郏县教育体育局

2022年度法治政府工作报告

一年来，在县委、县政府的正确领导和市教育体育局的具体指导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神以及习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、中共河南省委《法治河南建设规划（2021—2025年）》《河南省法治社会建设实施方案（2021—2025年）》等文件精神，认真贯彻落实依法行政工作要点，努力提高依法行政、依法治教、依法办学水平，促进全县教育事业和谐健康发展。现将郏县教体局一年来法治政府工作总结如下：

一、法治政府建设基本情况

（一）加强领导，明确依法行政职责

我局高度重视依法行政、依法治教工作，切实加强组织领导，进一步明确行政执法责任。一是健全组织机构。成立了依法行政领导小组，由党组书记、局长李刚同志担任组长，班子成员任副组长，相关股室负责人为成员，组成强有力的领导小组。领导小组成员分工到人，职责明确。局长作为依法行政工作第一责任人，负责全面的统筹领导工作；副局长负责协调、督促分管股室的实施工作；二是分清职能，明确行政执法责任。根据相关股室的业务范围及主要工作职能，把教育行政执法责任落实到具体岗位，建立起“依法行政，人人有责”的工作机制，共同做好教育法律法规的实施；三是狠抓落实。领导小组成员认真学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》，切实提高思想认识，把落实行政执法责任制作为提高依法执政能力的一项重要内容，坚持定期研究行政执法工作，制订工作目标，做到全局工作一盘棋，把依法行政工作落到实处。

（二）依法全面履行政府职能

我局根据河南省教育厅、河南省体育局向社会公布的行政审批事项清单，实行目录化、编码化、动态化管理。我局行政审批事项有教师资格认定、民办幼儿园、民办学校、培训机构的许可、校车审批等职责，所办事项一律按照审批流程进行办理。一年来，我局实施初中学历、小学学历、学前教育及其他文化教育学校的设立（未经过筹设的）8件；实施初中学历、小学学历、学前教育及其他文化教育学校的校名变更3件；民办高中、中专办学许可证年度检查23件；经营高危险性体育项目许可1件；实施初中学历、小学学历、学前教育及其他文化教育学校的终止1件；实施初中学历、小学学历、学前教育及其他文化教育学校的校长变更1件；审批校车40辆。

（三）完善依法行政制度体系

部门结合，务求实效。我局完善了各项管理制度、规定和工作方案，所有规范性文件都经过班子会议，股室负责人会议反复讨论，反复修改，不断完善。把法治教育与当前“能力作风建设年”活动相结合，与依法治校、依法执教、依法防疫能力相结合，推动各项工作落实落细。年初，制定《2022年度郏县教体系统领导干部学法计划》，突出学习宣传习近平法治思想，深入开展以宪法为核心的法律体系宣传教育，不仅通过自学、领导班子会议学的方式外，还利用周一例会时间，集中学习习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《义务教育法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规，不断增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力。充分发挥学校教育的主渠道作用，建立全面系统的学校法治教育课程体系。要求全县各中小学将法治教育纳入教学计划，每学期安排法治教育课不少于30课时，确保计划、教材、课时、师资“四落实”。同时，还要求学校在其他课程、班队活动、时政学习中加入法治教育内容，充分发挥学校法治教育的主渠道作用。

（四）推进行政决策科学化民主化法治化

为认真贯彻民主集中制，进一步健全和完善党内监督制度，推进郏县教体局党政领导班子决策科学化、民主化、规范化，防范决策风险，根据《中国共产党章程》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中共郏县县委关于“三重一大”事项集体决策的规定》 等有关规定，我局制定了《郏县教育体育局“三重一大”事项集体决策制度》。进一步规范“重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用”。积极开展重大行政决策公众参与工作，对社会关注度高的决策事项，通过教育局网站、新闻媒体向社会公布决策信息，对决策内容、目的、依据、影响等情况进行说明，如2022年秋季全县义务教育阶段招生工作方案的制定等。

（五）坚持严格规范公正文明执法

一是进一步规范行政执法程序。全面推行行政执法公示和重大执法决定法制审核“三项制度”。行政执法事前信息全面公开，事中公示合法规范，行政执法结果及行政执法年度数据及时公布。二是创新行政执法方式。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。三是全面落实行政执法责任制。建立健全行政执法投诉举报等制度，依法及时处理群众的投诉举报。行政执法程序不存在违反法律、法规、规章规定的情形，比如未告知当事人法定权利等；行政执法决定不存在违反法律、法规、规章规定的情形，比如事实认定不清、违反法定条件、法律适用错误等。

（六）强化对行政权力的制约和监督

一是自觉接受人大和政协的监督。及时研究办理人大代表和政协委员提出的建议和提案。一年以来，我局对人大、政协每项建议提案都逐项落实到位。二是强化内部监督。将政府信息公开、信访办理、规范性文件制定、重大行政决策、“双随机、一公开”工作、重点法律法规宣传贯彻等纳入监督检查范围，并将检查结果作为内部整改和绩效考核的重要依据。三是完善社会监督和舆论监督机制。建立健全违法行政行为投诉举报登记制度，向社会公布投诉举报电话，建立健全统一政务咨询投诉举报平台。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷

为有效化解涉及教育行业方面的社会矛盾纠纷，我局成立了以党组书记、局长李刚为组长的 “郏县教育体育局行政调解委员会”。一年来，教体局共受理信访件36起（其中：上级交办案件11起，自办25起），重点涉及教育教学、教师工资待遇、98、99中师生、原民师、校园安全、涉工程款等领域，已化解30起。

二、创新模式，注重实效，积极开展丰富多彩的法治宣传教育工作

1.2022年3月份以来，以平顶山市创建全国法治政府示范市工作为契机，首先成立法治政府创建工作专班，制定《郏县教育体育局关于平顶山创建全国法治政府建设示范市迎检的实施方案》，并于3月21日、4月11日、6月27日先后在教体局四楼会议室召开法治政府创建动员部署会及推进会，重点对我系统创建宣传氛围、应知应会知识问答、问卷调查满意度提升等工作进行详细安排，高质量推动各项迎检工作扎实开展。4月18日，组织机关全体工作人员进行“法治政府创建应知应会知识测试”，全面提升全县教体系统领导干部法治素养及依法行政能力。同时，精心组织多种形式的宣传教育活动，在行政路开展“3.15”、防范非法集资和打击电信网络诈骗、信访工作条例等系列宣传活动。并充分发挥现代网络技术优势，通过“郏县教育”公众号和“云上郏县”等平台，发布《致全市广大教师、学生及家长朋友们的一封信》《满意度调查问卷》等法治政府创建相关内容，全方位、多角度、深层次开展普法宣传工作，形成“人人关心重视法治”的良好氛围。

2.拓宽渠道，加强第二课堂建设，开展多种形式的法律进校园活动。在全县中小学推行兼职法治副校长制度。2022年，联合公、检、司、法四部门下发《郏县教育体育局 郏县人民法院 郏县人民检察院 郏县公安局 郏县司法局 关于认真贯彻落实<中小学法治副校长聘任与管理办法>的通知》，统筹推进全县中小学法治副校长聘任与管理工作，举行全县法治副校长聘任全覆盖聘任启动仪式暨法治副校长岗前培训，为受聘的法治副校长颁发证书并做岗前培训，初步实现全县中小学法治副校长配备全覆盖，全力护佑我县青少年健康成长，助力平安校园建设。

3.丰富载体，创新形式。在发挥课堂教学主渠道的基础上，注重运用线上+线下相结合，集中与日常宣传教育相结合方式，做到普法教育有形、有声、有效。自4月18日首届“全省教育系统法治教育宣传周”活动启动后，全县各学校集中开展校园普法活动，纷纷以“法在我身边，尊法我带头”为主题掀起了一场法治教育风。通过“小手拉大手”形式，运用师生喜闻乐见的手段，围绕国家安全、消防安全、道路交通安全、心理健康、预防未成年人违法犯罪、疫情防控、突发事件应对等内容，广泛开展手抄报宣传、观看法治教育微电影、法治教育征文、法律知识竞赛、法治宣讲等丰富多彩的法治教育活动，充分让师生动手、动脑、动口，法治教育真正入脑入心。为进一步增强青少年的法治意识，培育青少年的法治信仰，自6月份以来，部署全县学校持续开展“学宪法 讲宪法”系列活动，推进“学宪法 讲宪法”网上学习和“宪法卫士”行动计划，已组织开展“学宪法 讲宪法”主题征文、书法绘画作品比赛、演讲比赛、知识竞赛等活动，其中，我县实验高中附设初中关安娜荣获“学宪法讲宪法”主题活动平顶山赛区演讲比赛特等奖、三立学校李承儒荣获平顶山赛区知识竞赛特等奖。

4.组织对我局申领2022年度行政执法证的相关人员进行法律知识专业培训，对通过考试的同志申领证件，弥补了我局缺乏持证执法人员的空白。为迎接省委依法治省办的调研工作，认真撰写郏县教育体育局党政主要负责人述法报告，圆满完成上级交办的任务。  

三、存在问题及下一步工作设想

我局法治政府工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，一是法治队伍建设有待加强；二是对违法行为的联合执法尚待进一步探索；三是行政执法能力还需进一步提高。下一步，我们将进一步加强法治队伍建设，使普法工作既常态化又有针对性；加大联合执法的力度，努力消除教育系统违法违纪现象；加强法治培训，不断提升领导干部及教师队伍的法治意识、法治素养和依法依规决策执法能力，把教育系统法治建设摆到更加突出的位置，列入重要议事日程，为建设美丽、文明、法治、和谐的郏县教育努力奋斗。

郏县教育体育局    

2023年1月12日