——2022年4月28日在郏县第十六届人民代表大会

第一次会议上

郏县发展和改革委员会  姚灿锋

各位代表：

    受县政府委托，向大会提交郏县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

    2021年是极不平凡的一年，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，积极应对复杂严峻发展环境，有效克服疫情灾情影响，努力推动高质量发展跨越赶超，经济运行保持平稳健康发展态势，主要指标增长高于全市平均增速，位于六县市前列，实现了“十四五”良好开局。

    （一）经济运行稳中向好

    指标增速态势良好。坚持经济运行目标导向、问题导向，强化主要经济指标的深度分析和趋势研判，全力推动经济运行保持在合理区间。积极应对疫情灾情，坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，开展全县“大排查、大管控、大督查、大宣传”行动，做好重点人群定期核酸检测、新冠病毒疫苗接种等工作，确保常态化疫情防控措施精准实施、落实到位，全年实现零输入、零感染。加强对自然灾害天气的预警防御，果断高效应对“7·20”和“11·6”异常天气灾害，有力保障了人民群众生命财产安全。初步核算，2021年全县生产总值完成225.8亿元，增长9.5%，高于全市增速2.4个百分点，其中，第一产业增长7.2%，第二产业增长10.2%，第三产业增长9.6%；规模以上工业增加值完成40.3亿元，增长19.1%，高于全市增速9.7个百分点；固定资产投资增长13.4%，高于全市增速0.9个百分点；社会消费品零售总额完成83亿元，增长11%，高于全市增速0.3个百分点；一般公共预算收入突破12亿元，增长19.7%，高于全市增速5.5个百分点，其中税收收入完成8.2亿元，增长9.6%。居民人均可支配收入增长8.9%。

专栏1：2021年主要经济指标增速情况

市场主体稳定发展。成立了全省第一家企业服务专职机构——郏县企业发展服务中心，深入开展全县“营商环境提优年”专项活动，制定15个核心指标提优方案。梳理惠企政策133条，发放“政策明白卡”、助企干部帮扶明白卡、《郏县惠企政策指南》等宣传资料。建立营商环境特邀监督员制度，进一步畅通企业投诉渠道。大力实施“万人助万企”，落实市场主体登记“一网通办”“一窗通办”“减免企业刻章费用”等政策，办理工商登记事项5069件，市场主体总量达到4.3万户，新增规模以上企业33家。帮助企业解决实际问题110件，扶持创业3763人，新增发放创业担保贷款6418万元。先后解决企业用地1646亩、用工4183人，实现融资10.5亿元。积极应对电力供应紧张形势，按照“六保五限”原则精准梳理限电行业企业，优化有序用电方案，最大限度保障了电力供应。

    投资支撑稳定增强。坚持把项目建设作为推动高质量发展的总抓手、“牛鼻子”，接续开展“项目建设提速年”“三个一批”活动。全年引进亿元以上项目46个，实际利用省外资金242亿元，实现引进外资零突破。成功举办中国首届铁锅产业发展高峰论坛和豫台经贸洽谈会两岸厨具专项活动，签约项目总投资34亿元。34个省市重点项目完成投资153亿元，占年度计划的126%。新开工项目154个，总投资381.6亿元，其中工业项目62个。投产河南立科达医疗用品科技有限公司医疗器械生产线、平顶山市德科机械制造有限公司年产2000套矿用液压支架支柱等项目45个。实施“982”补短板项目59个，全年完成投资67亿元。“三个一批”项目28个，组织县级集中开工和观摩评比9次，连续两次获得全市重点项目观摩第一名。建立了“发改主导、部门主责、专家参与、集体会审”的项目谋划工作机制，申报和储备专项债券项目41个，其中，32个项目已纳入省发改、财政债券项目系统，总投资43.2亿元，全年下达政府专项债券资金7.72亿元。

    消费市场稳定扩大。积极推进电子商务示范县建设。建成电商公共服务中心，培训电商210场10678人次。建设农村电商网点120个，客货邮一体化实现乡镇全覆盖，实现县乡村物流体系快捷配送。积极参加郑州农产品博览会等对接活动，努力提升郏县产品品牌影响力。全力培育跨境贸易，新增外贸出口企业6家，全年完成外贸出口额1.8亿元。加大老字号品牌申报，新增老字号企业10家。举办了“郏县美食季”、“家电换购季”、“乐驾随行季”、“电商时尚购”等活动，提振大宗商品消费，社会消费品零售总额保持两位数高增长。

专栏2：2021年重点项目完成情况

    （二）发展活力持续提升

    创新主体不断壮大。认定国家级高新技术企业7家、国家科技型中小企业40家、省市级工程技术研究中心8家、省级专精特新企业3家、头雁企业2家。发放企业研发费补助资金488万元。组织鑫龙农副、绿禾农业等企业申报市级“星创天地”，提升企业创新创业孵化能力。实施“三大改造”项目77个，完成投资121.4亿元。开通5G基站123座，实现城区5G网络全覆盖。

平台载体质效提升。完成了产业集聚区体制机制改革。启动了园区总规修编、水资源论证、环境影响评价等工作。全力推进“百园增效”。认定“亩均论英雄”D类企业6家，完成腾笼换鸟4家。引进落地总部经济11家。2021年，园区完成固定资产投资65亿元，营业收入154亿元，实现税收3.3亿元。荣获2021“金星奖”—河南最具竞争力“百亿产业集群”荣誉称号。

节能降碳有序推进。全力贯彻双碳目标要求，单位生产总值能耗下降5%，超额完成市定任务目标，控煤控能保持省市先进位次。郏县尖山村10兆瓦、竹园沟10兆瓦、马头崖12兆瓦分散式风电已完成全容量并网，明阳新能源有限公司堂街50兆瓦风电项目已开工建设，正在实施基座浇筑。被确定为省级整县屋顶分布式光伏开发试点县，新增户用光伏1000户，新能源发电量占全社会用电量比重达到26.9%。

专栏3：科技创新

    （三）城乡协调发展持续优化

    城乡设施更加完善。有序推动棚户区和老旧小区改造，如意安置区主体封顶35幢，封顶率74.5%；祥云安置区主体封顶27幢，封顶率79.4%；南大街南C安置区主体封顶10幢，封顶率43.5%；友谊路安置区主体封顶12幢，封顶率54.5%。完成安居工程小区、政府集资楼小区、信用联社小区3个老旧小区改造项目。加快完善道路、游园等设施，完成龙山大道延伸段、文博路中段、东坡路北延等工程。新建公厕8座，升级改造垃圾中转站4座。实施城市智能化建设，改造数据传感智能窨井盖460个。新增城区供热面积70万平方米，新增农村天然气用户1.8万户。开工建设郑栾高速郏县收费站改扩建项目。建设“四好农村路”80公里，改造12个乡镇、135个行政村道路120公里。完成30个配电台区升级改造，新建、改造10千伏线路11.7千米，低压线路34.1千米。

    城市管理不断提升。明确57项城市管理标准，划定62个管理网格，对主要路段实行定人、定岗、定责管理。强化“门前五包”和“城市六乱”治理，进一步规范和精准治理城市油烟，严查渣土车非法运输、乱倒建筑垃圾等违法行为，市容市貌进一步提升。增设浩博物流园停车场1处、停车位1500余个，机动车停车位累计达到1.25万个。东城门历史文化街区、西关历史文化街区获批为省级历史文化街区。物业管理小区增加到53个，物业覆盖率54%。

    乡村振兴有力推进。大力发展特色农业，种植烟叶6.8万亩，实现烟叶税收5620万元；制定《振兴郏县红牛产业三年行动方案（2021-2023）》，高标准建成省级郏县红牛现代农业产业园。成功创建全国绿色食品标准化生产基地，粮食总产量达到36.2万吨，新建高标准农田2.4万亩，排查整修机井6111眼；培育市级龙头企业5家、县级农业产业园20个，新认证绿色食品产品10个，入选全国名特优新农产品名录5个，郏县烤烟、软籽石榴入选河南知名农业品牌；377个行政村实现了“六化”合一，荣获河南省农村人居环境整治三年行动先进县。

    （四）生态环境持续巩固

    PM_2.5、PM₁₀浓度均低于市定目标，空气优良天数277天。集中式饮用水水源地水质达标率100%、出境断面水质达标率100%。深入开展“四水同治”，开工建设水系连通及水美乡村建设项目，完成广阔渠和恒压灌区提质增效主体工程；巩固主要河流“清四乱”整治成果，清理河道93公里，入选全国2021年水系连通及水美乡村建设试点县，被国务院授予全国河长制湖长制激励市县。完成造林抚育5.5万亩，占全年目标的108%。王集乡、薛店镇成功创建“河南省绿化模范乡镇”。加大矿山生态恢复与治理力度，新增矿山生态修复补偿1460亩。加大面源污染防治，测土配方施肥覆盖率95%，秸秆综合利用率96.3%，农膜回收率93%。

    （五）民生福祉持续改善

    按时完成重点民生实事年度任务。抓实抓牢就业工作，城镇登记失业率控制在4.5%以内，动态消除“零就业家庭”。城镇新增就业、再就业2.2万人，新增农村劳动力转移就业1.1万人。大力实施“人才回归”工程，全年累计返乡创业3万余人，创办各类经营主体2.8万个，带动就业8万人。卫生服务能力进一步提升，居民健康建档率达到98%；建成医疗信息平台，健康档案、医保等数据实现城乡互联互通；组织开展各类卫生健康宣传活动，全年未发生流行性传染病害。建成91支家庭医生签约服务团队，为居民提供“一站式”医疗服务。精准开展社会兜底保障，提高城乡最低生活标准，及时足额发放城乡低保、残疾人两项补贴和特困供养对象资金8266万元、优抚对象定补款3685万元、企业养老保险金2.5亿元。完成11所敬老院提档升级，建成农村幸福院112家，新开工建设安良镇、茨芭镇敬老院。积极推进教育倍增工程，启动县第一幼儿园旧址改建、堂街镇朱洼村等5所闲置校舍改建公办幼儿园等项目；投入义务教育改薄资金1500万元，改善义务教育教学器材，改造聋哑学校、城关二中等校舍设施。高考实现清北录取“零”突破。持续开展豫剧展演、公益电影下乡等活动，全年文艺下乡108场，公益电影放映4524场。深入开展安全生产专项整治三年行动，严格排查整治各类安全隐患，防范和杜绝各类安全生产事故的发生，安全生产形势持续稳定。积极开展“雷霆行动”、严打违法犯罪“百日会战”等专项行动，常态化开展扫黑除恶专项斗争，人民群众安全感持续提升。

专栏4:2021年民生实事完成情况

    各位代表，2021年取得的成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省市县党委政府坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县人民勠力同心、奋力拼搏的结果。同时也要清醒地认识到，面对疫情变化和外部环境存在的诸多不确定性，经济持续恢复发展的基础仍不稳固，我们还面临产业转型升级不快，产业规模偏小，供应链现代化水平需进一步提升；重点项目滚动接续不足，发展后劲需进一步夯实；城乡基础设施有待完善，治理智能化水平不高；防灾减灾和应急处置能力亟待提升；金融、土地、用能等要素保障服务方面仍存在短板等问题，这些问题要在高质量发展跨越赶超中奋力解决。

二、2022年经济社会发展的总体要求和主要目标

今年经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，紧紧围绕“十四五”发展规划及县十四次党代会部署，始终坚持“生态为基、发展为要、工业为重、项目为王、创新为上、民生为本”总体思路，深入实施“工业立县、产业强县”战略，努力建设“产业兴、城镇强、乡村美、治理优、百姓富”的现代化郏县，奋力谱写郏县高质量发展跨越赶超争先晋位新篇章！

今年的经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，一般公共预算收入增长9%，居民收入与经济增长协调同步，单位生产总值能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。

在具体工作中，要全面贯彻落实“稳中求进”总基调，全力稳住经济运行、市场主体、民生底盘和社会大局。坚持把项目建设作为经济工作主抓手，把产业项目作为投资的重中之重，滚动推进“三个一批”项目建设，积极扩大有效投资，夯实高质量发展跨越赶超后劲。进一步转变政府职能，强化企业服务，加强要素保障，激活市场主体活力，推动和加快产业转型升级。坚定不移贯彻落实绿色低碳转型战略，树牢绿色发展理念，聚焦碳达峰碳中和，促进经济社会全面绿色低碳发展。坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，进一步提升公共服务和社会保障水平，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、2022年经济社会发展的主要任务

    （一）全力培育经济高质量发展动能

推动主导产业升级。强化主导产业延链补链强链，高端化、智能化、集群化发展装备制造、医用制品、绿色食品产业。推动煤矿机械制造产业由液压支柱向轨道交通、钢箱桥梁、军民融合装备等领域转型。加强电气产业技术创新和商业模式创新，积极打造全省最大的智能电气孵化基地。依托医药产业基础，支持圣光、立科达、广德润等企业增品类、扩规模、走高端，由医用耗材向高端医疗器械转型，加快立科达医疗用品二期等工程建设，打造50亿级医用制品产业园，推动医药产业协调联动发展。对接平顶山“绿色食品城建设”，加快闽杰食品深加工、上海金丝猴食品、金星啤酒集团红牛食品深加工等项目进度，打造50亿级绿色食品产业园。

加强科技创新驱动。建立健全“三库培育”体系。实施高新技术企业、科技型企业“双倍增”、开发区规上企业研发活动全覆盖等创新工程，全年培育国家高新技术企业5家以上，科技型中小企业40家以上，省级“专精特新”企业2家以上、省级工程技术研究中心2家以上。实施“三大改造”项目85个，全年实现投资87亿元。实施人才归根工程，“1+10求才寻才大行动”，培育招引高技能人才、信息化人才、高级管理人才等，在薪酬待遇、职级晋升、住房就医、子女就学等方面给予支持，吸引更多人才涌向郏县、定居郏县、融入郏县。依托商务中心区公共服务平台，抢占数字标注产业发展先机。推动数字化转型，培育一批科技型数字企业，谋划实施一批数字化项目，推动规模以上工业企业数字化改造。

发挥经济开发区龙头作用。整合产业集聚区和商务中心区，组建经济技术开发区。树立“大抓项目、抓大项目”工作导向，在全县工业发展、项目建设中当先锋、打头阵。加快开发区区域评估，实现评估成果区域内建设项目共享共用，缩短项目审批时间，减轻企业负担，提高审批服务效率，促进建设项目早落地、早开工、早见效。加快推动园区“调规赋能”，实施“百园增效”“亩均论英雄”行动，推动企业对标升级，逐步退出非主导产业企业和连续3年没有新增有效投资、没有缴纳税收、每年生产经营不足3个月的低效企业，年内盘活清退企业6家以上。加快高端智能制造、绿色食品、新材料、环保包装等区中园建设。全年引进亿元以上项目50个以上，总部经济20家以上。

（二）积极扩大有效投资

扎实开展“项目建设攻坚年”活动，保持重点项目建设全市先进位次。按照“三个一批”滚动接续发展的要求，谋划实施一批“强基础、调结构、惠民生”的重大项目，提高项目建设“签约开工率，重点项目开工率、投资完成率、投产率，投产项目达效率”，推动项目建设投资尽快转化为经济发展动力，全年签约项目100个、开工120个、投产60个。全年实施省市重点项目35个，总投资421.5亿元，年度计划投资128亿元。加快推动中天桥隧装备科技有限公司年产3万吨桥隧装备、台湾今品集团户外用品智造园区、河南医疗方舱制造基地、华菱机电设备有限公司年产10万套电梯整机制造、河南焙田食品有限公司年产50万件食品糕点加工、德科机械制造有限公司年产2000套矿用液压支架等工业类项目建设进度。加快推动明阳新能源有限公司堂街50兆瓦风电、屋顶光伏示范县、河南雪花红牛科技有限公司存栏2万头“郏县红牛”养殖基地等产业类项目建设进度。加快推动城市生态水系、水系连通及农村水系综合整治二期工程、寺街水库除险加固、北汝河水毁工程、仓储冷链物流设施体系、农业水价综合改革节水增效、郏县农村饮水安全巩固提升、郏景路南延、郑栾高速郏县收费站改扩容、三苏祠和墓保护设施等基础设施项目建设进度。积极争取专项债券项目。加快推动32个已纳入省政府专项债券发行目录项目的发债进度。深入研究政府专项债券支持政策，持续谋划一批符合政策导向，符合郏县实际发展需求的项目。启动开发区基础设施提升、乡村振兴设施农业建设、农村垃圾污水治理、5G智慧屏数字建设能力提升等项目的谋划包装，抓实抓细项目前期资料，提高项目包装成熟度。全年计划申报政府专项债券项目40个，新增债券资金10亿元以上。

专栏5:2022年省市重点项目

（三）推动城乡统筹协调发展

完善提升城乡设施。高水平编制县乡两级国土空间规划，科学划定“三条控制线”，构建县乡“一张图”。统筹城乡基础设施建设，推动公共服务设施向乡镇延伸。安居工程方面：加快推进2018年、2019年棚户区改造安置区后续建设。启动建设公租房1145套，改造老旧小区4个。城区道路方面：加快推进郏景路南延、文化路西延。启动行政路西延、山陕庙路北段(八一公园西侧)等工程。完成东西大街、文化路和广场西路升级改造工程。城市基础设施方面：启动城区生态水系、城区地热供暖、城区雨污分流管网改造等工程。完成东后街片区老旧街区改造、青龙湖二期改造提升工程，启动老旧街区改造二期工程。交通设施方面：完成县一高至凤翔大道道路改建工程。加快北环路、郑栾高速郏县收费站改扩容、长途汽车站等项目进度。全力保障焦平高速郏县段工程实施。公共服务设施方面：建设县一高综合楼、教师周转房等项目，启动县科技中专实训楼、育新中学建设。全面完成县妇幼保健院新址迁建和县中医院二期工程项目，开工建设县疾控中心和东城社区卫生服务中心。建设县养老服务中心。启动“广阔天地”历史街区保护开发，文庙片区、山陕会馆改造提升工作。新建城市书屋2座。

有效提升城市品质。巩固城市创建成果，争创全国文明城市。完善数字化城市系统平台建设，不断提升城市管理精细化、智慧化水平。完善社区服务站点，打造城区15分钟生活圈。建成社会化停车场2个，增划停车位1300个。按照“五无二净”管理标准，创建精品街道5条。支持居民小区成立业主委员会，监督和指导物业企业提高服务水平。加大重点时段、重要路段的交通保障，加强对违章停车、餐饮业油烟、渣土车辆运输等监管力度，优化居民出行和居住环境。

全面促进乡村振兴。扛稳粮食责任。建设高标准农田8万亩，全年粮食产量稳定在36万吨以上。完善农业设施管护长效机制。加快良种推广应用，推进主要粮食作物生产全程机械化。发展特色农业。扎实推进“一县一业、多村一品”，因地制宜发挥特色农业优势，重点发展林果、特色果蔬、食用菌、林下经济等产业，巩固发展特色农业产业村50个。支持刘师傅食品等企业创建省级农业产业化龙头企业。新认证绿色食品3个以上。打造鑫龙农业、锋瑞果木种植专业合作社绿色食品示范基地，绿禾农业一二三产融合示范基地。落实烟叶种植面积7万亩以上，实现烟叶税收6000万元以上。抓好红牛保种育种，实现扩群增量提速提质。新建标准化肉牛养殖场5个以上。全面落实振兴郏县红牛产业三年行动方案，高质量完成郏县红牛国家级优势特色产业集群年度建设任务、郏县红牛省级现代农业产业园建设项目。加快推进安良镇丁李庄乡村振兴示范区建设。强化乡村治理。加快编制村庄规划，传承优秀农耕文化，保护传统村落和乡村特色风貌。持续推进农村人居环境整治提升行动，聚焦“六乱”“六清”，开展“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”创建，引导村民提升文明意识，积极参与村庄治理。开展危房改造“回头看”，保持危房动态清零。新建改造农村公路100公里以上。

（四）加快绿色低碳发展

制定碳达峰实施方案。落实能耗“双控”和煤炭消费总量目标考核办法。坚决遏制“两高”项目落地。积极推进垃圾分类、限塑行动，开展“无废城市”建设。落实“四水四定”，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。打好重污染天气消除攻坚战，加强扬尘、噪声等污染治理，全年优良天数及PM_2.5、PM₁₀平均浓度按时完成市定任务目标。确保集中式饮用水水源地水质安全。深入开展“四水同治”，实现水资源提升、水生态改善、水污染减量，杜绝水灾害发生。提升河长制信息管控技术，高压治理河道非法采砂、“四乱”等问题。强化地下水开发利用监管，尽快实现地下水采补平衡。完成造林抚育面积1.5万亩。完成国家森林城市年度创建任务。加大矿山治理生态修复力度，完成生态修复治理补偿面积500亩。完成建设用地土壤污染调查和风险评估。推进农田残留地膜、农资塑料等清理，实现废弃物无害化整治。

（五）推动更深层次的改革开放

持续优化营商环境。扎实开展“营商环境品牌建设年”活动，深入推进“万人助万企”，切实帮助企业解决问题，全力做好产销对接、银企对接、产学研对接。落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”“准入即准营”政策落地。深化涉企经营许可事项改革，全面实行涉企证照电子化。持续深化“放管服”暨“一次办妥”改革，推行一枚印章管审批、标准地+承诺制，实现项目极简审批，拿地即开工。深入推进“双随机、一公开”监管和行政审批容缺办理。加强数据共享服务，加快推进数字政府建设。强化煤电油气运及资金、土地、用工等要素保障，在政策范围内，最大限度降低企业运营成本。

推动重点领域改革。深入推进农村集体产权制度改革，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度；建立农村宅基地联审联管机制；积极探索农村集体经济组织形式，激发乡村振兴产业发展活力。持续深化医药卫生体制改革，支持县级医院按照功能定位、错位发展的原则，创建呼吸、肿瘤、重症监护、传染等专业重点专科。完善医疗健康集团内部和县域外转诊机制，推行DRG（按疾病诊断相关分组付费）医保支付方式，优化医疗资源配置，提升医保资金使用效率。确保中小学生“五项管理”政策落实落地，持续做好双减工作。持续加大不良资产集中清收力度，加快农信社改制。

提升开放招商成效。扎实开展招商引资突破年活动，落实“二分之一”工作法，聚焦先进制造业和战略性新兴产业，着力开展产业链招商、专班招商、以商招商，创新开展基金、科研招商。在重点区域成立郏县商会，搭建对外开放联络平台，多形式举办项目洽谈会和专题推介会。准确把握产业形势和企业需求，提高招引靶向精准度，积极吸引关联产业和配套企业，引导产业集群和配套产业链向深处延伸。全年实际利用省外资金180亿元以上，引进亿元以上项目60个以上，落地10亿元以上项目2个以上。

（六）提升民生保障能力

坚持就业创业优先。新增城镇就业5800人、城镇失业人员再就业1000人、就业困难人员再就业360人、农村劳动力转移就业4400人，保持“零就业家庭”动态清零。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才1.64万人。

提升社会事业水平。积极推进职业技能培训和评价取证、扩大医院门诊费用异地就医直接结算范围、老旧小区改造等15项重点民生实事年度任务。实施《学前教育三年行动计划》，提高公办幼儿园和普惠性幼儿园占比。加快高中教育振兴，实现清北录取、“双一流”名校录取新突破。广泛开展全民健身活动，举办郏县第十四届全民健身运动会暨中小学运动会。建设“基层卫生健康综合试验区”，提升基层卫生健康服务水平。推动“优质服务基层行”活动和社区医院建设。深化健康郏县三年行动计划，稳步提高居民健康水平。编撰出版《郏县历史文化系列丛书》。编制北三郎庙明清古民居、仝轨旧居、崇庆古堡等维修保护方案。承办好第三届中国三苏文化诗词大会。

增强社会兜底保障。深入实施全民参保计划，聚焦私营个体从业人员、农民工、灵活就业人员和未参保城乡居民等群体，持续扩大参保覆盖面。全力做好低保、特困供养、残疾人、孤儿、困境儿童等人群的监测和救助，确保应保尽保、应救尽救。完善堂街镇中心敬老院等养老设施的运营机制，建成茨芭镇、安良镇、长桥镇中心敬老院。推进农村幸福院提档升级，打造精品农村幸福院。

防范化解风险隐患。抓好常态化疫情防控，外防输入、内防反弹，筑牢疫情防线。瞄准防灾减灾救灾短板，着力化解自然灾害风险。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的方针，抓好风险防范和处置工作。深入推进安全生产专项整治三年行动，加强应急指挥体系和应急处置能力建设，坚决遏制重特大安全事故发生。完善国防动员体系，推动民兵队伍建设。全面推进法治政府建设，不断提高政府公信力和执行力。统筹做好社会治理、信访稳定、基层“三保”、保供稳价、食品药品监管等各领域工作，确保社会大局稳定。

各位代表，做好2022年经济社会发展工作意义重大，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻中央、省、市各项决策部署，认真落实县委工作要求，自觉接受县人大监督，认真听取县政协意见和建议，勇立潮头、勇毅前行，谱写高质量发展跨越赶超争先晋位新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

附件：《关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划（草案）的报告》部分名词和专用术语解释

附  件

《关于2021年国民经济和社会发展计划

执行情况与2022年计划（草案）的报告》部分名词和专用术语解释

1.“六保五限”：根据国家《有序用电管理办法》要求，优先保障应急指挥和处置部门，主要党政军机关，广播、电视、电信、交通、监狱等关系国家安全和社会秩序的用户、危险化学品生产、重大社会活动场所、供水供热等基础设施用户、居民生活生产用户、国家重点工程用电需求；重点限制违规项目、景观照明、淘汰限制类企业、高耗能企业、高排放企业用电。

2.“三个一批”：即签约一批、开工一批、投产一批。

3.“星创天地”：既是农业科技创新创业服务平台，又是新型职业农民的“学校”和创新型农业企业家的“摇篮”，是农村科技创新创业服务体系的重要组成部分。

4.“门前五包”：是指承担门前包卫生、包绿化、包市政公用设施、包建筑物容貌、包秩序五项任务。

5.“城市六乱”：是指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。

6.“六化”：是指硬化、净化、绿化、美化、亮化、文化。

7.“四水同治”：实施水资源、水生态、水环境、水灾害的统筹治理。

8.“清四乱”：是指清理“乱占”、“乱采”、“乱堆”、“乱建”。

9.“三库培育体系”：是指工业新增因素培育库、先进制造业项目培育库、科技型企业培育库。

10.“1+10求才寻才大行动”：联合省内10所大学，选拔一批优秀学子，重点跟踪培养，为创新驱动引擎注入强劲动力。

11.“三条控制线”：是指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。

12.“五无二净”:是指无人畜粪便、无砖头石块、无包装物、无果皮纸屑、无废弃物，沟内沟边净、绿化带净。

13.“六乱”“六清”：是指农村人居环境集中治理重点，整治乱堆、乱放、乱倒、乱扔、乱搭、乱建，开展清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁。

14.“四美乡村”:是指环境美、田园美、村庄美、庭院美。

15.“五美庭院”：是指整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美。

16.“无废城市”：是指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

17.“四水四定”：是指以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

18.“二分之一”工作法：是指领导干部将二分之一的工作时间和精力用于招商引资工作，二分之一的工作时间和精力用于处理日常事务及其它工作。

19.“基层三保”：是指保基本民生、保工资、保运转，保障群众切身利益的基本要求，稳住经济基本盘，维护社会大局稳定。