各位代表：

现在，我代表茨芭镇第十六届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请特邀代表、各位列席人士提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，茨芭镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督、支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全稳定，打赢了脱贫攻坚战，全面建成了小康社会，圆满完成本届政府任期目标，奋力开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。

——过去的五年，我们尽锐出战，决战决胜脱贫攻坚。

五年来，我们坚持把群众对美好生活的向往作为镇政府的不懈追求，围绕“两不愁三保障”，大力实施精准扶贫。对全镇14224户住房全部鉴定，对513户C级、153户D级危房进行了修缮或重建，实现了危房动态清零；开发公益性岗位210个；建成幸福院9处，解决了120名独居老人的日间照料问题；设立了“莲花山爱心助（奖）学基金”，资助品学兼优、家庭困难学生751名，发放善款96.44万元；实施扶贫项目55个，修建道路14.62万平方米；实施红牛、光伏、烟叶、羊肚菌等产业带贫政策60余个，累计带贫560余户，发放资金98万余元；成功举办了“扶贫山货”大集、丰收节等活动，开设山货展厅1个、农家院15家、乡村民宿6家。截止目前，全镇1239户4335名贫困人口全部脱贫，10个贫困村全部出列，守住了“三类人员”重点监测对象不发生规模性返贫底线，实现了脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接。

——过去的五年，我们克难攻坚，经济发展稳中有进。

五年来，面对疫情的反复冲击和雨涝灾害、风灾等多重考验，茨芭镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇党员干部群众，担当作为，克难攻坚，奋力开创了经济社会发展新局面。全镇国内生产总值由10.1亿元增长到14.56亿元，增长44.1%；第三产业增加值由0.9亿元增长到1.5亿元，增长66.7%；规模以上工业增加值由7.2亿元增长到10.26亿元，增长42.5%；规模以上工业企业利润由0.85亿元增长到1.3亿元，增长52.9%；500万元以上固定资产由7.2亿元增长到14.7亿元，增长100.04%；规模以上工业企业能耗由13%降到10%，降低3%;社会消费品零售总额由1.9亿元增长到2.8亿元，增长47.4%；农民人均纯收入由12959元增长到19439元，增长50%；税收收入由2252.5万元增长到6789万元，增长200.01%，圆满完成了各项目标任务，综合实力迈上了新台阶，实现了“十四五”的良好开局。

——过去的五年，我们抢抓机遇，招商项目快速推进。

五年来，我们紧盯招商引资、项目建设，先后赴北京、上海、苏州、广州、贵州等地开展招商活动86次，引进资金57亿元，实现开工项目33个，投产达效项目28个，在建、续建项目5个，固定资产投资累计完成47.15亿元。其中，亿元以上项目有：河南圣叠磨具有限公司年产3500吨高档磨具磨料生产线项目、平顶山市美伊金属制品有限公司复合钢金属材料及表面处理项目、平顶山风扬新能源有限公司分散式风力发电项目等13个；千万元以上项目有：平顶山新鑫天成建材有限公司投资的新型建筑石料综合加工项目、河南天源瑞丰光伏科技有限公司屋顶光伏项目、平顶山富宇建材有限公司建筑用白云岩项目、文星社区项目等20个。一大批重点项目建成落地，为全镇经济发展注入强大活力。

——过去的五年，我们务实进取，农业产业蓬勃发展。

五年来，我们坚持稳定农业基本盘，实施了“千亿斤”粮食增产项目和2.4万亩高标准农田建设项目，新打灌溉水井100眼，铺设地下管道12.6公里、安装变压器31台，小麦产量常年保持在2600万公斤以上，玉米产量常年保持在2100万公斤以上。同时，大力发展林果、烟叶、畜牧、文旅、蔬菜等特色产业，以“产业兴旺”撬动乡村振兴，构建了“东部林果蔬菜、西部药材养殖、南部商贸宜居、北部建材文旅”的发展格局。先后发展草莓园、雪桃园、冬枣园、火龙果园等果品采摘园34家，面积6000余亩；发展花椒种植2500余亩，芫荽种植800余亩；烟叶种植面积常年保持在1.3万亩以上；建成规模以上养殖场12家，全镇存栏红牛达到6400余头、山羊3.2万余只；打造了北竹园、山头赵等旅游特色村，建设了空山洞影视基地，举办了桃花节、红叶节等文旅活动，同时，我们以苏坟村为中心，流转周边村庄土地3000余亩，打造了特色蔬菜林果现代农业产业园；投资300余万元，建设了茨芭村羊肚菌产业园；采取“合作社+牧草+养殖”的模式，建设了以干河村为核心的紫花苜蓿种植基地。全镇特色产业呈现多点开花，蓬勃发展的新局面。

——过去的五年，我们全域统筹，镇村面貌焕然一新。

五年来，我们实施了拆旧复垦、“双违”整治、“一户多宅”治理、超占面积治理、规划委员会建设等“五步走”战略，累计完成拆旧复垦面积2613亩，拆除违法建筑1600余处，签订收缴协议2580余份，返租协议2230余份，增加集体收入256万元。在全镇开展了路域治理、人居环境整治、美丽乡村建设等行动，完成农厕改造2800余户，新修农村道路260余公里，升级改造道路150公里，安装路灯2200余盏，新建1座日处理污水2000吨的污水处理厂和1座垃圾热解处理站。争取美丽乡村项目资金1870万元，对茨芭村、东姚村人居环境进行了全域提升。茨芭镇成功创建为省级卫生乡镇、市级文明单位，全镇创建省、市、县级文明村28个，申报国家级传统村落3个，省级传统村落12个，省级历史文化名村3个。

——过去的五年，我们强化措施，生态环境明显改善。

五年来，我们深入贯彻县委、县政府“生态立县”战略，强化“三散”治理，取缔“散乱污”企业32家，完成“双替代”3250户，全力打好污染防治攻坚战。先后实施了荒山育林、农田防护林、特色经济林、围村景观林等植树造林工程，并持续开展矿山生态恢复与治理工程，五年来累计投入绿化资金2.8亿元，开挖造林梯田1.4万余亩，绿化大小荒山3.2万余亩；建设农田防护林、围村景观林5000余亩；打造特色经济林6000余亩。省委网信办、省自然资源厅对我镇的矿山修复补偿工作进行了专题报道。

——过去的五年，我们群防群治，社会大局和谐稳定。

五年来，我们建立健全了网格化管理制度，加强应急管理体系和能力建设，扎实开展安全生产专项整治，常态化组织安全隐患大排查，全镇安全生产形势持续向好。41个行政村全部成立“377”品牌调解室，配置专职调解员41名，兼职调解员136名，解决纠纷243起，化解信访积案56件，茨芭镇司法所成功创建为河南省五星规范化司法所，全镇没有发生大规模群体性事件和重特大刑事案件，多次被授予市、县平安建设先进单位、信访稳定工作“四无”乡镇、应急管理工作先进单位等荣誉称号，社会大局持续稳定，保障了经济社会健康平稳发展。

——过去的五年，我们持之以恒，民生福祉不断增强。 

五年来，我们坚持民生为本，全面落实各项惠民政策，完成了农村低保审核认定，为1500余名低收入人员办理了低保，每年发放补助金300余万元；为400余名特困群体落实了集中供养和分散供养政策，每年发放资金60余万元，新农保、新农合参加率达到98%以上；发放残疾补助资金100万元，发放高龄补贴85万元；投资2600余万元对镇中教学楼、学生宿舍楼、餐厅等进行了改扩建，投资500万元建设了中心幼儿园，累计有5600名学生享受了“两免一补”；各行政村标准化卫生室实现全覆盖；建设了群众文化广场36个，安装健身器材268套，组建了秧歌队、铜器队等民间文艺表演队伍40余支，初步形成了覆盖全镇的公共文化服务体系，人民群众的获得感、幸福感显著提升。

各位代表！五年来的发展成就启示我们，做好政府工作必须坚持党的全面领导，弘扬伟大的建党精神；必须坚持发展是第一要务，坚定不移贯彻新发展理念；必须坚持依法行政，持续加强法治政府建设；必须坚持人民至上，不断增进民生福祉；必须依法接受人大监督，重视社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行；必须全力推进全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败斗争，秉承“苦干实干”的优良作风，迎难而上、笃定前行，一以贯之抓落实，一张蓝图绘到底。

各位代表！成就振奋人心，经验弥足珍贵。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在着不少困难和问题：一是农村基础建设还较为薄弱，公共基础设施还需进一步提升；二是部分村产业优势不明显，多数村主导产业不大不强，村集体收入较为单一；三是干部能力素质与高质量发展要求有差距，推动发展和抓落实能力需要提升。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，努力把各项工作做得更好。

二、今后五年的目标任务

今后五年，是巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴的过渡期，是加快发展的黄金期，也是跨越赶超的关键期。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，弘扬伟大的建党精神，认真贯彻落实省第十一次党代会、市第十次党代会和县第十四次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主线，以改革创新为动力，以增进民生福祉为目的，坚持“生态为基、发展为要、工业为重、项目为王、创新为上、民生为本”的总体思路，全面建设“工业重镇、产业强镇、旅游名镇、宜居美镇”。

今后五年，要在以下七个方面实现突破：

（一）高质量发展实现新跨越。坚持发展是第一要务，主要经济指标增速高于全县平均水平，生产总值增长保持8%以上，规模以上工业增加值增长保持8%以上，固定资产投资增长保持7%以上，一般公共预算收入增长7%以上，居民收入稳步增长，万元生产总值能耗降低3%左右。

（二）工业企业转型升级。牢固树立工业为重、项目为王理念，加大招商引资力度，细化完善“四张图谱”，扎实开展“四个拜访”，充分利用我镇资源优势，招优选强，着力引进一批科技含量高、产业链条长、绿色可持续、辐射带动强的好项目、大项目。不断提升政府服务意识和工作效率，持续优化营商环境。

（三）农业产业提质增效。严格落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食生产能力。实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。围绕林果、蔬菜、畜牧、烟叶等产业，做深拉长产业链条，推动加工业、服务业发展，加快农业的工业化、现代化进程。

（四）文旅产业发展壮大。深入挖掘本地文化特色，推进农旅融合发展，擦亮旅游名片，到2026年，实现年接待游客60万人次以上，旅游市场竞争力显著增强，形成以郑州、洛阳、许昌、漯河等周边地区为主，覆盖全省的旅游客源市场格局，“三苏小镇”“诗词小镇”的知名度和美誉度显著提升。

（五）乡村建设强力推进。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，加快推进农村垃圾污水治理、厕所革命、村庄亮化绿化美化等工作，整体提升村容村貌。完善提升“乡级规划建设管理委员会+综合执法”工作模式。加强传统村落、传统民居和历史文化名镇名村保护。深化文明村镇、文明庭院、星级文明户创建，大力弘扬社会主义核心价值观，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（六）生态环境持续向好。持续推进蓝天碧水净土保卫战，深入开展大气、固体废物、水体污染治理工作。落实“河长”“林长”“田长”等工作机制，积极开展国土绿化提速行动和森林乡村创建活动，让茨芭的天更蓝、水更清、山更绿、环境更美好。

（七）民生保障更加完善。坚持以人民为中心，加大民生投入，办好民生实事。统筹推进农村公路、县乡道路改（扩）建工程，加大安全饮水项目建设，进一步改善村庄基础设施。全面落实惠民政策，持续对困难群体开展帮扶，不断提升全民受教育程度和医疗卫生水平，着力增强人民科学文化和健康素质。积极践行社会主义核心价值观，广泛开展各类群众性、公益性文体活动，让人民群众共享发展成果。

三、对2022年政府工作的建议

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府履职的开局之年，做好今年的工作至关重要、意义重大。全镇人民要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“稳、进、转、防”的原则要求，统筹疫情防控和经济社会发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全力推进乡村振兴，推动经济社会高质量发展。

（一）坚持项目为王，培育经济发展新动能。

一是按照高质量发展的总体要求，大力开展招商引资。立足我镇资源优势，着重引进“竞争力强、成长性好、附加值高”的企业，把资源优势转化为项目优势和经济优势；二是全力推动项目建设，着力抓好河南新中安建材总投资20亿元的新型建材项目、郏县腾达新材料总投资22亿元的新型建材项目实施落地；推进上海金丝猴总投资5亿元的休闲食品生产线及食品研发中心项目、总投资5亿元的星级酒店综合体项目签约开工；协调圣叠磨具高档磨具磨料生产线扩建项目、欧瑞模板二期技改项目、现代农业产业园项目、河南富航畜牧年出栏万头生猪项目、年产500万只高档箱包生产线项目等一批在建项目投产达效；三是着力优化营商环境，扎实开展“万人助万企”活动，着力解决企业在项目建设过程中遇到的实际问题，保护企业合法权益，做到“亲”而有度，“清”而有为，为企业发展保驾护航，助力企业做大做强。

（二）坚持特色引领，推进产业发展高质量。

以产业为抓手，打造乡村振兴示范带。一是支持三苏林果产业园、河南跃恒牧业有限公司发展集观光、采摘为一体的特色林果产业。二是依托苏坟现代农业产业园3000亩蔬菜种植项目，茨芭村150亩羊肚菌大棚种植项目，打造特色蔬菜种植产业带；三是依托陕西秦沐香玫瑰、牡丹、桂花等植物精油种植提取项目，打造高端深加工产业。四是以茨芭镇紫花苜蓿种植产业园为引领，探索发展集种、养、加工、运输、销售为一体的种养结合产业。五是持续做好烟叶产业，确保种植面积在12000亩以上，今年计划新建烟叶电烤房20座，改建电烤房254座。六是充分发挥我镇百万级粉丝网红“麦田乡音”及各平台乡村网红优势，在东姚村主街打造建设“电商一条街”，通过建设网店、直播带货等方式，销售我镇的特色水果、绿壳鸡蛋、土蜂蜜、山核桃等土特产，提高群众收入。

（三）坚持多措并举，持续巩固脱贫攻坚成果

一是对照“两不愁三保障”和饮水安全核心指标要求，以脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等困难群众为重点，继续落实好“四个不摘”政策，做好防止返贫动态监测和帮扶工作。二是持续做好稳岗就业，加大公益性岗位开发力度，落实“雨露计划”、务工奖补等政策，加强技能培训，不断增加群众务工收入。三是抓好项目建设，今年争取上级扶贫项目资金400万元以上，改造提升村基础设施，增加村集体经济收入。

（四）坚持人民至上，推进民生实事落实见效。

一是慎始如终做好常态化疫情防控，全面落实“外防输入、内防反弹”总要求，严格常态化管控，加快疫苗接种，构建免疫屏障，做到全镇“无疫村”创建全覆盖；二是抓好人居环境治理，巩固整治成果，改变农村“脏乱差”现象，建设一批“四美乡村”“五美庭院”；三是做好村镇建设规划和国土空间规划工作。结合2022年全国村庄建设统计调查工作，进一步补充完善全镇各村的基础设施建设信息，充分发挥镇村规委会监督、审核、管理等作用，加强农村宅基地建房管理；四是抓好环境污染防治，深入开展大气、固体废物、水体污染治理工作，把“六个百分之百”防控措施落到实处，推动生态环境质量持续好转；五是推进水利设施建设，做好“水”文章，加快推进陆浑水库、前坪水库调水济郏、红旗水库引水、山头赵水库增容、广阔渠提质增效、上丁村水厂至22个村安全饮水一体化提升工程、上丁、清泉等4个村的高标准良田工程项目建设，确保全镇居民安全饮水、农业用水稳定持续，同时对河道进行疏浚，增强防汛排涝能力；六是认真落实中央、省、市、县各项惠农政策，年内实现空山洞村移民搬迁入住，完成郏县第三养老服务中心茨芭镇公益性墓地项目建设，投资470余万元对镇中西校区校舍进行修缮并启用，建设冷链仓储库房1座以上，继续推进全镇燃气管道建设，对天城洼至镇区前石路段进行升级改造。

（五）坚持因地制宜，加快文旅产业发展。

一是依托我镇的传统村落、景区景点、非物质文化遗产、农家院落等特色资源，发展集民宿、观光、娱乐、养生为一体的乡村文旅康养产业。二是在三苏园周边谋划筹办三苏诗词大会等活动，进一步提升茨芭镇的影响力；三是同四川一尊影视文化传播公司、河南省富宇旅游有限公司合作，进一步做好空山洞康养休闲旅游项目建设，完善基础设施，打造影视基地。

（六）坚持平安建设，确保社会和谐稳定。

一是完善社会治理体制机制建设，提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，深入开展“零上访、零事故、零案件”的“三零”创建工作，确保社会和谐稳定。二是抓好各种矛盾纠纷排查、调处工作，继续坚持党政领导带头定期接访、领导包案处理等制度，加大社会热点、难点问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。三是严格落实安全生产责任制，全面加强隐患排查整治和应急管理队伍建设，抓好道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域专项治理，做好疫情、汛情、地质灾害防范，坚决遏制重特大安全事故发生。

各位代表！民之所盼，政之所向。人民的政府就要为人民服务、对人民负责、受人民监督。我们将始终坚持党的全面领导，不断提高政府效能，努力开创政府工作新局面，更好为全镇人民谋幸福。

要更加注重政治建设。坚持把政治建设放在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。弘扬伟大建党精神，坚决贯彻好省、市、县决策部署，落实好镇党委工作要求。

要更加注重依法行政。认真贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设，坚持用法治思维和法治方式推进工作。要健全完善重大行政决策机制，慎重决策、慎重用权。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，加大政府信息公开力度，认真办理人大代表建议。

要更加注重改进作风。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，持续深化“能力作风建设年”活动，大力弘扬“苦干实干”的优良作风，提升干事创业、争先进位的精气神。严格落实“13710”工作机制，坚持“五化”工作法，加强督办检查，提升工作效能。

要更加注重廉政建设。坚决扛起全面从严治党主体责任，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”、树新风，开短会、讲短话、发短文。严控“三公”经费，坚持“过紧日子”，切实做到节用为民。严管国有资产和公共资源，加强对招投标、资金使用、工程建设等重点领域监管。严守廉洁从政各项规定，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表！新时代的赶考之路已经开启，推动乡村全面振兴的重任需要我们共同承担，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以“不进则退，慢进也是退”的紧迫感和压力感，勇挑重担，克难攻坚，加快推进茨芭经济社会高质量发展，为郏县高质量发展跨越赶超争先晋位贡献茨芭力量，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！