行抢险救援命令的有关人员，依法追究责任。

7　附则

本预案由龙山街道办事处制定、管理,并负责修订、解释。