2023年，郏县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，坚定践行习近平法治思想，牢牢把握法治政府建设这一重点任务和主体工程，着力建设更高水平的法治郏县，为经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。法治建设考核连续4年荣获优秀档次，行政诉讼败诉率创历史新低。法律援助告知承诺制案例荣获全国基层治理类信用承诺优秀案例，农村房屋土地确权登记工作得到国家发改委专门推广，行政复议行政应诉工作荣获全国行政复议行政应诉先进集体，平安建设获省级优秀县，县审计局荣获省级服务型行政执法示范单位，法治政府建设基础更加坚实。

一、工作开展情况

（一）强化领导，夯实基础。一是加强组织领导。县政府常务会先后6次听取法治建设汇报，研究法治政府建设重点事项，对示范创建、法律顾问、普法依法治理等重点任务作出安排部署。同时，继续将法治政府建设纳入年度绩效考核体系和领导干部考核体系。组织开展2022年度法治建设考核和专题述法活动，法治政府建设推进更加有力。二是强力推动创建。全面启动创建省级法治政府建设示范县工作。成立创建指挥部，制定工作方案，组建工作专班，召开工作动员会、推进会，强力部署推动，顺利完成申报工作并获市级推荐。三是健全工作体系。制定出台《关于进一步加强乡镇（街道）法治建设的意见》，15个乡镇（街道）全部建立全面依法治乡镇（街道）委员会，理顺体制机制，健全工作体系，夯实了工作基础。四是增强法治能力。深入学习贯彻习近平法治思想，邀请最高人民法院原副院长、中国法学会副会长江必新教授作专题辅导报告，不断提高领导干部的法治能力。印发《2023年度郏县领导干部学法计划》，推动各级各单位学法常态长效。全年组织各类法治培训30余次，培训人数3000余人次，科级以上干部1300余人次。

（二）强化统筹，重点突破。一是着力规范行政执法工作。组织开展道路交通领域行政执法专项整治和涉企行政执法专项监督检查，累计对16个重点单位的行政执法工作实施监督检查，全面提升行政执法水平。深入推进服务型行政执法工作。组织开展“大比武 大练兵”知识竞赛活动3次，“微宣讲、走基层”宣传活动5场，进一步提升执法队伍素质。二是扎实推进乡镇执法改革。高标准完成13个乡镇综合行政执法大队规范化建设，率先通过市级验收并按程序报批为副科级。组织开展乡镇执法人员培训班5期，编印了《郏县乡镇综合行政执法工作手册》（口袋书）等学习资料，依法为139名乡镇行政执法人员重新办理执法证件，乡镇综合行政执法工作进展顺利。三是切实加强依法决策工作。组织开展《郏县重大行政决策程序规则》专题学习，推动法律顾问全覆盖，年内2件重大决策全部做到依法科学，县乡两级重大行政决策更加规范。四是持续提升政务服务水平。在全市发出首张“一照多址+一证多址”营业执照和食品经营许可证。组织全县40个职能部门2213个审批服务事项入驻政务服务大厅。一窗办理事项占比达100％，审批服务事项“最多跑一次”实现率99%，不见面审批事项占比90%，承诺时限较法定时限压缩80%，营业执照申办实现2小时办结，企业迁移实现“一次办”。1920个事项一日结，1420个政务服务事项实现24小时自助办理，实现“不打烊”政府。五是全面加强府院联动工作。召开府院联动工作会议5次。梳理确定涉及我县的涉党政机关未履行生效判决、问题楼盘处置化解等五方面重点问题事项，全部得到有效化解。持续推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”，全县行政诉讼败诉率由7月份的28.9%下降至15.1%。六是不断强化普法宣传。健全完善《郏县“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制工作清单》，压实各单位普法责任。扎实开展“法律八进”，累计开展“预防校园欺凌，拒绝校园暴力”、法律进军营、法律进乡村等法治讲座350余场次，组织3·15消费者权益保护、12·4宪法宣传周、新修订行政复议法宣传月等集中宣传活动11次，发放普法宣传资料21万余册（份），受益群众19万余人，法治氛围更加浓厚。10月份，代表全市迎接省八五普法规划中期评估验收，受到上级肯定。七是持续加强监督工作。全面落实法治政府建设纳入县委巡察监督体系，建立县纪检监察与行政执法监督联动体制。自觉接受人大履职监督和政协民主监督。全年办理人大代表建议、议案147件，办理政协提案103件，满意率达97%以上。及时落实反馈司法建议、检察建议，按期办复率达100%。加大政务公开力度，依申请公开和网民留言办结率均为100%。八是全面夯实基层基础。持续创新发展新时代“枫桥经验”。培育“郭大姐”“聊吧”“和为贵”等精品调解室155个，建立县乡两级专职调解员队伍421人，道路交通专业调委会调解员张中央获全国优秀调解员称号。全面推进民主法治示范村创建工作，创建国家民主法治示范村1个、市级民主法治示范乡镇3个，省市级民主法治示范村6个。持续加强社区矫正工作。成功创建省级智慧化社区矫正中心，“阳光照新生”教育帮扶项目获省级“首批社区矫正教育帮扶项目示范点”。新创建五星级规范化司法所5个，15个乡镇（街道）实现全覆盖。持续加强村居法律顾问管理和基层法治明白人培训工作，基层法律服务质效不断提升。

（三）强化创新，巩固提升。一是创新建立县乡行政执法协调工作机制。组织7个县级赋权部门71名县级行政执法力量，常态化下沉乡镇开展“传帮带”工作。建立县乡行政执法对接例会制度，实现县乡联动，推动乡镇综合行政执法规范开展。二是创新建立行政复议绿色通道制度。结合全县产业发展和企业分布情况，在全省率先设立行政复议绿色通道快捷受理点，为企业和群众提供了更多便利。三是创新开展普法宣传活动。联合法治日报社，成功举办“书·法”走进河南郏县系列活动，创新了普法形式，得到了省市认可。四是创新建立服务型行政执法基层联系制度。制定工作方案，出台工作制度，组织业务培训，选聘服务型行政执法联系点29个，联系员37个，强化社会监督，为市场主体发展提供更优环境。五是创新加强法治文化建设。挖掘整理“苏轼律法思想”优秀传统法律文化，谋划建成三苏园优秀法治教育基地。与省司法厅、省电视台联合录制了《古今探法》3期，在河南电视台新闻频道播出，营造了良好氛围。

二、存在问题不足

一是重视程度有待进一步提升。各级各单位在法治政府建设宣传、服务型行政执法推广等法治建设重点任务推进方面仍需强化提升。二是普法宣传工作责任制落实不到位。在各级各单位在普法专兼职队伍建设、常态长效落实普法责任方面仍有一定差距。三是法治建设专业力量不足。各级各单位从事法治建设工作的专业力量不足，法制审核人才缺乏，一定程度上影响了法治建设高质量开展。

三、2024年工作打算

一是深化法治建设“一规划两方案”任务落实。系统梳理重点任务，进一步明确工作责任，强力推动工作落实。二是加快创建省级法治政府建设示范县。对照创建指标体系，进一步查漏补缺，全面提升群众知晓率和满意度，力争一举创建成功。三是进一步提升乡镇综合行政执法工作质效。结合乡镇行政执法实际，进一步提升人员素质，健全完善制度机制，积极稳妥推动赋权事项监管职责全面落实。四是持续推进服务型行政执法工作。全面贯彻服务型行政执法理念，坚持把行政调解融入行政执法，行政指导融入行政处罚，为法治化营商环境建设夯实基础。五是创新提升行政执法监督力度。按照行政执法工作三年提升计划，深化体制机制创新，建立完善全覆盖的行政执法监督体系，切实提升监督质效。六是加大法治阵地建设力度。谋划建成三苏律法思想展厅。同步推动眼明泉、汝河湿地公园等法治阵地建设和各乡镇基层法治阵地、法治书屋建设，为群众提供更多优质学法场所，营造崇尚法治、重视法治的良好氛围。七是切实做好基层法治建设。深入贯彻“新时代枫桥经验”，全面深化“三零”创建，常态化开展“六防六促”，统筹人民调解、“一村一法律顾问”“法律明白人”等基层力量，形成合力，有效化解各类矛盾，营造安全稳定的社会环境。八是进一步加强普法宣传工作。压实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”工作责任，深入研究基层普法工作特点，切实提升基层普法工作针对性、实效性，为群众提供更优服务。