——2021年2月24日在县第十五届人民代表大会

第六次会议上

郏县发展和改革委员会主任  姚灿锋

各位代表：

受县政府委托，向大会提交郏县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，面对严峻复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全县上下在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚定信心、迎难而上，抢时间抢机遇抢要素，主动担当作为，全力攻坚克难，经济运行总体态势稳步向好，社会保持和谐稳定，疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”！全县生产总值增长3.5%，规模以上工业增加值增长6.1%，固定资产投资增长8.6%，社会消费品零售总额完成75亿元，城乡居民收入增长4.9%，一般公共预算收入达到10.4亿元、增长7.5%，主要经济指标增速均高于全省、全市平均水平。

专栏1：2020年主要经济指标增速对比情况

（一）战疫情保稳定，“六稳六保”落实有力。疫情防控有力有效。第一时间落实省重大突发公共卫生事件一级响应，因时因势推进疫情常态化防控。迅速成立了疫情防控领导小组和8个专项工作组，制订了一系列“应急预案”，组织党员干部抓好社区防控，形成了党委政府、各行各界、全县人民步调一致、共同抗击疫情的态势。尤其是面对疫情反弹的二次冲击，全县以更加坚定的信心、更加顽强的意志、更加果断的措施，守住了疫情防控的胜利战果！复产复工全面快速。建立了“企业复工复产和落实稳增长扶持政策工作专班”，启动了重点企业项目“首席服务官”工作机制，全县规上工业企业、物流快递、金融机构、大型商超、重点项目等在严格遵照防控要求的前提下，第一时间实现应复尽复。惠企政策应享尽享。严格落实惠企政策，发放企业稳岗补贴242.2万元；减免个人所得税、企业增值税等税费9059万元，减免企业养老、失业、工伤保险3316.5万元；减免企业水、气、电费1850万元。全面推行政务服务“网上办理”，不见面办理审批事项15.2万件。审核通过“861”金融暖春行动计划134家，数量全市第一。录入金融服务“百千万”三年行动名录企业71家，累计发放中小微企业贷款46.8亿元，增长11.5%。为圣光集团争取上级扶持资金400万元。有效投资精准扩面。35个省市重点项目完成年度投资157亿元，占全年任务目标135.3%，全年集中开工重点项目62个，总投资215亿元，建成项目15个。坚持把申报新增中央资金项目做（作）为稳投资的重要抓手，建立了“发改指导、部门主导、经费包干、专业包装、集体审定”的工作机制，推动项目谋划争取“快速协调、快速决议、快速推进”，2020年储备和申报政府投资项目个数达到历年最高水平。全年申报专项债券项目21个，争取到位专项债券资金7.81亿元；申报抗疫特别国债项目20个，争取国债资金1.25亿元，下达中央预算内投资项目5个，争取中央预算内投资6330万元。谋划“十四五”项目787个、总投资3516亿元。

专栏2：重点项目建设情况

（二）明定位谋突破，发展质量持续提升。紧盯争创全省县域治理“三起来”示范县目标，聚焦重点发展县功能定位，重新审视发展重点、发展方向，在稳定粮食生产能力的同时，明确了“以高低压电气为引领的装备制造主导产业，以郏县红牛为引领的特色产业，以郏县铁锅为引领的优势产业，以文旅康养为引领的绿色产业，以富硒农业为代表的绿色食品产业，以郏县饸饹面为代表的美食产业”的高质量发展方向。现代农业方面：粮食总产37万吨，再创历史新高。完成10万亩高标准农田建设任务。统防统治小麦病虫害等26万亩。建设省级郏县红牛现代农业产业园，与现代种业发展基金有限公司达成郏县红牛产业发展战略合作协议。郏县红牛获首届中国牛·优质牛肉品鉴大会最高奖“综合评价优胜奖”，“郏县红牛”知名度显著提高。申报绿色农产品26个，地理标志农产品2个（郏县红牛、白庙甘薯）。新增“绿禾富硒农业”等省级农业产业化龙头企业4家，成功创建省级农产品质量安全县。获批创建全国绿色食品原料标准化生产基地。收购烟叶696.9万公斤，实现烟叶税收4270.3万元。制造业方面：高规格召开全县工业高质量发展大会，隆重表彰8家工业高质量发展企业和20名优秀企业家，激发企业家创业激情。实施“三大改造”项目68个，总投资113亿元，其中技术化改造项目33个，智能化改造项目22个，绿色化改造项目13个。着力推动科技创新“四个一批”建设，申报国家高新技术企业9家，国家科技型中小企业26家，省级工程技术研究中心7家，市级重点实验室2家。基本建成高低压电气产业园、环保包装专业园。圣光集团破产重整成功。获得“中国铸铁锅之都”称号，全国唯一铁锅（厨具）行业交易平台“郏县渤海铁锅交易中心”建成运营。服务业方面：荣获“新时代中国最美乡村旅游目的地”“2020年最值得旅行者去的中国旅游目的地”等称号。成功创建“姚庄旅游区”国家4A级旅游景区，“眼明泉景区”“丹江缘·马湾移民小镇景区”“蓝河古渡景区”国家3A级旅游景区。安良镇马头岭生态园获省级休闲观光园区，冢头镇获省级特色生态旅游示范镇。举行“中原有好货 县长来直播”郏县名优产品专场，郏县唐钧、中原红饮品、秦新民瓜子、李氏金镶玉、华邦炊具、绿禾富硒农产品、远航实业三念酱菜等一批郏县名特优产品搭上互联网直播“顺风车”。举办了“第三届中国·郏县美食文化周暨首届郏县饸饹节”活动，接待游客61万人次，实现旅游收入1150万元；网上观展1800余万人次，线上线下签约意向合同金额突破2亿元。探索实施客货邮一体化融合发展新路，开通服务线路11条。商务中心区实现全年营业收入13.4亿元，税收7600万元，吸纳就业6089人，达到一星级商务中心区标准。

（三）重实干求实效，决战决胜三大攻坚。脱贫攻坚圆满收官。1512户2507名贫困群众按期脱贫，绝对贫困人口全部清零。抓实抓牢饮水安全、危房清零、教育及医疗保障政策落实，“两不愁三保障”全面实现。“3·5·7”长效帮扶机制和“3+1”防贫模式，作为典型经验向全省推广。围绕就业扶贫、产业扶贫、金融扶贫、消费扶贫等持续提升群众增收能力，开发公益性岗位688个，投入郏县红牛专项扶贫资金2965万元，奖补种植烟叶贫困群众197户22.9万元，新增扶贫小额贷款611户810万元，助力销售扶贫产品5371.8万元。污染防治成效显著。污染物总量减排超额完成市定目标。开展“一分钱乘公交”活动，倡导“绿色出行”理念。双替代完成1.1万户。风电建设4.8万千瓦。空气质量优良天数达到267天。饮用水和出境断面水水质达标率100%。全县土壤环境质量总体稳定。开展农村河湖清洁行动，清理河道112.6公里，清运垃圾2.3万立方米。“河长制”工作连续三年被评为全市“优秀”档次。完成矿山恢复治理6978亩，荣获首届全国“绿色矿山突出贡献单位”称号。完成造林面积5.12万亩。重大风险稳妥化解。树牢过紧日子思想，大力压减一般性支出，兜牢“三保”支出底线，政府债务风险稳中可控。有效化解问题楼盘、互联网金融等领域风险，着力防范和处置非法集资。根治拖欠农民工工资问题，坚决把欠薪清零各项措施落到实处。

（四）抓治理提品质，城乡建设加快发展。城市品质不断提升。完成广场西路南延及铫期路中段、东坡路中段等7条道路、7个平交路口、2个城区入口升级改造。启动东坡路北延、高寺东路北延、山陕庙路南段、郏景路南延等道路建设工程。2018年棚户区改造项目封顶率76%，2019年棚户区改造完成年度投资任务，2020年棚户区改造完成开工准备工作。水系公园工程完成设计方案修订。建成第二污水处理厂及餐厨废弃物处理厂。严格落实“停、清、查、拆”工作要求，全面开展居民自建房专项整治。申报东城门、西关街2条历史文化街区。建成5G通信基站98座，县城区域内实现移动5G信号全覆盖。成功创建国家园林县城。城市管理更加精细。细化市容市貌管理标准57项，对城区主要路段、重点区域实现了全天候、无缝隙巡逻管理。出台“地摊夜市经济实施意见”，规划经营区域19处，制定了“四定四严禁”的管理标准，让地摊经济既带来“烟火气”，又不影响城市管理。增设机动车停车位3043个，投放共享电单车1300辆。规划立体式停车场2个，设计停车位200个，公共充电桩15个。制订《郏县数字化城市管理工作考评办法》，整合了23个数据平台，推动了数字化城市管理系统的有效运行。引导居民实施生活垃圾分类，被列为省级农村生活垃圾分类示范县。乡村振兴基础不断夯实。创建人居环境整治示范村、达标村274个，打造县级乡村振兴示范带2条，乡级乡村振兴示范带11条。依托安良镇丁李庄村、李口镇凤凰岭村、冢头镇李渡口村积极打造乡村振兴示范点。累计评选“五美庭院”3.2万户；“星级文明户”6820户。农村卫生户厕普及率达到90%。建成农村幸福院102家，惠及群众3800余人。姚庄回族乡成功创建省级美丽小镇，广阔天地乡入选全国森林康养基地试点建设乡镇。100公里非贫困村道路建设完成工程量的156%，改造农村危桥7座。完成S233焦桐线、S231金孟线郏县段等工程。建立了农村供水工程托管机制。实施农村土地综合整治“五步走”战略，整治宅基地5934余亩。完成了水系连通及农村水系综合整治一期工程，实现了县城南部水系大连通、大循环。

（五）强改革扩开放，发展活力不断激发。大力优化营商环境。成立了县优化营商环境领导小组和“郏县营商环境服务中心”，构建了“1+15+N”全省首个县级优化营商环境政策体系。实行了行政审批“三集中、三到位”，基本实现政务服务审批事项“应进必进”。1202个政务服务事项实现了24小时自助办理。不动产登记实现了一窗受理，一般登记、抵押登记1日办结，更正登记、查封登记等7个事项1小时办结。设置了“开办企业”服务专区，所有手续当天办结，企业首枚行政章免费刻制。荣获“中国营商环境质量十佳县”称号。推进重点领域改革。被确定为全省2020年农业水价综合改革试点县，完成10万亩农业水价综合改革任务，改革区面积以扩大到24.1万亩。制定了《郏县产业集聚区体制机制改革创新实施方案》，持续推进管委会+公司改革，进一步激发集聚区改革创新活力和内生动力。建成郏县信用体系平台，定期发布“信用红黑榜”。深化拓展开放合作。印发了《2020年“招商引资年”活动实施方案》，积极探索“网上推介、线上签约、云上招商”新模式，拜访国家级科研机构48家、产业投资机构36家、知名企业125家、商会56次，引进落地招商引资项目57个，总投资137.9亿元。

专栏3：优化营商环境“1+15+N”政策体系

（六）补短板惠民生，群众福祉持续提升。顺利完成2020年民生实事。实现城镇新增就业9660人，失业人员再就业2198人，新增农村劳动力转移就业3313人。加快推进孵化基地建设，福万星辰里挂牌成立大众创业孵化园区。积极开展技能和创业培训，累计培训人员5527人次，发放创业担保贷款5202万元。免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，产前筛查覆盖率达到55%以上、新生儿“两病”筛查率达到90%以上、新生儿听力筛查率达到90%以上、新生儿先天性心脏病筛查率达到90%以上。国家级健康促进县通过国家评估验收。通过国家义务教育基本均衡发展评估认定。实验高中建成招生。新建社会标准化足球场地8块。圆满完成第七次全国人口普查登记工作。深入开展思政课“本土化”创新，积极开展“爱祖国、爱郏乡”主题教育活动，厚植学生家国情怀。广泛开展2020年“我们的中国梦”文化进万家活动。承办了平顶山市首届农村摄影艺术节启动仪式、“品味端午·情系香囊”等市级文化活动。积极健全儿童福利体系，加强对留守、困境儿童的动态管理。举办郏县首届“最美退役军人”评选活动，营造全社会崇军氛围。举行庆“七一”表彰大会暨首届“出彩郏县人”颁奖典礼，号召全县以先进为榜样，学先进，争当先进。迅速有效应对5.30风雹灾害，最大程度降低了群众损失。全面部署推进安全生产专项整治三年行动，扎实推进双重预防体系建设，筑牢了安全生产底线。深入开展“平安守护专项行动”“雷霆行动”，有力保障了全县社会大局稳定。

专栏4：重点民生实事完成情况

在肯定成绩的同时，我们也要看到，一些长期积累的结构性矛盾尚未根本缓解，新旧动能仍在转换过程中，制约高质量发展的深层次问题还不少：一是高质量发展仍有短板弱项。生产总值、财政收入与周边县市相比总量不大；城镇化率、城乡居民收入、二三产业比重等与全省、全市存在差距；产业层次不高，规上工业中战略性新兴产业占比在30%左右。二是城乡基础设施建设有待加强。高中教育、城乡养老托育等设施需要进一步完善，农村医疗、文化等公共服务供给需要进一步优化，城乡基础设施一体化水平需要进一步提升。三是财政收支矛盾加大。财政收入缺乏稳定优质税源支撑，增收后劲不足，随着刚性支出的增加和减税降费的深入推进，财政收支矛盾较大。四是发展制约因素亟待破解。土地、创新、人才、能耗环保等仍是制约发展的瓶颈。平台公司融资能力有限、专业性人才匮乏，无收益性项目支撑，资金平衡过度依赖外部融资，亟需向市场化投资公司转型。对此，我们要通过更实的改革措施和更快的发展步伐努力加以解决。

二、2021年经济社会发展的总体要求和主要目标

今年经济社会发展各项工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实县委十三届十次全会暨县委经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚持生态立县、产业强县、文旅富县、实干兴县，紧扣“建设全省县域高质量发展示范县、全国县域新型城镇化示范县”战略定位，聚力“两城六基地一枢纽”建设，大幅提升“八个度”，加快建设“山水田园绿城，历史文化古城，特色美食名城，健康养生福城”，积极打造“创新开放高地，营商环境洼地，优秀人才汇聚地，乡村旅游度假目的地”，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长9.5%以上，居民消费价格指数涨幅3%左右，一般公共预算收入增长7%以上，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1.5百分点以上，万元生产总值能耗降低3%左右，进出口总值稳定增长，城镇新增就业6000人，粮食产量保持在35万吨以上。

三、2021年经济社会发展的主要任务

统筹推进六个方面重点工作：

（一）构建现代产业体系，壮大高质量发展动能。培育双百亿产业集群。培育郏县红牛百亿级产业。以打造中国牛肉第一城为目标，搭建高端肉牛科研平台，成立郏县红牛产业技术服务专家团队。建设郏县红牛标准化、科学化养殖体系和产品质量安全可追溯体系。做好郏县红牛省级现代农业产业园后续建设，争创国家级郏县红牛产业园。加强与现代种业发展基金有限公司、河南伊赛牛肉股份有限公司等知名企业合作，推行以“龙头企业+合作社+养殖场（户）”产业模式，打造龙头企业带动千家万户养殖红牛新格局。推进郏县红牛育种示范试验基地、国润牧业万头红牛养殖基地、伊赛万头红牛养殖基地等项目建设，新增畜位6000头以上。举办第七届郏县红牛节。培育铁锅百亿级产业。以打造中国炊具第一城为目标，擦亮叫响“中国铸铁锅之都”名片，依托铁锅行业协会，推动企业抱团发展，提高铁锅产业整体形象和竞争力。发挥郏县渤海铁锅交易中心平台优势，提高华煨、华邦等郏县品牌市场占有率，全年平台交易额2亿元以上，铁锅园区内自主品牌产品销售量占比超过45%。重点推进河南广通金属年产800万口精品珐琅厨具、金属制品（厨具）表面环保处理园区、河南银港集团郏县厨具专业园等项目。提档发展传统产业。建材产业：以打造豫西南重要的新型建材生产基地为目标，推动建材产业向绿色、提质、增效方向转型，建立产品交易市场，占领建材行业产业链条制高点。重点推进中联天广水泥商混预制构件、众和顺达建材公司“全智能零排放”绿色建材综合处置中心、河南天玉绿色装配式建材等项目。陶瓷产业：以打造豫西南重要的陶瓷产销基地为目标，淘汰关闭效益低、能耗高的陶瓷企业，支持节能环保、技术创新有优势的企业壮大发展。重点推进艺宝纸制品有限公司年产50万平方瓷用花纸、超飞陶瓷年产10万件唐钧陶瓷、郏县洪源美术品有限公司古玩交易中心等项目建设进度，促进陶瓷产业高端化、集约化、品牌化、绿色化发展。高效发展文旅业。创建省级全域旅游示范区，叫响“豫味老家·乡愁郏县”靓丽名片，构建“一核、两带、四群、五镇”文化旅游发展新格局。探索“旅游+康养”，打造集生产、生活、生态于一体的健康养生福城。发挥郏县红牛肉、饸烙面、豆腐菜、姚庄饮食文化等传统特色美食优势，打造中原特色美食名城。培训专业讲解员，全方位讲好郏县故事。举办黑釉钧瓷学术研讨会、中国三苏文化诗词大会。提升县域交通通达率，构建“快旅慢游”立体式旅游交通网络系统。重点推进眼明泉森林公园、姚庄旅游区等新晋A级景区的完善提质，加快推进文庙、山陕会馆保护修复，开工建设“千年郏县·老城区文旅融合”等项目。建成县旅游集散中心。加快园区载体建设。持续实施产业集聚区“百园增效”行动，牢固树立亩产论英雄发展理念，对企业实施分类管理，年内盘活清退金瑞众诚、中天信等企业5家以上。加快实施产业集聚区引水入园等项目，提升园区承载能力。规划建设食品加工、物流等专业园区，加快实施润泽（郏县）智惠产业创新城项目。产业集聚区全年完成固定资产投资70亿元以上，实现主营业务收入165亿元以上。加快重点项目建设。深入开展“项目建设提速年”活动，落实好项目推进“四个一”工作机制，强化重大项目工作专班，加大项目清单化推进、全过程攻坚力度，以项目建设高质量，推动经济发展高质量，全年实施市级以上重点项目34个，总投资354亿元，年度计划完成投资115亿元。

（二）推动城乡融合，夯实高质量发展支撑。推进百城建设提质工程。道路提升改造工程：开工建设高寺东路北延、郏景路南延、文博路中段等项目；完成龙山大道、迎宾大道、成功路东段、东坡路北延、广场西路中段和北段等道路升级改造工程。启动行政路西延工程。棚户区改造工程：2018年棚改安置房全部交付使用；加快2019年、2020年棚改项目建设进度。园林绿化工程：建成八一公园、郏城遗址公园，建成1至2个防灾避险公园，加快实施屋顶绿化、立体绿化，启动青龙湖二期升级改造、城区生态水系等工程。教育倍增工程：启动八一中学、崇文中学建设。公共卫生工程：6月底前县人民医院、妇幼保健院新址全部建成运行，年底前县中医院二期建成投用。城市设施工程：新建公厕8座，升级改造垃圾中转站10座。完成老旧小区3个以上。保护修缮升级历史文化街区，积极申报国家级历史文化街区。提升城市管理水平。确保通过全国文明城市提名城市年度考评。营造良好市容市貌，加强“门前五包”监管，加大“城市六乱”治理，完善“地摊夜市经济”管理。维护良好交通秩序，合理规划增设机动车、共享单车停车位，推进立体式停车场建设，加大对占压盲道、逆向停放等违章停车行为的整治。建立良好数字化城市管理机制，完善数字化城市系统建设，围绕精细化、智慧化，实现“统一指挥、监督有力、运转高效”的智能化城市管理。促进城乡贯通融合。加快推进城区地热利用，新增供热面积30万平方米。实施城乡供水一体化，完成主要管道铺设延伸。新增农村天然气用户3万户。完成2021年省级传统村落保护修缮工程。制定生活垃圾分类管理办法，推动农村生活垃圾分类全覆盖。加快实施北环、高速收费站扩容等工程，做好鹿嵩线郏县段、南二环、郏县汽车站搬迁前期准备工作。开工建设前坪水库调水入郏、水系连通及农村水系综合整治二期工程。加快推进县域5G全覆盖。

（三）聚焦乡村振兴，激活高质量发展潜力。扛稳粮食责任。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设高标准农田2.36万亩，推广大豆高产品种和玉米、大豆间作新农艺，种植优质强筋小麦6万亩，加强农作物统防统治和土地托管，粮食总产稳定在35万吨以上。培育农业科技试验示范基地2个，科技示范主体30个。加快国家绿色食品原料标准化生产基地建设。主要农作物综合机械化率保持在95%以上。做强农村经济。鼓励发展“一乡一业、多村一品”，扶持特色示范村50个以上，新增特色果蔬、食用菌等特色优质农产品种植5000亩。推进村集体经济发展三年提升行动，扶持村集体经济项目12个。实施数字乡村战略，提升益农信息社运营能力，推动农业信息进村入户。强化农产品质量安全监管，持续推进绿色品牌农产品建设，新增绿色食品3个以上。稳定烟叶种植面积，叫响“山儿西烟”品牌，实现税收5000万元以上。积极培育农村新型经营主体，新增合作社20家、家庭农场5家以上，培训高素质农民300人。加强乡村治理。启动传统村落保护行政村编制规划，加大传统村落保护力度。巩固拓展农村土地综合整治“五步走”成果。实施农村人居环境整治提升五年行动，加快推进农村垃圾污水治理、厕所革命、村庄亮化绿化美化。持续开展文明村镇、文明庭院、星级文明户等群众性精神文明创建活动。探索农村自治法治德治“三治”融合治理体系。健全巩固提升脱贫攻坚成果、防致（返）贫长效机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等的监测帮扶，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

（四）突出绿色发展，打造高质量发展新优势。坚持“生态立县”战略，持续实施国土绿化提速行动，完成营造林面积5.1万亩。围绕创成国家森林城市，争创“中国天然氧吧”城市，深入开展森林乡村创建活动，建成省级以上森林乡村17个，县级森林乡村25个。争创全国绿化模范县。擦亮“区内修复、区外补偿”郏县名片，巩固露天矿山综合整治成果。争创全省生态文明建设示范县。加强湿地保护，建成北汝河省级湿地森林公园。深入开展农业面源污染治理， 落实化肥农药零增长、农田减废等措施，强化农田土壤污染监测及防治。创建秸秆综合利用项目重点县，秸秆综合利用率达到92％以上。加强餐饮控油控烟、渣土运输、建筑施工等监管，有效减少油烟、扬尘污染。强化重点流域和河流治理，加强县域生态水系建设和饮用水水源地保护，确保水生态环境持续改善。完善自然保护地、生态保护红线监管制度；严格落实生态环境损害赔偿和责任追究制度。加快建立生态产品价值实现机制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放市场化交易。

  （五）深化改革开放，筑牢高质量发展保障。优化营商环境。深入开展“营商环境提优年”活动，持续深化“互联网+政务服务”、行政审批标准化建设、商事制度改革、“双随机一公开”监管等政务服务改革，实施政务服务流程再优化，推行极简审批，持续提升企业服务便利度和满意度，做强“郏县效率”；按照“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”原则，精准施策，打出打好优化营商环境的“组合拳”，为企业提供优质便捷服务，做优“郏县服务”；强化社会信用体系建设，构建政府、社会共同参与的守信联合激励、失信联合惩戒治理格局，做实“郏县信用”；瞄准“全省一流、全市标杆”，打造“有求必应、无事不扰、办事不求人”郏县营商环境品牌，努力做精“郏县标准”。提升招商引资实效。深入开展“招商引资提质年”活动，完善“四张图谱”，推进“四个拜访”，实施招商引资链长制，整合优化资源要素，开展精准对接和推介，在重点产业、重点领域精准发力，着力推进一批龙头企业、优质项目落地。依托平顶山对接郑州都市圈重要交通枢纽优势，积极融入双循环格局，聚焦优势农产品、铁锅、陶瓷、美食、文旅康养等产业，提升消费产品供给质量，加快引进电子商务、总部经济、设计创意等服务业企业，有效推动经济高质量发展。全年新开工亿元以上项目25个，实际到位省外资金160亿元以上，确保招商引资综合排名进入全市第一方阵。深化重点领域改革。深入开展“改革创新提效年活动”。完善“一区三园”管理办法，提升园区发展质效。深化投融资体制改革，支持融资平台公司市场化转型。持续开展“一联三帮”保企稳业专项行动，构建亲清新型政商关系，依法平等保护民营企业合法权益，成功创成民营经济“两个健康”示范县。开展国企改革三年行动，健全以管资本为主的国有资产监管体制。健全完善农村产权交易平台、农村集体资产监管平台，推动集体资产资源市场交易。深化公立医院综合改革，探索推进县域医共体建设。深化供销社综合改革，打造为农服务的综合平台。加大科技创新力度。完善创新主体培育、平台建设、人才引育、科技成果转化等长效工作机制，激发全社会科技创新投入的主动性、能动性。依托郏县科技创新专业园区，集中集聚发展科技创新型企业，重点培育人工智能、大数据、互联网+、科技信息服务等产业，突出新兴科技和产品研发功能，与我县传统产业优势互补，形成多功能、全方位、强辐射、重创新的新兴科技产业园区，打造新的增长极，增强发展后劲。围绕机械装备、铁锅、食品加工等产业建立高新技术企业后备库，全年新增国家高新技术企业3家以上，国家科技型中小企业20家以上，省级工程技术中心1家以上。

（六）保障改善民生，彰显高质量发展成效。持续抓牢抓实疫情防控。坚持落实常态化防控工作机制，严格细致做好各项防控措施，确保做到“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”，坚决防止蔓延扩散。做好农村疫情防控，组织好返乡人员摸排、信息登记，强化督导检查，严防出现聚集性疫情。加大对冷冻食品进口肉及海鲜产品批发市场、农贸市场等重点场所、重点单位、重点人群防控。增强社会保障能力。坚持把促进就业放在各项的工作优先位置。深入实施就业启航、青年见习计划，稳步提升高校毕业生就业率；落实“失业保险、工伤保险”阶段降费等援企稳岗政策，稳定用工岗位；加大创业培训和资金支持力度，鼓励创业带动就业；建立“优秀退役军人人才库”，支持退役军人创业就业。全年实现城镇新增就业6000人，失业人员再就业1350人，困难人员再就业270人，农村劳动力转移就业3000人，发放小额担保贷款4000万元。按时完成重大民生实事年度任务。落实机关事业单位工作人员和城乡居民基本养老金合理调整机制。完善临时救助机制，加强低保、低边对象动态管理，开展流浪乞讨人员救助管理服务质量提升行动，切实保障困难群众的利益。加强困境儿童保障和留守儿童关爱保障。规范幸福院管理，打造精品幸福院，新建日间照料中心和农村幸福院30家以上。举行9·30烈士纪念日等纪念烈士系列活动。加强市场价格监测预警，保持物价基本稳定。继续抓严抓牢食品药品安全专项整治，强化全程监管。完善农民工欠薪排查和防范机制。提升各类社会事业。全面推进健康郏县建设，持续实施健康郏县促进行动。把健康促进融入文明乡村建设。持续推进公共卫生体系建设，改革完善疾病预防控制体系。进一步推进公立医院综合改革，高质量推进紧密型县域医共体建设。持续做好“一老一小”照护服务和妇幼健康工作。持续加强卫生人才培养，落实基层医务人员薪酬待遇。启动国家义务教育发展优质均衡县创建工作。贯彻教师“两房”建设要求，逐步完善教师保障性住房。构建教师专业成长阶梯，锻造过硬师德师风，提高教师核心素养。探索实施学校“延时服务”。围绕“质量强校、特色兴校”巩固提升基础教育质量，打造60所特色教育示范校，争创“全省五育并举示范县”。对接新高考改革，加快推进高中教育质量振兴。推动学前教育普惠发展，建设碧桂园、建业春天里小区配套幼儿园，改扩建农村幼儿园11所，全县公办幼儿比例达到50%以上。积极创作以“抗击疫情”“脱贫攻坚”“乡风文明”等为主题的文艺作品。举办“2021年清明公祭三苏文化活动”“2021年第四届郏县农民丰收节”“2021年第四届中国·郏县美食文化周”等活动。全力维护和谐稳定。完善城乡社区治理体系，推动社会综合治理共建共治共享。加强食品、药品、医疗器械、特种设备等日常监督检查，加强灾害综合风险普查、应急能力体系建设，开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生。依托“百万警进千万家”活动，充分发挥“一村（格）一警”机制，提升社会治理水平。持续强化矛盾纠纷排查化解，最大限度地把矛盾纠纷解决在萌芽状态。严格依法行政，不断提高法治政府建设水平。深化打击“盗抢骗”专项行动，加大对电信网络新型违法犯罪及跨境网络赌博犯罪的打防管控力度，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

各位代表，蓝图已经绘就，使命催人奋进，让我们在县委的正确领导下，在县人大和政协的指导和监督下，齐心协力、砥砺前行，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。