广阔天地乡行政执法权力清单和责任清单
一、行政许可类（5项） | |||||
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
1 |
行政许可 |
建设工程规划许 可证核发 |
《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10 月28日主席令第七十四号，2015年4月24日 予以修改）第四十条：在城市、镇规划区内 进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工 程建设的，建设单位或者个人应当向城市、 县人民政府城乡规划主管部门或者省、 自治 区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请 办理建设工程规划许可证。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 行政许可法》 、《 村庄和集镇规划建 设管理条例》 、《 河南省行政程序规 定》 |
2 |
行政许可 |
乡村建设规划许 可证核发 |
《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法> 办法》第四十七条：在乡、村庄规划区内村 民使用原有宅基地或者村内空闲地进行住宅 建设的，应向村民委员会提出申请，经村民 委员会同意后报乡、镇人民政府。经审查符 合规划的，乡、镇人民政府应当自接到申请 之日起十日内核发乡村建设规划许可证。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《河南省实施<中 华人民共和国城乡 规划法>办法》 |
3 |
行政许可 |
村镇内住宅建设 开工核准 | 《河南省村庄和集镇规划建设管理条例》 （1996年5月20日河南省第八届人民代表大 会常务委员会第二十次会议通过，2010年7 月30日予以修改）第二十一条：村镇内的各 项建设工程开工前，必须按照下列规定办理 开工建设手续：...（二）住宅建设，建设 单位或个人持有关证件向乡级人民政府提出 申请，经审查同意，核发批准证件。 | 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《河南省村庄和集 镇规划建设管理条 例》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
4 |
行政许可 |
适龄儿童、少年 延缓入学或者休 学批准 |
《河南省实施义务教育法》办法》（1986年 8月27日河南省第六届人民代表大会常务委 员会第二十二次会议通过，2010年7月30日 予以修改）第四条：凡年满六周岁的适龄儿 童、少年，不分性别和民族，都必须在新学 年开始时入学，接受规定年限的义务教育。 条件不具备的地方，入学年龄可以推迟到七 周岁。因疾病或其他特殊原因需要延缓入学 或不能就学的儿童、少年，须由其父母或其 他监护人申请，经户口所在地的乡（镇）人 民政府或街道办事处批准，可以延缓入学或 免于就学。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和 国义务教育法》、 《河南省实施《中 华人民共和国义务 教育法》办法》 |
5 |
行政许可 |
采伐许可证核发 |
《中华人民共和国森林法》（1984年9月20 日主席令第17号，2009年8月27日予以修 改）第三十二条：采伐林木必须申请采伐许 可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民 采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木 除外。...农村集体经济组织采伐林木，由 县级林业主管部门依照有关规定审核发放采 伐许可证。农村居民采伐自留山和个人承包 集体的林木，由县级林业主管部门或者其委 托的乡、镇人民政府依照有关规定审核发放 采伐许可证。采伐以生产竹材为主要目的的 竹林，适用以上各款规定。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 森林法》 |
二、行政处罚类（8项） | |||||
序号 |
职权类型 |
项目名称 |
职权依据 |
责任事项 |
责任事项依据 |
1 |
行政处罚 |
农村居民未经批 准或者违反规划 的规定建住宅的 处罚 |
《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年 6月29日国务院令第116号）第三十七条：在 村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批 准或者违反规划的规定进行建设，严重影响 村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行 政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没 收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村 庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县 级人民政府建设行政主管部门责令限期改 正，处以罚款。农村居民未经批准或者违反 规划的规定建住宅的，乡、镇级人民政府可 以依照前款规定处罚。 |
1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立 案，指定两名以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、 调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提 出处理意见，由负责人对调查结果及执法人员提出 的建议进行审查，然后根据不同情况，分别作出决 定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗 报法制机构核审。经负责人审批后，告知当事人拟 作出的行政处罚。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制 作处罚决定书连同案卷报法制机构核审，经负责人 审批，重大疑难案件由案审会讨论，审批后送达当 事人，告知当事人救济途径、履行方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人 。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事 人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当 事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉 讼，又不履行的，可依法采取加处罚款、查封扣押 或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 行政处罚法》、《 村庄和集镇规划建 设管理条例》 |
序号 |
职权类型 |
项目名称 |
职权依据 |
责任事项 |
责任事项依据 |
2 |
行政处罚 |
损坏村庄和集镇 的房屋、公共设 施的处罚 |
《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院 令第116号）第三十七条：在村庄、集镇规 划区内，未按规划审批程序批准或者违反规 划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规 划的，由县级人民政府建设行政主管部门责 令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物 、构筑物和其他设施；影响村庄、集镇规 划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府 建设行政主管部门责令限期改正，处以罚款 。农村居民未经批准或者违反规划的规定建 住宅的，乡、镇级人民政府可以依照前款规 定处罚。 | 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立 案，指定两名以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、 调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提 出处理意见，由负责人对调查结果及执法人员提出 的建议进行审查，然后根据不同情况，分别作出决 定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗 报法制机构核审。经负责人审批后，告知当事人拟 作出的行政处罚。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制 作处罚决定书连同案卷报法制机构核审，经负责人 审批，重大疑难案件由案审会讨论，审批后送达当 事人，告知当事人救济途径、履行方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人 。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事 人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当 事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉 讼，又不履行的，可依法采取加处罚款、查封扣押 或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 行政处罚法》、《 村庄和集镇规划建 设管理条例》 |
3 |
行政处罚 |
乱堆粪便、垃圾 、柴草，破坏村 容镇貌和环境卫 生的处罚 |
《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年 6月29日国务院令第116号）第三十九条：有 下列行为之一的，由乡级人民政府责令停止 侵害，可以处以罚款；造成损失的，并应当 赔偿：...（二）乱堆粪便、垃圾、柴草， 破坏村容镇貌和环境卫生的。 |
1.立案责任 2.调查责任 3.审查责任 4.告知责任 5.决定责任 6.送达责任 7.执行责任 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 行政处罚法》、《 村庄和集镇规划建 设管理条例》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
4 |
行政处罚 |
擅自在村庄、集 镇规划区内的街 道、广场、市场 和车站等场所修 建临时建筑物、 构筑物和其他设 施的处罚 |
《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院 令第116号）第四十条：擅自在村庄、集镇 规划区内的街道、广场、市场和车站等场所 修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，由 乡、镇级人民政府责令限期拆除，并可处以 罚款。 | 1.立案责任 2.调查责任 3.审查责任 4.告知责任 5.决定责任 6.送达责任 7.执行责任 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 行政处罚法》、《 村庄和集镇规划建 设管理条例》 |
5 |
行政处罚 |
对未按法律规定 送子女或被监护 人就学接受义务 教育，经教育仍 拒绝送子女或被 监护人就学的处 罚 | 《中华人民共和国义务教育法》（ 1986年4 月12日主席令第38号，2018年12月29日予以 修改）第五十八条：适龄儿童、少年的父母 或者其他法定监护人无正当理由未依照本法 规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育 的，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府 教育行政部门给予批评教育，责令限期改正 。 《国家教育行政处罚暂行实施办法》第十一 条：适龄儿童、少年的父母或监护人，未按 法律规定送子女或被监护人就学接受义务教 育的，城市由市、市辖区人民政府或者其指 定机构，农村乡级人民政府，对经教育仍拒 绝送子女或被监护人就学的，根据情节轻 重，给予罚款的处罚。 |
1.立案责任 2.调查责任 3.审查责任 4.告知责任 5.决定责任 6.送达责任 7.执行责任 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 义务教育法》、《 国家教育行政处罚 暂行实施办法》 |
6 |
行政处罚 |
在乡、村庄规划 区内未依法取得 乡村建设规划许 可证或者未按照 乡村建设规划许 可证的规定进行 建设的处罚 |
《中华人民共和国城乡规划法》（主席令第 74号）第六十五条：在乡、村庄规划区内未 依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡 村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡 、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾 期不改正的，可以拆除。 |
1.立案责任 2.调查责任 3.审查责任 4.告知责任 5.决定责任 6.送达责任 7.执行责任 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 城乡规划法》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
7 |
行政处罚 |
单位拒绝建立或 者擅自取消民兵 组织，拒绝完成 民兵工作任务的 处罚 |
《民兵工作条例》（1990年12月24日国务 院、中央军委令第71号，2010年12月29日予 以修改）第四十四条：对违反本条例规定， 拒绝建立或者擅自取消民兵组织，拒绝完成 民兵工作任务的单位，由本地区军事领导指 挥机关报同级人民政府批准，对该单位给予 批评或者行政处罚，对该单位负责人给予行 政处分，并责令限期改正。 |
1.立案责任 2.调查责任 3.审查责任 4.告知责任 5.决定责任 6.送达责任 7.执行责任 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《民兵工作条例》 |
8 |
行政处罚 |
未经批准或采取 弄虚作假等手段 骗取批准，非法 占用土地建住宅 的处罚 |
《河南省农村宅基地用地管理办法》（豫政 发〔1992〕122号，2017年4月14日省政府令 第179号予以修改）第十七条：凡未经批准 或采取弄虚作假等手段骗取批准，非法占用 土地建住宅的，由县级以上土地管理部门或 乡级人民政府限期拆除或没收在非法占用的 土地上新建的房屋，责令退还非法占用的土 地。 |
1.立案责任 2.调查责任 3.审查责任 4.告知责任 5.决定责任 6.送达责任 7.执行责任 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《河南省农村宅基 地用地管理办法》 |
三、行政检查类（4项） | |||||
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
1 |
行政检查 |
查验流动人口婚 育证明 |
《流动人口计划生育工作条例》（2009年5 月11日国务院令第555号）第八条：流动人 口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事 处应当查验婚育证明，督促未办理婚育证明 的成年育龄妇女及时补办婚育证明；告知流 动人口在现居住地可以享受的计划生育服务 和奖励、优待，以及应当履行的计划生育相 关义务。 |
1.调查责任：调查或检查时，案件承办人不得少于 两人，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证 件，现场检查情况应当如实记入现场检查笔录。 2.审查责任：案件承办机构负责人对办案人员提出 的采取行政强制的理由、种类、依据进行审查。 3.决定、告知责任：经行政机构负责人批准后实施 行政强制。当场告知当事人采取行政强制的理由、 依据以及当事人依法享有的权利及救济途径。 4.执行责任：制作并送达查封（扣押、冻结）决定 书，妥善保管有关财物。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《流动人口计划生 育工作条例》 |
2 |
行政检查 |
安全生产监督检 查 |
《中华人民共和国安全生产法》（2002年6 月29日主席令第70号，2014年8月31日予以 修改）第八条：乡、镇人民政府以及街道办 事处、开发区管理机构等地方人民政府的派 出机关应当按照职责，加强对本行政区域内 生产经营单位安全生产状况的监督检查，协 助上级人民政府有关部门依法履行安全生产 监督管理职责。 |
1.调查责任：调查或检查时，案件承办人不得少于 两人，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证 件，现场检查情况应当如实记入现场检查笔录。 2.审查责任：案件承办机构负责人对办案人员提出 的采取行政强制的理由、种类、依据进行审查。 3.决定、告知责任：经行政机构负责人批准后实施 行政强制。当场告知当事人采取行政强制的理由、 依据以及当事人依法享有的权利及救济途径。 4.执行责任：制作并送达查封（扣押、冻结）决定 书，妥善保管有关财物。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 安全生产法》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
3 |
行政检查 |
小作坊、小经营 店和小摊点食品 安全检查 |
《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管 理条例》（2017年12月4日河南省人民代表 大会常务委员会公告第81号）第九条：乡镇 人民政府、街道办事处依照法律、法规和上 级人民政府的规定，承担小作坊、小经营店 和小摊点相关的食品安全工作。村（居）民 委员会协助乡镇人民政府、街道办事处开展 食品安全宣传，配合食品安全监督管理部门 开展食品安全监督检查，及时报告食品安全 隐患。 |
1.调查责任：调查或检查时，案件承办人不得少于 两人，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证 件，现场检查情况应当如实记入现场检查笔录。 2.审查责任：案件承办机构负责人对办案人员提出 的采取行政强制的理由、种类、依据进行审查。 3.决定、告知责任：经行政机构负责人批准后实施 行政强制。当场告知当事人采取行政强制的理由、 依据以及当事人依法享有的权利及救济途径。 4.执行责任：制作并送达查封（扣押、冻结）决定 书，妥善保管有关财物。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《河南省食品小作 坊、小经营店和小 摊点管理条例》 |
4 |
行政检查 |
城市居民最低生 活保障复核与审 查 |
《河南省〈城市居民最低生活保障条例〉 实施办法》 （2002年3月19日河南省人民政 府令第65号）第十九条：城市居民最低生活 保障实行动态管理。居民委员会应当每月、 街道办事处或乡镇人民政府每季度、县级民 政部门每半年对保障对象的家庭收入情况进 行复核与审查，并根据变化的情况，及时予 以调整。 |
1.调查责任：调查或检查时，案件承办人不得少于 两人，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证 件，现场检查情况应当如实记入现场检查笔录。 2.审查责任：案件承办机构负责人对办案人员提出 的采取行政强制的理由、种类、依据进行审查。 3.决定、告知责任：经行政机构负责人批准后实施 行政强制。当场告知当事人采取行政强制的理由、 依据以及当事人依法享有的权利及救济途径。 4.执行责任：制作并送达查封（扣押、冻结）决定 书，妥善保管有关财物。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《河南省〈城市居 民最低生活保障条 例〉实施办法》 |
四、行政强制类（1项） | |||||
序号 |
职权类型 |
项目名称 |
职权依据 |
责任事项 |
责任事项依据 |
1 |
行政强制 |
饲养动物强制免 疫 |
《中华人民共和国动物防疫法》（1997年7 月3日中华人民共和国主席令第87号，2015 年4月24日予以修改）第十四条：县级以上 地方人民政府兽医主管部门组织实施动物疫 病强制免疫计划。乡级人民政府、城市街道 办事处应当组织本管辖区域内饲养动物的单 位和个人做好强制免疫工作。 |
1.调查责任：调查或检查时，案件承办人不得少于 两人，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证 件，现场检查情况应当如实记入现场检查笔录。 2.审查责任：案件承办机构负责人对办案人员提出 的采取行政强制的理由、种类、依据进行审查。 3.决定、告知责任：经行政机构负责人批准后实施 行政强制。当场告知当事人采取行政强制的理由、 依据以及当事人依法享有的权利及救济途径。 4.执行责任：制作并送达查封（扣押、冻结）决定 书，妥善保管有关财物。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 动物防疫法》 |
五、行政确认类（4项） | |||||
序号 |
职权类型 |
项目名称 |
职权依据 |
责任事项 |
责任事项依据 |
1 |
行政确认 |
生育登记服务 |
《河南省人口与计划生育条例》（2002年11 月30日河南省人民代表大会常务委员会公告 第57号，2016年5月27日予以修改）第十六 条：夫妻生育第一个、第二个子女的，不实 行审批，由家庭自主安排生育，实行生育登 记服务制度。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《河南省人口与计 划生育条例》 |
2 |
行政确认 |
出具婚育证明 |
《流动人口计划生育工作条例》（2009年5 月11日国务院令第555号）第七条：流动人 口中的成年育龄妇女在离开户籍所在地前， 应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡 (镇)人民政府或者街道办事处办理婚育证 明；已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚 证。婚育证明应当载明成年育龄妇女的姓名 、年龄、公民身份号码、婚姻状况、配偶信 息、生育状况、避孕节育情况等内容。流动 人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道 办事处应当及时出具婚育证明。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《流动人口计划生 育工作条例》 |
序号 |
职权类型 |
项目名称 |
职权依据 |
责任事项 |
责任事项依据 |
3 |
行政确认 |
农村幼儿园登记 注册 |
《幼儿园管理条例》（1989年8月20日国务 院批准，1989年9月11国家教育委员会第4号 令发布）第十二条：...农村幼儿园的举办 、停办，由所在乡、镇人民政府登记注册， 并报县人民政府教育行政部门备案。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《幼儿园管理条例 》 |
4 |
行政确认 |
就业失业登记 | 《中华人民共和国就业促进法》（2007年8 月30日主席令第70号，2015年4月24日予以 修改）第三十五条：县级以上人民政府建立 健全公共就业服务体系，设立公共就业服务 机构，为劳动者免费提供办理就业登记、失 业登记等事务工作。《河南省就业促进条例 》（2009年3月26日河南省人民代表大会常 务委员会公告第16号）第二十三条：省辖市 、县级人民政府应当加强街道、社区、乡 （镇）公共就业服务机构建设，人力资源行 政部门应当对其加强业务指导。街道、社区 、乡（镇）公共就业服务机构应当设立服务 窗口，免费提供公共就业服务。第四十四 条：...就业困难人员可以向所在地街道、 社区、乡（镇）的公共就业服务机构申请就 业援助。经街道、社区、乡（镇）的公共就 业服务机构确认属实的，纳入就业援助范围 。《就业服务与就业管理规定》（人力资源 和社会保障部令第23号）第六十二条：... 劳动者从事个体经营或灵活就业的，由本人 在街道、乡镇公共就业服务机构办理就业登 记。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 就业促进法》、《 河南省就业促进条 例》、《就业服务 与就业管理规定》 |
六、行政裁决类（4项） | |||||
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
1 |
行政裁决 |
民间纠纷处理 |
《民间纠纷处理办法》第七条：当事人提请 处理的民间纠纷，由当事人户籍所在地或者 居所地的基层人民政府受理。跨地区的民间 纠纷，由当事人双方户籍所在地或者居所地 的基层人民政府协商受理。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《民间纠纷处理办 法》 |
2 |
行政裁决 |
个人之间、个人 与单位之间土地 权属争议裁决 |
《中华人民共和国土地管理法》（1986年6 月25日主席令第41号，2004年8月28日予以 修改）第十六条：土地所有权和使用权争 议，由当事人协商解决；协商不成的，由人 民政府处理。单位之间的争议，由县级以上 人民政府处理；个人之间、个人与单位之间 的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民 政府处理。当事人对有关人民政府的处理决 定不服的，可以自接到处理决定通知之日起 三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权 和使用权争议解决前，任何一方不得改变土 地利用现状。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 土地管理法》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
3 |
行政裁决 |
农村土地承包经 营权纠纷调解 | 《中华人民共和国农村土地承包法》（2002 年8月29日主席令第73号，2018年12月29日 予以修改）第五十五条：因土地承包经营发 生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决， 也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府 等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协 商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁 机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉 。 《农村土地承包经营权流转管理办法》 （2005年1月19日农业部令第47号）第三十 三条：农村土地承包经营权流转发生争议或 者纠纷，当事人应当依法协商解决。当事人 协商不成的，可以请求村民委员会、乡(镇) 人民政府调解。当事人不愿协商或者调解不 成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲 裁，也可以直接向人民法院起诉。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 农村土地承包法》 、《农村土地承包 经营权流转管理办 法》 |
4 |
行政裁决 |
个人之间、个人 与单位之间林木 所有权、林地使 用权争议裁决 | 《中华人民共和国森林法》（1984年9月20 日主席令第17号，2009年8月27日予以修 改）第十七条：单位之间发生的林木、林地 所有权和使用权争议，由县级以上人民政府 依法处理。个人之间、个人与单位之间发生 的林木所有权和林地使用权争议，由当地县 级或者乡级人民政府依法处理。当事人对人 民政府的处理决定不服的，可以在接到通知 之日起一个月内，向人民法院起诉。在林木 、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍 伐有争议的林木。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 森林法》 |
七、其他职权类（47项） | |||||
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
1 |
其他职权 |
农村五保供养服 务不符合要求的 处理 |
《农村五保供养工作条例》（2006年1月21 日国务院令第456号）第二十四条：违反本 条例规定，村民委员会或者农村五保供养服 务机构对农村五保供养对象提供的供养服务 不符合要求的，由乡、民族乡、镇人民政府 责令限期改正；逾期不改正的，乡、民族乡 、镇人民政府有权终止供养服务协议；造成 损失的，依法承担赔偿责任。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《农村五保供养工 作条例》 |
2 |
其他职权 |
安全生产违法行 为处理 |
《河南省安全生产条例》（2010年7月30日 河南省第十一届人民代表大会常务委员会公 告第32号）第四十二条：乡（镇）人民政府 和城市街道办事处应当确定分管负责人和专 职人员监督管理本辖区内的安全生产工作。 对无证或者证照不全进行生产经营等违反安 全生产法律、法规的行为，乡（镇）人民政 府和城市街道办事处应当予以制止，并向上 级人民政府有关部门报告。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《河南省安全生产 条例》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
3 |
其他职权 |
生育证初审 |
《河南省人口与计划生育条例》（2002年11 月30日河南省人民代表大会常务委员会公告 第57号，2016年5月27日予以修改）第十六 条：...符合本条例第十五条第二款规定要 求再生育的夫妻，应当向夫妻一方户籍所在 地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提出 申请，乡（镇）人民政府或者街道办事处应 当在五个工作日内审核完毕，报县级卫生和 计划生育行政部门批准。县级卫生和计划生 育行政部门应当在十五个工作日内作出决定 。批准生育的，发给生育证；不予批准的， 应当书面通知申请人并说明理由。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《河南省人口与计 划生育条例》 |
4 |
其他职权 |
在村庄、集镇规 划区内未按规划 审批程序批准而 取得建设用地批 准文件，占用土 地的处理 |
《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年 6月29日国务院令第116号）第三十六条：在 村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批 准而取得建设用地批准文件，占用土地的， 批准文件无效，占用的土地由乡级以上人民 政府责令退回。 | 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《村庄和集镇规划 建设管理条例》 |
5 |
其他职权 |
企业劳动争议调 解 |
《企业劳动争议协商调解规定》（2011年11 月30日人力资源和社会保障部令第17号）第 十二条：发生劳动争议，当事人不愿协商、 协商不成或者达成和解协议后，一方当事人 在约定的期限内不履行和解协议的，可以依 法向调解委员会或者乡镇、街道劳动就业社 会保障服务所（中心）等其他依法设立的调 解组织申请调解，也可以依法向劳动人事争 议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）申请 仲裁。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《企业劳动争议协 商调解规定》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
6 |
其他职权 |
物业管理纠纷调 解 |
《河南省物业管理条例》（河南省第十二届 人民代表大会常务委员会公告第79号）第七 条：街道办事处、乡镇人民政府组织、指导 、协调本辖区内各物业管理区域成立业主大 会或者业主代表大会（以下统称业主大 会），选举业主委员会，监督业主大会、业 主委员会依法履行职责，调解物业管理中的 纠纷，协调和监督老旧小区物业管理，协调 物业管理与社区建设之间的关系。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《河南省物业管理 条例》 |
7 |
其他职权 |
乡村集体所有制 企业设立初审 |
《中华人民共和国乡村集体所有制企业条 例》（1990年6月3日国务院令第59号，2011 年1月8日予以修改）第十四条：设立企业必 须依照法律、法规，经乡级人民政府审核 后，报请县级人民政府乡镇企业主管部门以 及法律、法规规定的有关部门批准，持有关 批准文件向企业所在地工商行政管理机关办 理登记，经核准领取《企业法人营业执照》 或者《营业执照》后始得营业，并向税务机 关办理税务登记。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 乡村集体所有制企 业条例》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
8 |
其他职权 |
乡（镇）村公共 设施、公益事业 建设用地初审 |
《中华人民共和国土地管理法》（1986年6 月25日主席令第41号，2004年8月28日予以 修改）第六十一条：乡（镇）村公共设施、 公益事业建设，需要使用土地的，经乡 （镇）人民政府审核，向县级以上地方人民 政府土地行政主管部门提出申请，按照省、 自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以 上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用 地的，依照本法第四十四条的规定办理审批 手续。 《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年 6月29日国务院令第116号）第二十条：乡 （镇）村公共设施、公益事业建设，须经乡 级人民政府审核、县级人民政府建设行政主 管部门审查同意并出具选址意见书后，建设 单位方可依法向县级人民政府土地管理部门 申请用地，经县级以上人民政府批准后，由 土地管理部门划拨土地。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 土地管理法》、《 村庄和集镇规划建 设管理条例》 |
9 |
其他职权 |
开发集体所有的 未利用地用于农 、林、牧、渔业 生产初审 |
《河南省实施<土地管理法>办法》（1999 年9月24日河南省第九届人民代表大会常务 委员会第十一次会议通过，2009年11月27日 予以修改）第三十三条：...开发集体所有 的未利用地用于农、林、牧、渔业生产的， 应当征得土地所有者的同意，并签订合同， 由乡（镇）人民政府审核，报县（市、区） 人民政府批准。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《河南省实施<土 地管理法>办法》 |
序号 |
职权类型 |
项目名称 |
职权依据 |
责任事项 |
责任事项依据 |
10 |
其他职权 |
居民在村庄、集 镇规划区内建住 宅审批 | 《中华人民共和国土地管理法》（1986年 6月25日主席令第41号，2004年8月28日予以 修改）第六十二条：农村村民一户只能拥有 一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、 自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住 宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划， 并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农 村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审 核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用 农用地的，依照本法第四十四条的规定办理 审批手续。 《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年 6月29日国务院令第116号）第十八条：居民 在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向 村集体经济组织或者村民委员会提出建房申 请，经村民会议讨论通过后，按照下列审批 程序办理：（ 一）需要使用耕地的，经乡级 人民政府审核、县级人民政府建设行政主管 部门审查同意并出具选址意见书后，方可依 照《土地管理法》向县级人民政府土地管理 部门申请用地，经县级人民政府批准后，由 县级人民政府土地管理部门划拨土地； （二）使用原有宅基地、村内空闲地和其他 土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规 划和土地利用规划批准。城镇非农业户口居 民在村庄、集镇规划区内需要使用集体所有 的土地建住宅的，应当经其所在单位或者居 民委员会同意后，依照前款第（ 一）项规定 的审批程序办理。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和 国土地管理法》、 《村庄和集镇规划 建设管理条例》 |
序号 |
职权类型 |
项目名称 |
职权依据 |
责任事项 |
责任事项依据 |
11 |
其他职权 |
农村土地承包经 营权确权审核 | 《中华人民共和国农村土地承包经营权证 管理办法》（2003年11月14日农业部令第33 号）第七条：实行家庭承包的，按下列程序 颁发农村土地承包经营权证：（ 一）土地承 包合同生效后，发包方应在30个工作日内， 将土地承包方案、承包方及承包土地的详细 情况、土地承包合同等材料一式两份报乡 （镇）人民政府农村经营管理部门。（二） 乡（镇）人民政府农村经营管理部门对发包 方报送的材料予以初审。材料符合规定的， 及时登记造册，由乡（镇）人民政府向县级 以上地方人民政府提出颁发农村土地承包经 营权证的书面申请；材料不符合规定的，应 在15个工作日内补正。...第八条：实行招 标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地 的，按下列程序办理农村土地承包经营权 证：（ 一）土地承包合同生效后，承包方填 写农村土地承包经营权证登记申请书，报承 包土地所在乡（镇）人民政府农村经营管理 部门。（二）乡（镇）人民政府农村经营管 理部门对发包方和承包方的资格、发包程序 、承包期限、承包地用途等予以初审，并在 农村土地承包经营权证登记申请书上签署初 审意见。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 农村土地承包经营 权证管理办法》 |
12 |
其他职权 |
农村土地承包经 营权证换发、补 发审核 |
《中华人民共和国农村土地承包经营权证管 理办法》（2003年11月14日农业部令第 33号）第十七条：农村土地承包经营权证严 重污损、毁坏、遗失的，承包方应向乡 （镇）人民政府农村经营管理部门申请换发 、补发。经乡（镇）人民政府农村经营管理 部门审核后，报请原发证机关办理换发、补 发手续。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 农村土地承包经营 权证管理办法》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
13 |
其他职权 |
土地承包经营期 内调整承包土地 审批 |
《中华人民共和国土地管理法》（1986年6 月25日主席令第41号，2004年8月28日予以 修改）第十四条：...在土地承包经营期限 内，对个别承包经营者之间承包的土地进行 适当调整的，必须经村民会议三分之二以上 成员或者三分之二以上村民代表的同意，并 报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行 政主管部门批准。 《中华人民共和国农村土地承包法》（2002 年8月29日主席令第73号，2018年12月29日 予以修改）第二十八条：承包期内，因自然 灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户 之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必 须经本集体经济组织成员的村民会议三分之 二以上成员或者三分之二以上村民代表的同 意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府 农业农村、林业和草原等主管部门批准。承 包合同中约定不得调整的，按照其约定。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 土地管理法》、《 中华人民共和国农 村土地承包法》 |
14 |
其他职权 |
农村土地承包经 营权流转合同备 案 |
《农村土地承包经营权流转管理办法》 （2005年1月19日农业部令第47号）第二十 一条：承包方流转农村土地承包经营权，应 当与受让方在协商一致的基础上签订书面流 转合同。农村土地承包经营权流转合同一式 四份，流转双方各执一份，发包方和乡 （镇）人民政府农村土地承包管理部门各备 案一份。承包方将土地交由他人代耕不超过 一年的，可以不签订书面合同。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《农村土地承包经 营权流转管理办法 》 |
序号 |
职权类型 |
项目名称 |
职权依据 |
责任事项 |
责任事项依据 |
15 |
其他职权 |
集体经济组织以 外的单位或个人 承包农民集体所 有的土地审批 | 《中华人民共和国农村土地承包法》（2002 年8月29日主席令第73号，2018年12月29日 予以修改）第五十二条：发包方将农村土地 发包给本集体经济组织以外的单位或者个人 承包，应当事先经本集体经济组织成员的村 民会议三分之二以上成员或者三分之二以上 村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批 准。由本集体经济组织以外的单位或者个人 承包的，应当对承包方的资信情况和经营能 力进行审查后，再签订承包合同。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 农村土地承包法》 |
16 |
其他职权 |
集体森林资源流 转给本集体经济 组织以外的公民 、法人或者其他 组织的批准 |
《河南省森林资源流转管理办法》 ( 2010年 1月14日省政府令第130号) 第十一条：... 集体森林资源流转给本集体经济组织以外的 公民、法人或者其他组织的,还应报乡镇人 民政府批准。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《河南省森林资源 流转管理办法》 |
17 |
其他职权 |
农村居民占用耕 地新建住宅免征 或者减征耕地占 用税审核 |
《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》 （2007年12月1日国务院令第511号）第十 条：农村居民占用耕地新建住宅，按照当地 适用税额减半征收耕地占用税。农村烈士家 属、残疾军人、鳏寡孤独以及革命老根据地 、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难 的农村居民，在规定用地标准以内新建住宅 缴纳耕地占用税确有困难的，经所在地乡 （镇）人民政府审核，报经县级人民政府批 准后，可以免征或者减征耕地占用税。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 耕地占用税暂行条 例》 |
序号 |
职权类型 |
项目名称 |
职权依据 |
责任事项 |
责任事项依据 |
18 |
其他职权 |
捕杀狂犬、野犬 |
《中华人民共和国传染病防治法实施办法》 （1991年10月4日国务院批准，1991年12月6 日卫生部令第17号）第二十九条：狂犬病的 防治管理工作按照下列规定分工负责： （一）公安部门负责县以上城市养犬的审批 与违章养犬的处理，捕杀狂犬、野犬。... （三）乡（镇）政府负责辖区内养犬的管 理，捕杀狂犬、野犬。 《卫生部、农牧渔业部、公安部关于加强狂 犬病预防控制工作的通知》第五条：凡未经 免疫，无标（记）牌的犬，一律视为野犬， 公安人员、民兵及广大群众均有权捕杀。在 城市，由公安部门负责，畜牧兽医、卫生等 部门积极配合捕杀狂犬、野犬；在农村，由 乡、镇人民政府负责组织力量捕杀狂犬、野 犬。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 传染病防治法实施 办法》、《卫生部 、农牧渔业部、公 安部关于加强狂犬 病预防控制工作的 通知》 |
19 |
其他职权 |
城镇家庭申请住 房救助审核 |
《社会救助暂行办法》（2014年2月21日国 务院令649号）第四十条：城镇家庭申请住 房救助的，应当经由乡镇人民政府、街道办 事处或者直接向县级人民政府住房保障部门 提出，经县级人民政府民政部门审核家庭收 入、财产状况和县级人民政府住房保障部门 审核家庭住房状况并公示后，对符合申请条 件的申请人，由县级人民政府住房保障部门 优先给予保障。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《社会救助暂行办 法》 |
序号 |
职权类型 |
项目名称 |
职权依据 |
责任事项 |
责任事项依据 |
20 |
其他职权 |
食品小摊点备案 | 《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管 理条例》（2017年12月4日河南省人民代表 大会常务委员会公告第81号）第九条：乡镇 人民政府、街道办事处依照法律、法规和上 级人民政府的规定，承担小作坊、小经营店 和小摊点相关的食品安全工作。第三十一 条：小摊点实行备案管理。从事小摊点经营 活动，应当持本人身份证明、从业人员健康 证明和拟从事的项目说明，向所在地县级人 民政府食品药品监督管理部门备案。县级人 民政府食品药品监督管理部门应当在五个工 作日内根据备案信息制作并发放小摊点备案 卡，并将小摊点备案信息通报所在地乡镇人 民政府、街道办事处。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《河南省食品小作 坊、小经营店和小 摊点管理条例》 |
21 |
其他职权 |
社区戒毒人员监 督管理 | 《中华人民共和国禁毒法》（2007年12月29 日主席令第79号）第三十九条：怀孕或者正 在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女吸毒成瘾 的，不适用强制隔离戒毒。不满十六周岁的 未成年人吸毒成瘾的，可以不适用强制隔离 戒毒。对依照前款规定不适用强制隔离戒毒 的吸毒成瘾人员，依照本法规定进行社区戒 毒，由负责社区戒毒工作的城市街道办事处 、乡镇人民政府加强帮助、教育和监督，督 促落实社区戒毒措施。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 禁毒法》 |
22 |
其他职权 |
60周岁以上农村 籍退役士兵老年 生活补助审核 | 《民政部办公厅关于落实给部分农村籍退役 士兵发放老年生活补助政策措施的通知》 （民办发〔2011〕11号）第二条：人员身份 的核查认定（三）初审把关。对相关人员的 申报材料，由村（居）委会初审、乡（镇、 街道）复核，并做好登记工作。对符合条件 的签署意见后，将有关登记审核表、人员花 名册和个人相关资料复印件等材料上报县级 民政部门；对经复核不符合条件的，应书面 说明理由并告知本人。 | 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《民政部办公厅关 于落实给部分农村 籍退役士兵发放老 年生活补助政策措 施的通知》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
23 |
其他职权 |
享受光荣院集中 供养待遇审核 | 《光荣院管理办法》（2010年12月25日民政 部令第40号）第七条：老年、残疾或者未满 16周岁的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病 故军人遗属和进入老年的残疾军人、复员军 人、退伍军人，无法定赡养人、扶养人、抚 养人或者法定赡养人、扶养人、抚养人无赡 养、扶养、抚养能力且享受国家定期抚恤补 助待遇的，可以申请享受光荣院集中供养待 遇。第八条：申请进入光荣院集中供养，应 当由本人向乡镇人民政府或者街道办事处提 出申请，因年幼或者无法表达意愿的，由居 民委员会(村民委员会)或者其他公民代为提 出申请，报光荣院主管部门审核批准。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《光荣院管理办法 》 |
24 |
其他职权 |
申请高龄老人补 贴审核 | 《中华人民共和国老年人权益保障法》（主 席令第72号）第三十三条：国家鼓励地方建 立八十周岁以上低收入老年人高龄津贴制度 。 《平顶山高龄老人补贴发放管理暂行办法》 （平政办文〔2017〕42号）三、申领程序和 管理办法：（ 一）申请。...街道办事处 （乡镇政府）对提交的申报材料及时进行审 核、登记、造册，审核无误后，签署意见加 盖公章。对无身份证明号码及有异议的年龄 信息，须出具辖区内公安派出所户籍证明。 由街道办事处（乡镇政府）将申请材料报县 （市、区）民政部门。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 老年人权益保障法 》、《平顶山高龄 老人补贴发放管理 暂行办法》 |
25 |
其他职权 |
申请临时救助审 核 | 《社会救助暂行办法》（2014年2月21日国 务院令649号）第四十八条：申请临时救助 的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提 出，经审核、公示后，由县级人民政府民政 部门审批；救助金额较小的，县级人民政府 民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事 处审批。情况紧急的，可以按照规定简化审 批手续。 | 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《社会救助暂行办 法》 |
序号 |
职权类型 |
项目名称 |
职权依据 |
责任事项 |
责任事项依据 |
26 |
其他职权 |
申请医疗救助审 核 |
《社会救助暂行办法》（2014年2月21日国 务院令649号）第三十条：申请医疗救助 的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提 出，经审核、公示后，由县级人民政府民政 部门审批。最低生活保障家庭成员和特困供 养人员的医疗救助，由县级人民政府民政部 门直接办理。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《社会救助暂行办 法》 |
27 |
其他职权 |
申请最低生活保 障审查 | 《社会救助暂行办法》（2014年2月21日 国务院令649号）第十一条：申请最低生活 保障，按照下列程序办理：（ 一）由共同生 活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府 、街道办事处提出书面申请；家庭成员申请 有困难的，可以委托村民委员会、居民委员 会代为提出申请。（二）乡镇人民政府、街 道办事处应当通过入户调查、邻里访问、信 函索证、群众评议、信息核查等方式，对申 请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核 实，提出初审意见，在申请人所在村、社区 公示后报县级人民政府民政部门审批。 （三）县级人民政府民政部门经审查，对符 合条件的申请予以批准，并在申请人所在村 、社区公布；对不符合条件的申请不予批 准，并书面向申请人说明理由。第十三条： 最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、 财产状况发生变化的，应当及时告知乡镇人 民政府、街道办事处。县级人民政府民政部 门以及乡镇人民政府、街道办事处应当对获 得最低生活保障家庭的人口状况、收入状况 、财产状况定期核查。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《社会救助暂行 办法》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
28 |
其他职权 |
申请特困人员供 养审核 | 《社会救助暂行办法》（2014年2月21日国 务院令649号）第十六条：申请特困人员供 养，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府、 街道办事处提出书面申请；本人申请有困难 的，可以委托村民委员会、居民委员会代为 提出申请。特困人员供养的审批程序适用本 办法第十一条规定。 | 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《社会救助暂行 办法》 |
29 |
其他职权 |
终止特困人员供 养初审 | 《社会救助暂行办法》第十八条：特困 供养人员不再符合供养条件的，村民委 员会、居民委员会或者供养服务机构应 当告知乡镇人民政府、街道办事处，由 乡镇人民政府、街道办事处审核并报县 级人民政府民政部门核准后，终止供养 并予以公示。 | 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《社会救助暂行 办法》 |
30 |
其他职权 |
享受农村五保供 养待遇初审 | 《农村五保供养工作条例》（2006年1月21 日国务院令第456号）第七条：享受农村五 保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会 提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意 愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申 请。经村民委员会民主评议，对符合本条例 第六条规定条件的，在本村范围内公告；无 重大异议的，由村民委员会将评议意见和有 关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。 乡、民族乡、镇人民政府应当自收到评议意 见之日起20日内提出审核意见，并将审核意 见和有关材料报送县级人民政府民政部门审 批。对不符合条件不予批准的，应当书面说 明理由。乡、民族乡、镇人民政府应当对申 请人的家庭状况和经济条件进行调查核实； 必要时，县级人民政府民政部门可以进行复 核。申请人、有关组织或者个人应当配合、 接受调查，如实提供有关情况。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《农村五保供养工 作条例》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
31 |
其他职权 |
核销《农村五保 供养证书》初审 |
《农村五保供养工作条例》（2006年1月21 日国务院令第456号）第八条：农村五保供 养对象不再符合本条例第六条规定条件的， 村民委员会或者敬老院等农村五保供养服务 机构（以下简称农村五保供养服务机构）应 当向乡、民族乡、镇人民政府报告，由乡、 民族乡、镇人民政府审核并报县级人民政府 民政部门核准后，核销其《农村五保供养证 书》。农村五保供养对象死亡，丧葬事宜办 理完毕后，村民委员会或者农村五保供养服 务机构应当向乡、民族乡、镇人民政府报 告，由乡、民族乡、镇人民政府报县级人民 政府民政部门核准后，核销其《农村五保供 养证书》。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《农村五保供养工 作条例》 |
32 |
其他职权 |
居民住房因自然 灾害受损恢复重 建补助初审 |
《自然灾害救助条例》 (国务院令第577号) 第二十条：居民住房恢复重建补助对象由受 灾人员本人申请或者由村民小组、居民小组 提名。经村民委员会、居民委员会民主评 议，符合救助条件的，在自然村、社区范围 内公示；无异议或者经村民委员会、居民委 员会民主评议异议不成立的，由村民委员会 、居民委员会将评议意见和有关材料提交乡 镇人民政府、街道办事处审核，报县级人民 政府民政等部门审批。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《自然灾害救助条 例》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
33 |
其他职权 |
残疾等级评定申 请审查 | 《伤残抚恤管理办法》（2007年7月31日民 政部令第34号）第五条：申请人(精神病患 者由其利害关系人)申请评定残疾等级，应 当向所在单位提出书面申请；没有单位的， 向户籍所在地的街道办事处或者乡镇人民政 府提出书面申请。以原致残部位申请调整残 疾等级的，可以直接向户籍所在地县级人民 政府民政部门提出申请。第六条：申请人所 在单位或者街道办事处或者乡镇人民政府审 查评定残疾等级申请后出具书面意见，连同 本人档案材料、书面申请和本人近 期二寸 免冠彩色照片等一并报送户籍所在地的县级 人民政府民政部门审查。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《伤残抚恤管理办 法》 |
34 |
其他职权 |
基层群众性自治 组织区域（自然 村）名称命名、 更名初审 | 《河南省地名管理办法》（ 2013年9月6日 省政府令第156号）第十二条：基层群众性 自治组织区域名称的命名、更名，经村民会 议或者居民会议讨论通过后，由所在地乡、 镇人民政府或者街道办事处提请县级民政部 门审核；民政部门审核并提出意见后报本级 人民政府审批。第十三条：居民地名称的命 名、更名按照下列程序和权限审批。（二） 自然村名称的命名、更名，经村民会议讨论 通过后，由所在地乡、镇人民政府或者街道 办事处提请县级民政部门审核；民政部门审 核并提出意见后报本级人民政府审批。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《河南省地名管理 办法》 |
35 |
其他职权 |
提请村民委员会 的设立、撤销和 范围调整 | 《河南省实施<中华人民共和国村民委员会 组织法>办法》（2011年7月29日河南省第十 一届人民代表大会常务委员会第二十二次会 议通过）第三条第二款：村民委员会的设立 、撤销和范围调整，由乡、民族乡、镇的人 民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县 级人民政府批准。 | 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《河南省实施<中 华人民共和国村民 委员会组织法>办 法》 |
序号 |
职权类型 |
项目名称 |
职权依据 |
责任事项 |
责任事项依据 |
36 |
其他职权 |
村民自治章程、 村规民约备案 |
《中华人民共和国村民委员会组织法》 （1998年11月4日主席令第9号，2018年12月 29日予以修改）第二十七条：村民会议可以 制定和修改村民自治章程、村规民约，并报 乡、民族乡、镇的人民政府备案。 | 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 村民委员会组织法 》 |
37 |
其他职权 |
居民委员会公布 事项调查核实 | 《中华人民共和国村民委员会组织法》 （1998年11月4日主席令第9号，2018年12月 29日）第三十一条：村民委员会不及时公布 应当公布的事项或者公布的事项不真实的， 村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者 县级人民政府及其有关主管部门反映，有关 人民政府或者主管部门应当负责调查核实， 责令依法公布；经查证确有违法行为的，有 关人员应当依法承担责任。 | 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 村民委员会组织法 》 |
38 |
其他职权 |
廉租住房保障资 格审核 | 《廉租住房保障办法》（建设部令162号） 第十七条：申请廉租住房保障，按照下列程 序办理：（ 一）申请廉租住房保障的家庭， 应当由户主向户口所在地街道办事处或者镇 人民政府提出书面申请；（二）街道办事处 或者镇人民政府应当自受理申请之日起30日 内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是 否符合规定条件进行审核，提出初审意见并 张榜公布，将初审意见和申请材料一并报送 市（区）、县人民政府建设（住房保障）主 管部门。第二十四条：已领取租赁住房补贴 或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家 庭，应当按年度向所在地街道办事处或者镇 人民政府如实申报家庭人口、收入及住房等 变动情况。街道办事处或者镇人民政府可以 对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报 情况及核实结果报主管部门。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《廉租住房保障办 法》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
39 |
其他职权 |
农村村民公益性 墓地设置审核 |
《殡葬管理条例》 (1997年7月21日国务 院令第225号，2012年11月9日予以修改) 第八条：...农村为村民设置公益性墓 地，经乡级人民政府审核同意后，报县 级人民政府民政部门审批。 | 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《殡葬管理条例》 |
40 |
其他职权 |
设立健身气功站 点审核 |
《健身气功管理办法》（2006年11月17日国 家体育总局令第9号）第十七条：设立健身 气功站点，应当经当地街道办事处、乡镇级 人民政府或企事业单位有关部门审核同意， 报当地具有相应管辖权限的体育行政部门审 批。 | 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《健身气功管理办 法》 |
41 |
其他职权 |
兵役登记 | 《征兵工作条例》（1985年10月24日国务院 、中央军委发布，2001年9月5日予以修改） 第十二条：机关、团体、企业事业单位和乡 、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处， 应当根据县、市兵役机关的安排，负责组织 本单位和本地区的适龄男性公民进行兵役登 记，填写《兵役登记表》，依法确定应服兵 役、免服兵役和不得服兵役的人员，并报县 、市兵役机关批准。经兵役登记和初步审查 合格的，称应征公民。第十三条：机关、团 体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民 政府以及街道办事处，按照县、市兵役机关 的安排和要求，对本单位和该地区的应征公 民，进行体格目测、病史调查和政治、文化 初步审查，选定政治思想好、身体好、文化 程度高的应征公民为当年预定征集的对象， 并通知本人。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《征兵工作条例》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
42 |
其他职权 |
申领农村计划生 育家庭奖励扶助 金审核 | 《河南省人口与计划生育条例》（2002年11 月30日河南省人民代表大会常务委员会公告 第57号，2016年5月27日予以修改）第三十 二条：对年满六十周岁，符合国家有关计划 生育家庭奖励扶助条件的夫妻，按照国家和 本省有关规定给予奖励扶助。 《河南省农村部分计划生育家庭奖励扶助制 度实施方案》（试行）（豫政办（2005）48 号）第五条：奖励扶助对象确认程序 3.乡 镇人民政府或街道办事处应当对村（居）民 委员会申报的申请人资料进行初审，对本人 身份证、户籍簿与复印件进行核对，将初审 通过的申请人名单按统一规定式样在奖励扶 助对象所在的村或居民区公示10天。如无异 议，乡镇人民政府或街道办事处的有关责任 人应在《申报表》上签注意见，于7月31日 前上报县级人口计生部门。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《河南省人口与计 划生育条例》、《 河南省农村部分计 划生育家庭奖励扶 助制度实施方案》 |
43 |
其他职权 |
流动人口婚育情 况登记 | 《流动人口计划生育工作条例》（2009年5 月11日国务院令第555号）第八条：成年育 龄妇女应当自到达现居住地之日起30日内提 交婚育证明。成年育龄妇女可以向现居住地 的乡（镇）人民政府或者街道办事处提交婚 育证明，也可以通过村民委员会、居民委员 会向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道 办事处提交婚育证明。流动人口现居住地的 乡（镇）人民政府、街道办事处应当查验婚 育证明，督促未办理婚育证明的成年育龄妇 女及时补办婚育证明；告知流动人口在现居 住地可以享受的计划生育服务和奖励、优 待，以及应当履行的计划生育相关义务。村 民委员会、居民委员会应当协助乡（镇）人 民政府、街道办事处开展本条第二款规定的 工作，做好流动人口婚育情况登记。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《流动人口计划生 育工作条例》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
44 |
其他职权 |
病残儿医学鉴定 申报核查 |
《病残儿医学鉴定管理办法》（2002年1月 18日国家计划生育委员会令第7号)第十二 条：单位或村（居）委会对申请病残儿医学 鉴定者的情况进行初步审核，出具书面意 见，加盖公章，在接到申请材料之日起20个 工作日内报女方户籍所在地的乡（镇、街 道）计划生育管理部门。第十三条：乡（镇 、街道）计划生育管理部门应对申请病残儿 医学鉴定者的情况进行再次核实并进行必要 的社会和家系调查后，在病残儿医学鉴定申 请表上签署意见，加盖公章，并在接到申报 材料之日起20个工作日内报县级计划生育行 政部门。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《病残儿医学鉴定 管理办法》 |
45 |
其他职权 |
申领困难残疾人 生活补贴和重度 残疾人护理补贴 审核 | 《国务院关于全面建立困难残疾人生活补 贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国 发〔2015〕52号）第三条：申领程序和管理 办法：（ 一） 自愿申请。残疾人两项补贴由 残疾人向户籍所在地街道办事处或乡镇政府 受理窗口提交书面申请。残疾人的法定监护 人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村 民（居民）委员会或其他委托人可以代为办 理申请事宜。申请残疾人两项补贴应持有第 二代中华人民共和国残疾人证，并提交相关 证明材料。（二）逐级审核。街道办事处或 乡镇政府依托社会救助、社会服务“一门受 理、协同办理 ”机制，受理残疾人两项补贴 申请并进行初审。初审合格材料报送县级残 联进行相关审核。审核合格材料转送县级人 民政府民政部门审定，残疾人家庭经济状况 依托居民家庭经济状况核对机制审核。审定 合格材料由县级人民政府民政部门会同县级 残联报同级财政部门申请拨付资金。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《国务院关于全 面建立困难残疾人 生活补贴和重度残 疾人护理补贴制度 的意见》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
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其他职权 |
业主委员会备案 |
《物业管理条例》（2003年6月8日国务院令 第379号，2018年3月19日予以修改）第十六 条：业主委员会应当自选举产生之日起30日 内，向物业所在地的区、县人民政府房地产 行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府 备案。 《河南省物业管理条例》（河南省第十二届 人民代表大会常务委员会公告第79号）第二 十九条：业主委员会应当自选举产生之日起 三十日内，向物业所在地街道办事处、乡镇 人民政府备案。街道办事处、乡镇人民政府 应当将备案情况抄送县（市、区）人民政府 物业管理行政主管部门。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《物业管理条例》 、《河南省物业管 理条例》 |
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其他职权 |
制止和报告畜禽 养殖环境污染行 为 |
《畜禽规模养殖污染防治条例》（2013年1广阔天地乡行政执法权力清单和责任清单 一、行政许可类（5项）序号职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据 1 行政许可 建设工程规划许 可证核发 《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10 月28日主席令第七十四号，2015年4月24日 予以修改）第四十条：在城市、镇规划区内 进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工 程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、 自治 区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请 办理建设工程规划许可证。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《中华人民共和国 行政许可法》 、《 村庄和集镇规划建 设管理条例》 、《 河南省行政程序规 定》 2 行政许可 乡村建设规划许 可证核发 《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法> 办法》第四十七条：在乡、村庄规划区内村 民使用原有宅基地或者村内空闲地进行住宅 建设的，应向村民委员会提出申请，经村民 委员会同意后报乡、镇人民政府。经审查符 合规划的，乡、镇人民政府应当自接到申请 之日起十日内核发乡村建设规划许可证。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《河南省实施<中 华人民共和国城乡 规划法>办法》 3 行政许可 村镇内住宅建设 开工核准《河南省村庄和集镇规划建设管理条例》（1996年5月20日河南省第八届人民代表大 会常务委员会第二十次会议通过，2010年7 月30日予以修改）第二十一条：村镇内的各 项建设工程开工前，必须按照下列规定办理 开工建设手续：...（二）住宅建设，建设 单位或个人持有关证件向乡级人民政府提出 申请，经审查同意，核发批准证件。1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《河南省村庄和集 镇规划建设管理条 例》
序号职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据 4 行政许可 适龄儿童、少年延缓入学或者休学批准 《河南省实施义务教育法》办法》（1986年 8月27日河南省第六届人民代表大会常务委 员会第二十二次会议通过，2010年7月30日 予以修改）第四条：凡年满六周岁的适龄儿 童、少年，不分性别和民族，都必须在新学 年开始时入学，接受规定年限的义务教育。 条件不具备的地方，入学年龄可以推迟到七 周岁。因疾病或其他特殊原因需要延缓入学 或不能就学的儿童、少年，须由其父母或其 他监护人申请，经户口所在地的乡（镇）人 民政府或街道办事处批准，可以延缓入学或 免于就学。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《中华人民共和 国义务教育法》、 《河南省实施《中 华人民共和国义务 教育法》办法》 5 行政许可 采伐许可证核发 《中华人民共和国森林法》（1984年9月20 日主席令第17号，2009年8月27日予以修改）第三十二条：采伐林木必须申请采伐许 可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民 采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木 除外。...农村集体经济组织采伐林木，由 县级林业主管部门依照有关规定审核发放采 伐许可证。农村居民采伐自留山和个人承包 集体的林木，由县级林业主管部门或者其委 托的乡、镇人民政府依照有关规定审核发放 采伐许可证。采伐以生产竹材为主要目的的 竹林，适用以上各款规定。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《中华人民共和国 森林法》
二、行政处罚类（8项） 序号 职权类型 项目名称 职权依据 责任事项 责任事项依据 1 行政处罚 农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的处罚 《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年 6月29日国务院令第116号）第三十七条：在 村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批 准或者违反规划的规定进行建设，严重影响 村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行 政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没 收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村 庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县 级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，处以罚款。农村居民未经批准或者违反 规划的规定建住宅的，乡、镇级人民政府可 以依照前款规定处罚。 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立 案，指定两名以上办案人员负责调查取证。2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、 调取证据。3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提 出处理意见，由负责人对调查结果及执法人员提出 的建议进行审查，然后根据不同情况，分别作出决 定。4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗 报法制机构核审。经负责人审批后，告知当事人拟 作出的行政处罚。5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制 作处罚决定书连同案卷报法制机构核审，经负责人 审批，重大疑难案件由案审会讨论，审批后送达当 事人，告知当事人救济途径、履行方式。6.送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事 人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当 事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉 讼，又不履行的，可依法采取加处罚款、查封扣押 或向人民法院申请强制执行等措施。8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《中华人民共和国 行政处罚法》、《 村庄和集镇规划建 设管理条例》
序号 职权类型 项目名称 职权依据 责任事项 责任事项依据 2 行政处罚 损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的处罚 《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院 令第116号）第三十七条：在村庄、集镇规 划区内，未按规划审批程序批准或者违反规 划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规 划的，由县级人民政府建设行政主管部门责 令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物 、构筑物和其他设施；影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府 建设行政主管部门责令限期改正，处以罚款 。农村居民未经批准或者违反规划的规定建 住宅的，乡、镇级人民政府可以依照前款规 定处罚。1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立 案，指定两名以上办案人员负责调查取证。2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、 调取证据。3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提 出处理意见，由负责人对调查结果及执法人员提出 的建议进行审查，然后根据不同情况，分别作出决 定。4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗 报法制机构核审。经负责人审批后，告知当事人拟 作出的行政处罚。5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制 作处罚决定书连同案卷报法制机构核审，经负责人 审批，重大疑难案件由案审会讨论，审批后送达当 事人，告知当事人救济途径、履行方式。6.送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事 人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当 事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉 讼，又不履行的，可依法采取加处罚款、查封扣押 或向人民法院申请强制执行等措施。8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《中华人民共和国 行政处罚法》、《 村庄和集镇规划建 设管理条例》 3 行政处罚 乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容镇貌和环境卫生的处罚 《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年 6月29日国务院令第116号）第三十九条：有 下列行为之一的，由乡级人民政府责令停止 侵害，可以处以罚款；造成损失的，并应当 赔偿：...（二）乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容镇貌和环境卫生的。 1.立案责任2.调查责任3.审查责任4.告知责任5.决定责任6.送达责任7.执行责任8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《中华人民共和国 行政处罚法》、《 村庄和集镇规划建 设管理条例》
序号职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据 4 行政处罚 擅自在村庄、集 镇规划区内的街 道、广场、市场 和车站等场所修 建临时建筑物、 构筑物和其他设施的处罚 《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院 令第116号）第四十条：擅自在村庄、集镇 规划区内的街道、广场、市场和车站等场所 修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，由 乡、镇级人民政府责令限期拆除，并可处以 罚款。1.立案责任2.调查责任3.审查责任4.告知责任5.决定责任6.送达责任7.执行责任8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《中华人民共和国 行政处罚法》、《 村庄和集镇规划建 设管理条例》 5 行政处罚 对未按法律规定送子女或被监护人就学接受义务教育，经教育仍拒绝送子女或被监护人就学的处罚《中华人民共和国义务教育法》（ 1986年4 月12日主席令第38号，2018年12月29日予以 修改）第五十八条：适龄儿童、少年的父母 或者其他法定监护人无正当理由未依照本法 规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府 教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。《国家教育行政处罚暂行实施办法》第十一 条：适龄儿童、少年的父母或监护人，未按 法律规定送子女或被监护人就学接受义务教 育的，城市由市、市辖区人民政府或者其指 定机构，农村乡级人民政府，对经教育仍拒 绝送子女或被监护人就学的，根据情节轻重，给予罚款的处罚。 1.立案责任2.调查责任3.审查责任4.告知责任5.决定责任6.送达责任7.执行责任8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《中华人民共和国 义务教育法》、《 国家教育行政处罚 暂行实施办法》 6 行政处罚 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的处罚 《中华人民共和国城乡规划法》（主席令第 74号）第六十五条：在乡、村庄规划区内未 依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡 村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡 、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾 期不改正的，可以拆除。 1.立案责任2.调查责任3.审查责任4.告知责任5.决定责任6.送达责任7.执行责任8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《中华人民共和国 城乡规划法》
序号职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据 7 行政处罚 单位拒绝建立或者擅自取消民兵组织，拒绝完成民兵工作任务的处罚 《民兵工作条例》（1990年12月24日国务 院、中央军委令第71号，2010年12月29日予 以修改）第四十四条：对违反本条例规定， 拒绝建立或者擅自取消民兵组织，拒绝完成 民兵工作任务的单位，由本地区军事领导指 挥机关报同级人民政府批准，对该单位给予 批评或者行政处罚，对该单位负责人给予行 政处分，并责令限期改正。 1.立案责任2.调查责任3.审查责任4.告知责任5.决定责任6.送达责任7.执行责任8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《民兵工作条例》 8 行政处罚 未经批准或采取弄虚作假等手段骗取批准，非法占用土地建住宅的处罚 《河南省农村宅基地用地管理办法》（豫政 发〔1992〕122号，2017年4月14日省政府令 第179号予以修改）第十七条：凡未经批准 或采取弄虚作假等手段骗取批准，非法占用 土地建住宅的，由县级以上土地管理部门或 乡级人民政府限期拆除或没收在非法占用的 土地上新建的房屋，责令退还非法占用的土 地。 1.立案责任2.调查责任3.审查责任4.告知责任5.决定责任6.送达责任7.执行责任8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《河南省农村宅基 地用地管理办法》
三、行政检查类（4项）序号职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据 1 行政检查 查验流动人口婚 育证明 《流动人口计划生育工作条例》（2009年5 月11日国务院令第555号）第八条：流动人 口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事 处应当查验婚育证明，督促未办理婚育证明 的成年育龄妇女及时补办婚育证明；告知流 动人口在现居住地可以享受的计划生育服务 和奖励、优待，以及应当履行的计划生育相 关义务。 1.调查责任：调查或检查时，案件承办人不得少于 两人，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证 件，现场检查情况应当如实记入现场检查笔录。2.审查责任：案件承办机构负责人对办案人员提出 的采取行政强制的理由、种类、依据进行审查。3.决定、告知责任：经行政机构负责人批准后实施 行政强制。当场告知当事人采取行政强制的理由、 依据以及当事人依法享有的权利及救济途径。4.执行责任：制作并送达查封（扣押、冻结）决定 书，妥善保管有关财物。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《流动人口计划生 育工作条例》 2 行政检查 安全生产监督检 查 《中华人民共和国安全生产法》（2002年6 月29日主席令第70号，2014年8月31日予以 修改）第八条：乡、镇人民政府以及街道办 事处、开发区管理机构等地方人民政府的派 出机关应当按照职责，加强对本行政区域内 生产经营单位安全生产状况的监督检查，协 助上级人民政府有关部门依法履行安全生产 监督管理职责。 1.调查责任：调查或检查时，案件承办人不得少于 两人，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证 件，现场检查情况应当如实记入现场检查笔录。2.审查责任：案件承办机构负责人对办案人员提出 的采取行政强制的理由、种类、依据进行审查。3.决定、告知责任：经行政机构负责人批准后实施 行政强制。当场告知当事人采取行政强制的理由、 依据以及当事人依法享有的权利及救济途径。4.执行责任：制作并送达查封（扣押、冻结）决定 书，妥善保管有关财物。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《中华人民共和国 安全生产法》
序号职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据 3 行政检查 小作坊、小经营店和小摊点食品安全检查 《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管 理条例》（2017年12月4日河南省人民代表 大会常务委员会公告第81号）第九条：乡镇 人民政府、街道办事处依照法律、法规和上 级人民政府的规定，承担小作坊、小经营店 和小摊点相关的食品安全工作。村（居）民 委员会协助乡镇人民政府、街道办事处开展 食品安全宣传，配合食品安全监督管理部门 开展食品安全监督检查，及时报告食品安全 隐患。 1.调查责任：调查或检查时，案件承办人不得少于 两人，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证 件，现场检查情况应当如实记入现场检查笔录。2.审查责任：案件承办机构负责人对办案人员提出 的采取行政强制的理由、种类、依据进行审查。3.决定、告知责任：经行政机构负责人批准后实施 行政强制。当场告知当事人采取行政强制的理由、 依据以及当事人依法享有的权利及救济途径。4.执行责任：制作并送达查封（扣押、冻结）决定 书，妥善保管有关财物。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《河南省食品小作 坊、小经营店和小 摊点管理条例》 4 行政检查 城市居民最低生活保障复核与审查 《河南省〈城市居民最低生活保障条例〉 实施办法》 （2002年3月19日河南省人民政 府令第65号）第十九条：城市居民最低生活 保障实行动态管理。居民委员会应当每月、 街道办事处或乡镇人民政府每季度、县级民 政部门每半年对保障对象的家庭收入情况进 行复核与审查，并根据变化的情况，及时予 以调整。 1.调查责任：调查或检查时，案件承办人不得少于 两人，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证 件，现场检查情况应当如实记入现场检查笔录。2.审查责任：案件承办机构负责人对办案人员提出 的采取行政强制的理由、种类、依据进行审查。3.决定、告知责任：经行政机构负责人批准后实施 行政强制。当场告知当事人采取行政强制的理由、 依据以及当事人依法享有的权利及救济途径。4.执行责任：制作并送达查封（扣押、冻结）决定 书，妥善保管有关财物。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《河南省〈城市居 民最低生活保障条 例〉实施办法》
四、行政强制类（1项） 序号 职权类型 项目名称 职权依据 责任事项 责任事项依据 1 行政强制 饲养动物强制免 疫 《中华人民共和国动物防疫法》（1997年7 月3日中华人民共和国主席令第87号，2015 年4月24日予以修改）第十四条：县级以上 地方人民政府兽医主管部门组织实施动物疫 病强制免疫计划。乡级人民政府、城市街道 办事处应当组织本管辖区域内饲养动物的单 位和个人做好强制免疫工作。 1.调查责任：调查或检查时，案件承办人不得少于 两人，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证 件，现场检查情况应当如实记入现场检查笔录。2.审查责任：案件承办机构负责人对办案人员提出 的采取行政强制的理由、种类、依据进行审查。3.决定、告知责任：经行政机构负责人批准后实施 行政强制。当场告知当事人采取行政强制的理由、 依据以及当事人依法享有的权利及救济途径。4.执行责任：制作并送达查封（扣押、冻结）决定 书，妥善保管有关财物。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《中华人民共和国 动物防疫法》
五、行政确认类（4项） 序号 职权类型 项目名称 职权依据 责任事项 责任事项依据 1 行政确认 生育登记服务 《河南省人口与计划生育条例》（2002年11 月30日河南省人民代表大会常务委员会公告 第57号，2016年5月27日予以修改）第十六 条：夫妻生育第一个、第二个子女的，不实 行审批，由家庭自主安排生育，实行生育登 记服务制度。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《河南省人口与计 划生育条例》 2 行政确认 出具婚育证明 《流动人口计划生育工作条例》（2009年5 月11日国务院令第555号）第七条：流动人 口中的成年育龄妇女在离开户籍所在地前， 应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理婚育证明；已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚 证。婚育证明应当载明成年育龄妇女的姓名 、年龄、公民身份号码、婚姻状况、配偶信 息、生育状况、避孕节育情况等内容。流动 人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道 办事处应当及时出具婚育证明。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《流动人口计划生 育工作条例》
序号 职权类型 项目名称 职权依据 责任事项 责任事项依据 3 行政确认 农村幼儿园登记 注册 《幼儿园管理条例》（1989年8月20日国务 院批准，1989年9月11国家教育委员会第4号 令发布）第十二条：...农村幼儿园的举办 、停办，由所在乡、镇人民政府登记注册， 并报县人民政府教育行政部门备案。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《幼儿园管理条例 》 4 行政确认 就业失业登记《中华人民共和国就业促进法》（2007年8 月30日主席令第70号，2015年4月24日予以 修改）第三十五条：县级以上人民政府建立 健全公共就业服务体系，设立公共就业服务 机构，为劳动者免费提供办理就业登记、失 业登记等事务工作。《河南省就业促进条例 》（2009年3月26日河南省人民代表大会常 务委员会公告第16号）第二十三条：省辖市 、县级人民政府应当加强街道、社区、乡（镇）公共就业服务机构建设，人力资源行 政部门应当对其加强业务指导。街道、社区 、乡（镇）公共就业服务机构应当设立服务 窗口，免费提供公共就业服务。第四十四条：...就业困难人员可以向所在地街道、社区、乡（镇）的公共就业服务机构申请就 业援助。经街道、社区、乡（镇）的公共就 业服务机构确认属实的，纳入就业援助范围 。《就业服务与就业管理规定》（人力资源 和社会保障部令第23号）第六十二条：... 劳动者从事个体经营或灵活就业的，由本人 在街道、乡镇公共就业服务机构办理就业登 记。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《中华人民共和国 就业促进法》、《 河南省就业促进条 例》、《就业服务 与就业管理规定》
六、行政裁决类（4项）序号职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据 1 行政裁决 民间纠纷处理 《民间纠纷处理办法》第七条：当事人提请 处理的民间纠纷，由当事人户籍所在地或者 居所地的基层人民政府受理。跨地区的民间 纠纷，由当事人双方户籍所在地或者居所地 的基层人民政府协商受理。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《民间纠纷处理办 法》 2 行政裁决 个人之间、个人 与单位之间土地 权属争议裁决 《中华人民共和国土地管理法》（1986年6 月25日主席令第41号，2004年8月28日予以 修改）第十六条：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人 民政府处理。单位之间的争议，由县级以上 人民政府处理；个人之间、个人与单位之间 的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民 政府处理。当事人对有关人民政府的处理决 定不服的，可以自接到处理决定通知之日起 三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权 和使用权争议解决前，任何一方不得改变土 地利用现状。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《中华人民共和国 土地管理法》
序号职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据 3 行政裁决 农村土地承包经 营权纠纷调解《中华人民共和国农村土地承包法》（2002 年8月29日主席令第73号，2018年12月29日 予以修改）第五十五条：因土地承包经营发 生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决， 也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府 等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协 商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁 机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。《农村土地承包经营权流转管理办法》（2005年1月19日农业部令第47号）第三十 三条：农村土地承包经营权流转发生争议或 者纠纷，当事人应当依法协商解决。当事人 协商不成的，可以请求村民委员会、乡(镇) 人民政府调解。当事人不愿协商或者调解不 成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲 裁，也可以直接向人民法院起诉。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《中华人民共和国 农村土地承包法》 、《农村土地承包 经营权流转管理办 法》 4 行政裁决 个人之间、个人 与单位之间林木 所有权、林地使 用权争议裁决《中华人民共和国森林法》（1984年9月20 日主席令第17号，2009年8月27日予以修改）第十七条：单位之间发生的林木、林地 所有权和使用权争议，由县级以上人民政府 依法处理。个人之间、个人与单位之间发生 的林木所有权和林地使用权争议，由当地县 级或者乡级人民政府依法处理。当事人对人 民政府的处理决定不服的，可以在接到通知 之日起一个月内，向人民法院起诉。在林木 、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍 伐有争议的林木。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《中华人民共和国 森林法》
七、其他职权类（47项）序号职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据 1 其他职权 农村五保供养服 务不符合要求的 处理 《农村五保供养工作条例》（2006年1月21 日国务院令第456号）第二十四条：违反本 条例规定，村民委员会或者农村五保供养服 务机构对农村五保供养对象提供的供养服务 不符合要求的，由乡、民族乡、镇人民政府 责令限期改正；逾期不改正的，乡、民族乡 、镇人民政府有权终止供养服务协议；造成 损失的，依法承担赔偿责任。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《农村五保供养工 作条例》 2 其他职权 安全生产违法行 为处理 《河南省安全生产条例》（2010年7月30日 河南省第十一届人民代表大会常务委员会公 告第32号）第四十二条：乡（镇）人民政府 和城市街道办事处应当确定分管负责人和专 职人员监督管理本辖区内的安全生产工作。 对无证或者证照不全进行生产经营等违反安 全生产法律、法规的行为，乡（镇）人民政 府和城市街道办事处应当予以制止，并向上 级人民政府有关部门报告。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《河南省安全生产 条例》
序号职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据 3 其他职权 生育证初审 《河南省人口与计划生育条例》（2002年11 月30日河南省人民代表大会常务委员会公告 第57号，2016年5月27日予以修改）第十六 条：...符合本条例第十五条第二款规定要 求再生育的夫妻，应当向夫妻一方户籍所在 地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提出 申请，乡（镇）人民政府或者街道办事处应 当在五个工作日内审核完毕，报县级卫生和 计划生育行政部门批准。县级卫生和计划生 育行政部门应当在十五个工作日内作出决定 。批准生育的，发给生育证；不予批准的， 应当书面通知申请人并说明理由。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《河南省人口与计 划生育条例》 4 其他职权 在村庄、集镇规 划区内未按规划 审批程序批准而 取得建设用地批 准文件，占用土 地的处理 《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年 6月29日国务院令第116号）第三十六条：在 村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批 准而取得建设用地批准文件，占用土地的， 批准文件无效，占用的土地由乡级以上人民 政府责令退回。1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《村庄和集镇规划 建设管理条例》 5 其他职权 企业劳动争议调 解 《企业劳动争议协商调解规定》（2011年11 月30日人力资源和社会保障部令第17号）第 十二条：发生劳动争议，当事人不愿协商、 协商不成或者达成和解协议后，一方当事人 在约定的期限内不履行和解协议的，可以依 法向调解委员会或者乡镇、街道劳动就业社 会保障服务所（中心）等其他依法设立的调 解组织申请调解，也可以依法向劳动人事争 议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）申请 仲裁。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《企业劳动争议协 商调解规定》
序号职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据 6 其他职权 物业管理纠纷调 解 《河南省物业管理条例》（河南省第十二届 人民代表大会常务委员会公告第79号）第七 条：街道办事处、乡镇人民政府组织、指导 、协调本辖区内各物业管理区域成立业主大 会或者业主代表大会（以下统称业主大会），选举业主委员会，监督业主大会、业 主委员会依法履行职责，调解物业管理中的 纠纷，协调和监督老旧小区物业管理，协调 物业管理与社区建设之间的关系。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《河南省物业管理 条例》 7 其他职权 乡村集体所有制 企业设立初审 《中华人民共和国乡村集体所有制企业条 例》（1990年6月3日国务院令第59号，2011 年1月8日予以修改）第十四条：设立企业必 须依照法律、法规，经乡级人民政府审核后，报请县级人民政府乡镇企业主管部门以 及法律、法规规定的有关部门批准，持有关 批准文件向企业所在地工商行政管理机关办 理登记，经核准领取《企业法人营业执照》 或者《营业执照》后始得营业，并向税务机 关办理税务登记。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《中华人民共和国 乡村集体所有制企 业条例》
序号职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据 8 其他职权 乡（镇）村公共 设施、公益事业 建设用地初审 《中华人民共和国土地管理法》（1986年6 月25日主席令第41号，2004年8月28日予以 修改）第六十一条：乡（镇）村公共设施、 公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民 政府土地行政主管部门提出申请，按照省、 自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以 上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用 地的，依照本法第四十四条的规定办理审批 手续。《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年 6月29日国务院令第116号）第二十条：乡（镇）村公共设施、公益事业建设，须经乡 级人民政府审核、县级人民政府建设行政主 管部门审查同意并出具选址意见书后，建设 单位方可依法向县级人民政府土地管理部门 申请用地，经县级以上人民政府批准后，由 土地管理部门划拨土地。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《中华人民共和国 土地管理法》、《 村庄和集镇规划建 设管理条例》 9 其他职权 开发集体所有的 未利用地用于农 、林、牧、渔业 生产初审 《河南省实施<土地管理法>办法》（1999 年9月24日河南省第九届人民代表大会常务 委员会第十一次会议通过，2009年11月27日 予以修改）第三十三条：...开发集体所有 的未利用地用于农、林、牧、渔业生产的， 应当征得土地所有者的同意，并签订合同， 由乡（镇）人民政府审核，报县（市、区） 人民政府批准。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《河南省实施<土 地管理法>办法》
序号 职权类型 项目名称 职权依据 责任事项 责任事项依据 10 其他职权 居民在村庄、集 镇规划区内建住 宅审批《中华人民共和国土地管理法》（1986年 6月25日主席令第41号，2004年8月28日予以 修改）第六十二条：农村村民一户只能拥有 一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、 自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住 宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划， 并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农 村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用 农用地的，依照本法第四十四条的规定办理 审批手续。《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年 6月29日国务院令第116号）第十八条：居民 在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向 村集体经济组织或者村民委员会提出建房申 请，经村民会议讨论通过后，按照下列审批 程序办理：（ 一）需要使用耕地的，经乡级 人民政府审核、县级人民政府建设行政主管 部门审查同意并出具选址意见书后，方可依 照《土地管理法》向县级人民政府土地管理 部门申请用地，经县级人民政府批准后，由 县级人民政府土地管理部门划拨土地；（二）使用原有宅基地、村内空闲地和其他 土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规 划和土地利用规划批准。城镇非农业户口居 民在村庄、集镇规划区内需要使用集体所有 的土地建住宅的，应当经其所在单位或者居 民委员会同意后，依照前款第（ 一）项规定 的审批程序办理。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《中华人民共和 国土地管理法》、 《村庄和集镇规划 建设管理条例》
序号 职权类型 项目名称 职权依据 责任事项 责任事项依据 11 其他职权 农村土地承包经 营权确权审核《中华人民共和国农村土地承包经营权证 管理办法》（2003年11月14日农业部令第33 号）第七条：实行家庭承包的，按下列程序 颁发农村土地承包经营权证：（ 一）土地承 包合同生效后，发包方应在30个工作日内， 将土地承包方案、承包方及承包土地的详细 情况、土地承包合同等材料一式两份报乡（镇）人民政府农村经营管理部门。（二） 乡（镇）人民政府农村经营管理部门对发包 方报送的材料予以初审。材料符合规定的， 及时登记造册，由乡（镇）人民政府向县级 以上地方人民政府提出颁发农村土地承包经 营权证的书面申请；材料不符合规定的，应 在15个工作日内补正。...第八条：实行招 标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，按下列程序办理农村土地承包经营权证：（ 一）土地承包合同生效后，承包方填 写农村土地承包经营权证登记申请书，报承 包土地所在乡（镇）人民政府农村经营管理 部门。（二）乡（镇）人民政府农村经营管 理部门对发包方和承包方的资格、发包程序 、承包期限、承包地用途等予以初审，并在 农村土地承包经营权证登记申请书上签署初 审意见。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《中华人民共和国 农村土地承包经营 权证管理办法》 12 其他职权 农村土地承包经 营权证换发、补 发审核 《中华人民共和国农村土地承包经营权证管 理办法》（2003年11月14日农业部令第33号）第十七条：农村土地承包经营权证严 重污损、毁坏、遗失的，承包方应向乡（镇）人民政府农村经营管理部门申请换发 、补发。经乡（镇）人民政府农村经营管理 部门审核后，报请原发证机关办理换发、补 发手续。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《中华人民共和国 农村土地承包经营 权证管理办法》
序号职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据 13 其他职权 土地承包经营期 内调整承包土地 审批 《中华人民共和国土地管理法》（1986年6 月25日主席令第41号，2004年8月28日予以 修改）第十四条：...在土地承包经营期限 内，对个别承包经营者之间承包的土地进行 适当调整的，必须经村民会议三分之二以上 成员或者三分之二以上村民代表的同意，并 报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行 政主管部门批准。《中华人民共和国农村土地承包法》（2002 年8月29日主席令第73号，2018年12月29日 予以修改）第二十八条：承包期内，因自然 灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户 之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必 须经本集体经济组织成员的村民会议三分之 二以上成员或者三分之二以上村民代表的同 意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府 农业农村、林业和草原等主管部门批准。承 包合同中约定不得调整的，按照其约定。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《中华人民共和国 土地管理法》、《 中华人民共和国农 村土地承包法》 14 其他职权 农村土地承包经 营权流转合同备 案 《农村土地承包经营权流转管理办法》（2005年1月19日农业部令第47号）第二十 一条：承包方流转农村土地承包经营权，应 当与受让方在协商一致的基础上签订书面流 转合同。农村土地承包经营权流转合同一式 四份，流转双方各执一份，发包方和乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门各备 案一份。承包方将土地交由他人代耕不超过 一年的，可以不签订书面合同。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《农村土地承包经 营权流转管理办法 》
序号 职权类型 项目名称 职权依据 责任事项 责任事项依据 15 其他职权 集体经济组织以 外的单位或个人 承包农民集体所 有的土地审批《中华人民共和国农村土地承包法》（2002 年8月29日主席令第73号，2018年12月29日 予以修改）第五十二条：发包方将农村土地 发包给本集体经济组织以外的单位或者个人 承包，应当事先经本集体经济组织成员的村 民会议三分之二以上成员或者三分之二以上 村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批 准。由本集体经济组织以外的单位或者个人 承包的，应当对承包方的资信情况和经营能 力进行审查后，再签订承包合同。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《中华人民共和国 农村土地承包法》 16 其他职权 集体森林资源流 转给本集体经济 组织以外的公民 、法人或者其他 组织的批准 《河南省森林资源流转管理办法》 ( 2010年 1月14日省政府令第130号) 第十一条：... 集体森林资源流转给本集体经济组织以外的 公民、法人或者其他组织的,还应报乡镇人 民政府批准。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《河南省森林资源 流转管理办法》 17 其他职权 农村居民占用耕 地新建住宅免征 或者减征耕地占 用税审核 《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（2007年12月1日国务院令第511号）第十条：农村居民占用耕地新建住宅，按照当地 适用税额减半征收耕地占用税。农村烈士家 属、残疾军人、鳏寡孤独以及革命老根据地 、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难 的农村居民，在规定用地标准以内新建住宅 缴纳耕地占用税确有困难的，经所在地乡（镇）人民政府审核，报经县级人民政府批 准后，可以免征或者减征耕地占用税。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《中华人民共和国 耕地占用税暂行条 例》
序号 职权类型 项目名称 职权依据 责任事项 责任事项依据 18 其他职权 捕杀狂犬、野犬 《中华人民共和国传染病防治法实施办法》 （1991年10月4日国务院批准，1991年12月6 日卫生部令第17号）第二十九条：狂犬病的 防治管理工作按照下列规定分工负责：（一）公安部门负责县以上城市养犬的审批 与违章养犬的处理，捕杀狂犬、野犬。... （三）乡（镇）政府负责辖区内养犬的管理，捕杀狂犬、野犬。《卫生部、农牧渔业部、公安部关于加强狂 犬病预防控制工作的通知》第五条：凡未经 免疫，无标（记）牌的犬，一律视为野犬， 公安人员、民兵及广大群众均有权捕杀。在 城市，由公安部门负责，畜牧兽医、卫生等 部门积极配合捕杀狂犬、野犬；在农村，由 乡、镇人民政府负责组织力量捕杀狂犬、野 犬。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《中华人民共和国 传染病防治法实施 办法》、《卫生部 、农牧渔业部、公 安部关于加强狂犬 病预防控制工作的 通知》 19 其他职权 城镇家庭申请住 房救助审核 《社会救助暂行办法》（2014年2月21日国 务院令649号）第四十条：城镇家庭申请住 房救助的，应当经由乡镇人民政府、街道办 事处或者直接向县级人民政府住房保障部门 提出，经县级人民政府民政部门审核家庭收 入、财产状况和县级人民政府住房保障部门 审核家庭住房状况并公示后，对符合申请条 件的申请人，由县级人民政府住房保障部门 优先给予保障。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《社会救助暂行办 法》
序号 职权类型 项目名称 职权依据 责任事项 责任事项依据 20 其他职权 食品小摊点备案《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管 理条例》（2017年12月4日河南省人民代表 大会常务委员会公告第81号）第九条：乡镇 人民政府、街道办事处依照法律、法规和上 级人民政府的规定，承担小作坊、小经营店 和小摊点相关的食品安全工作。第三十一条：小摊点实行备案管理。从事小摊点经营 活动，应当持本人身份证明、从业人员健康 证明和拟从事的项目说明，向所在地县级人 民政府食品药品监督管理部门备案。县级人 民政府食品药品监督管理部门应当在五个工 作日内根据备案信息制作并发放小摊点备案 卡，并将小摊点备案信息通报所在地乡镇人 民政府、街道办事处。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《河南省食品小作 坊、小经营店和小 摊点管理条例》 21 其他职权 社区戒毒人员监 督管理《中华人民共和国禁毒法》（2007年12月29 日主席令第79号）第三十九条：怀孕或者正 在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女吸毒成瘾 的，不适用强制隔离戒毒。不满十六周岁的 未成年人吸毒成瘾的，可以不适用强制隔离 戒毒。对依照前款规定不适用强制隔离戒毒 的吸毒成瘾人员，依照本法规定进行社区戒 毒，由负责社区戒毒工作的城市街道办事处 、乡镇人民政府加强帮助、教育和监督，督 促落实社区戒毒措施。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《中华人民共和国 禁毒法》 22 其他职权 60周岁以上农村 籍退役士兵老年 生活补助审核《民政部办公厅关于落实给部分农村籍退役 士兵发放老年生活补助政策措施的通知》（民办发〔2011〕11号）第二条：人员身份 的核查认定（三）初审把关。对相关人员的 申报材料，由村（居）委会初审、乡（镇、 街道）复核，并做好登记工作。对符合条件 的签署意见后，将有关登记审核表、人员花 名册和个人相关资料复印件等材料上报县级 民政部门；对经复核不符合条件的，应书面 说明理由并告知本人。1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《民政部办公厅关 于落实给部分农村 籍退役士兵发放老 年生活补助政策措 施的通知》
序号职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据 23 其他职权 享受光荣院集中 供养待遇审核《光荣院管理办法》（2010年12月25日民政 部令第40号）第七条：老年、残疾或者未满 16周岁的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病 故军人遗属和进入老年的残疾军人、复员军 人、退伍军人，无法定赡养人、扶养人、抚 养人或者法定赡养人、扶养人、抚养人无赡 养、扶养、抚养能力且享受国家定期抚恤补 助待遇的，可以申请享受光荣院集中供养待 遇。第八条：申请进入光荣院集中供养，应 当由本人向乡镇人民政府或者街道办事处提 出申请，因年幼或者无法表达意愿的，由居 民委员会(村民委员会)或者其他公民代为提 出申请，报光荣院主管部门审核批准。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《光荣院管理办法 》 24 其他职权 申请高龄老人补 贴审核《中华人民共和国老年人权益保障法》（主 席令第72号）第三十三条：国家鼓励地方建 立八十周岁以上低收入老年人高龄津贴制度。《平顶山高龄老人补贴发放管理暂行办法》 （平政办文〔2017〕42号）三、申领程序和 管理办法：（ 一）申请。...街道办事处（乡镇政府）对提交的申报材料及时进行审 核、登记、造册，审核无误后，签署意见加 盖公章。对无身份证明号码及有异议的年龄 信息，须出具辖区内公安派出所户籍证明。 由街道办事处（乡镇政府）将申请材料报县 （市、区）民政部门。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《中华人民共和国 老年人权益保障法 》、《平顶山高龄 老人补贴发放管理暂行办法》 25 其他职权 申请临时救助审 核《社会救助暂行办法》（2014年2月21日国 务院令649号）第四十八条：申请临时救助 的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府民政 部门审批；救助金额较小的，县级人民政府 民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事 处审批。情况紧急的，可以按照规定简化审 批手续。1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《社会救助暂行办 法》
序号 职权类型 项目名称 职权依据 责任事项 责任事项依据 26 其他职权 申请医疗救助审 核 《社会救助暂行办法》（2014年2月21日国 务院令649号）第三十条：申请医疗救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府民政 部门审批。最低生活保障家庭成员和特困供 养人员的医疗救助，由县级人民政府民政部 门直接办理。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《社会救助暂行办 法》 27 其他职权 申请最低生活保 障审查《社会救助暂行办法》（2014年2月21日 国务院令649号）第十一条：申请最低生活 保障，按照下列程序办理：（ 一）由共同生 活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府 、街道办事处提出书面申请；家庭成员申请 有困难的，可以委托村民委员会、居民委员 会代为提出申请。（二）乡镇人民政府、街 道办事处应当通过入户调查、邻里访问、信 函索证、群众评议、信息核查等方式，对申 请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核 实，提出初审意见，在申请人所在村、社区 公示后报县级人民政府民政部门审批。（三）县级人民政府民政部门经审查，对符 合条件的申请予以批准，并在申请人所在村 、社区公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。第十三条： 最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、 财产状况发生变化的，应当及时告知乡镇人 民政府、街道办事处。县级人民政府民政部 门以及乡镇人民政府、街道办事处应当对获 得最低生活保障家庭的人口状况、收入状况 、财产状况定期核查。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《社会救助暂行 办法》
序号职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据 28 其他职权 申请特困人员供 养审核《社会救助暂行办法》（2014年2月21日国 务院令649号）第十六条：申请特困人员供 养，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府、 街道办事处提出书面申请；本人申请有困难 的，可以委托村民委员会、居民委员会代为 提出申请。特困人员供养的审批程序适用本 办法第十一条规定。1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《社会救助暂行 办法》 29 其他职权 终止特困人员供 养初审《社会救助暂行办法》第十八条：特困 供养人员不再符合供养条件的，村民委 员会、居民委员会或者供养服务机构应 当告知乡镇人民政府、街道办事处，由 乡镇人民政府、街道办事处审核并报县 级人民政府民政部门核准后，终止供养 并予以公示。1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《社会救助暂行 办法》 30 其他职权 享受农村五保供 养待遇初审《农村五保供养工作条例》（2006年1月21 日国务院令第456号）第七条：享受农村五 保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会 提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意 愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申 请。经村民委员会民主评议，对符合本条例 第六条规定条件的，在本村范围内公告；无 重大异议的，由村民委员会将评议意见和有 关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。 乡、民族乡、镇人民政府应当自收到评议意 见之日起20日内提出审核意见，并将审核意 见和有关材料报送县级人民政府民政部门审 批。对不符合条件不予批准的，应当书面说 明理由。乡、民族乡、镇人民政府应当对申 请人的家庭状况和经济条件进行调查核实； 必要时，县级人民政府民政部门可以进行复 核。申请人、有关组织或者个人应当配合、 接受调查，如实提供有关情况。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《农村五保供养工 作条例》
序号职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据 31 其他职权 核销《农村五保 供养证书》初审 《农村五保供养工作条例》（2006年1月21 日国务院令第456号）第八条：农村五保供 养对象不再符合本条例第六条规定条件的， 村民委员会或者敬老院等农村五保供养服务 机构（以下简称农村五保供养服务机构）应 当向乡、民族乡、镇人民政府报告，由乡、 民族乡、镇人民政府审核并报县级人民政府 民政部门核准后，核销其《农村五保供养证 书》。农村五保供养对象死亡，丧葬事宜办 理完毕后，村民委员会或者农村五保供养服 务机构应当向乡、民族乡、镇人民政府报告，由乡、民族乡、镇人民政府报县级人民 政府民政部门核准后，核销其《农村五保供 养证书》。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《农村五保供养工 作条例》 32 其他职权 居民住房因自然 灾害受损恢复重 建补助初审 《自然灾害救助条例》 (国务院令第577号) 第二十条：居民住房恢复重建补助对象由受 灾人员本人申请或者由村民小组、居民小组 提名。经村民委员会、居民委员会民主评议，符合救助条件的，在自然村、社区范围 内公示；无异议或者经村民委员会、居民委 员会民主评议异议不成立的，由村民委员会 、居民委员会将评议意见和有关材料提交乡 镇人民政府、街道办事处审核，报县级人民 政府民政等部门审批。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《自然灾害救助条 例》
序号职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据 33 其他职权 残疾等级评定申 请审查《伤残抚恤管理办法》（2007年7月31日民 政部令第34号）第五条：申请人(精神病患 者由其利害关系人)申请评定残疾等级，应 当向所在单位提出书面申请；没有单位的， 向户籍所在地的街道办事处或者乡镇人民政 府提出书面申请。以原致残部位申请调整残 疾等级的，可以直接向户籍所在地县级人民 政府民政部门提出申请。第六条：申请人所 在单位或者街道办事处或者乡镇人民政府审 查评定残疾等级申请后出具书面意见，连同 本人档案材料、书面申请和本人近 期二寸 免冠彩色照片等一并报送户籍所在地的县级 人民政府民政部门审查。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《伤残抚恤管理办 法》 34 其他职权 基层群众性自治 组织区域（自然 村）名称命名、 更名初审《河南省地名管理办法》（ 2013年9月6日 省政府令第156号）第十二条：基层群众性 自治组织区域名称的命名、更名，经村民会 议或者居民会议讨论通过后，由所在地乡、 镇人民政府或者街道办事处提请县级民政部 门审核；民政部门审核并提出意见后报本级 人民政府审批。第十三条：居民地名称的命 名、更名按照下列程序和权限审批。（二） 自然村名称的命名、更名，经村民会议讨论 通过后，由所在地乡、镇人民政府或者街道 办事处提请县级民政部门审核；民政部门审 核并提出意见后报本级人民政府审批。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《河南省地名管理 办法》 35 其他职权 提请村民委员会 的设立、撤销和 范围调整《河南省实施<中华人民共和国村民委员会 组织法>办法》（2011年7月29日河南省第十 一届人民代表大会常务委员会第二十二次会 议通过）第三条第二款：村民委员会的设立 、撤销和范围调整，由乡、民族乡、镇的人 民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县 级人民政府批准。1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《河南省实施<中 华人民共和国村民 委员会组织法>办 法》
序号 职权类型 项目名称 职权依据 责任事项 责任事项依据 36 其他职权 村民自治章程、 村规民约备案 《中华人民共和国村民委员会组织法》（1998年11月4日主席令第9号，2018年12月 29日予以修改）第二十七条：村民会议可以 制定和修改村民自治章程、村规民约，并报 乡、民族乡、镇的人民政府备案。1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《中华人民共和国 村民委员会组织法 》 37 其他职权 居民委员会公布 事项调查核实《中华人民共和国村民委员会组织法》（1998年11月4日主席令第9号，2018年12月 29日）第三十一条：村民委员会不及时公布 应当公布的事项或者公布的事项不真实的， 村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者 县级人民政府及其有关主管部门反映，有关 人民政府或者主管部门应当负责调查核实， 责令依法公布；经查证确有违法行为的，有 关人员应当依法承担责任。1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《中华人民共和国 村民委员会组织法 》 38 其他职权 廉租住房保障资 格审核《廉租住房保障办法》（建设部令162号）第十七条：申请廉租住房保障，按照下列程 序办理：（ 一）申请廉租住房保障的家庭， 应当由户主向户口所在地街道办事处或者镇 人民政府提出书面申请；（二）街道办事处 或者镇人民政府应当自受理申请之日起30日 内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是 否符合规定条件进行审核，提出初审意见并 张榜公布，将初审意见和申请材料一并报送 市（区）、县人民政府建设（住房保障）主 管部门。第二十四条：已领取租赁住房补贴 或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家 庭，应当按年度向所在地街道办事处或者镇 人民政府如实申报家庭人口、收入及住房等 变动情况。街道办事处或者镇人民政府可以 对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报 情况及核实结果报主管部门。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《廉租住房保障办 法》
序号职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据 39 其他职权 农村村民公益性 墓地设置审核 《殡葬管理条例》 (1997年7月21日国务 院令第225号，2012年11月9日予以修改) 第八条：...农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县 级人民政府民政部门审批。1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《殡葬管理条例》 40 其他职权 设立健身气功站 点审核 《健身气功管理办法》（2006年11月17日国 家体育总局令第9号）第十七条：设立健身 气功站点，应当经当地街道办事处、乡镇级 人民政府或企事业单位有关部门审核同意， 报当地具有相应管辖权限的体育行政部门审 批。1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《健身气功管理办 法》 41 其他职权 兵役登记《征兵工作条例》（1985年10月24日国务院 、中央军委发布，2001年9月5日予以修改） 第十二条：机关、团体、企业事业单位和乡 、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处， 应当根据县、市兵役机关的安排，负责组织 本单位和本地区的适龄男性公民进行兵役登 记，填写《兵役登记表》，依法确定应服兵 役、免服兵役和不得服兵役的人员，并报县 、市兵役机关批准。经兵役登记和初步审查 合格的，称应征公民。第十三条：机关、团 体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民 政府以及街道办事处，按照县、市兵役机关 的安排和要求，对本单位和该地区的应征公 民，进行体格目测、病史调查和政治、文化 初步审查，选定政治思想好、身体好、文化 程度高的应征公民为当年预定征集的对象， 并通知本人。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《征兵工作条例》
序号职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据 42 其他职权 申领农村计划生 育家庭奖励扶助 金审核《河南省人口与计划生育条例》（2002年11 月30日河南省人民代表大会常务委员会公告 第57号，2016年5月27日予以修改）第三十 二条：对年满六十周岁，符合国家有关计划 生育家庭奖励扶助条件的夫妻，按照国家和 本省有关规定给予奖励扶助。《河南省农村部分计划生育家庭奖励扶助制 度实施方案》（试行）（豫政办（2005）48 号）第五条：奖励扶助对象确认程序 3.乡 镇人民政府或街道办事处应当对村（居）民 委员会申报的申请人资料进行初审，对本人 身份证、户籍簿与复印件进行核对，将初审 通过的申请人名单按统一规定式样在奖励扶 助对象所在的村或居民区公示10天。如无异 议，乡镇人民政府或街道办事处的有关责任 人应在《申报表》上签注意见，于7月31日 前上报县级人口计生部门。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《河南省人口与计 划生育条例》、《 河南省农村部分计 划生育家庭奖励扶 助制度实施方案》 43 其他职权 流动人口婚育情 况登记《流动人口计划生育工作条例》（2009年5 月11日国务院令第555号）第八条：成年育 龄妇女应当自到达现居住地之日起30日内提 交婚育证明。成年育龄妇女可以向现居住地 的乡（镇）人民政府或者街道办事处提交婚 育证明，也可以通过村民委员会、居民委员 会向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道 办事处提交婚育证明。流动人口现居住地的 乡（镇）人民政府、街道办事处应当查验婚 育证明，督促未办理婚育证明的成年育龄妇 女及时补办婚育证明；告知流动人口在现居 住地可以享受的计划生育服务和奖励、优待，以及应当履行的计划生育相关义务。村 民委员会、居民委员会应当协助乡（镇）人 民政府、街道办事处开展本条第二款规定的 工作，做好流动人口婚育情况登记。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《流动人口计划生 育工作条例》
序号职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据 44 其他职权 病残儿医学鉴定 申报核查 《病残儿医学鉴定管理办法》（2002年1月 18日国家计划生育委员会令第7号)第十二条：单位或村（居）委会对申请病残儿医学 鉴定者的情况进行初步审核，出具书面意见，加盖公章，在接到申请材料之日起20个 工作日内报女方户籍所在地的乡（镇、街道）计划生育管理部门。第十三条：乡（镇 、街道）计划生育管理部门应对申请病残儿 医学鉴定者的情况进行再次核实并进行必要 的社会和家系调查后，在病残儿医学鉴定申 请表上签署意见，加盖公章，并在接到申报 材料之日起20个工作日内报县级计划生育行 政部门。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《病残儿医学鉴定 管理办法》 45 其他职权 申领困难残疾人 生活补贴和重度 残疾人护理补贴 审核《国务院关于全面建立困难残疾人生活补 贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国 发〔2015〕52号）第三条：申领程序和管理 办法：（ 一） 自愿申请。残疾人两项补贴由 残疾人向户籍所在地街道办事处或乡镇政府 受理窗口提交书面申请。残疾人的法定监护 人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村 民（居民）委员会或其他委托人可以代为办 理申请事宜。申请残疾人两项补贴应持有第 二代中华人民共和国残疾人证，并提交相关 证明材料。（二）逐级审核。街道办事处或 乡镇政府依托社会救助、社会服务“一门受 理、协同办理 ”机制，受理残疾人两项补贴 申请并进行初审。初审合格材料报送县级残 联进行相关审核。审核合格材料转送县级人 民政府民政部门审定，残疾人家庭经济状况 依托居民家庭经济状况核对机制审核。审定 合格材料由县级人民政府民政部门会同县级 残联报同级财政部门申请拨付资金。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《国务院关于全 面建立困难残疾人 生活补贴和重度残 疾人护理补贴制度 的意见》
序号职权类型项目名称职权依据责任事项责任事项依据 46 其他职权 业主委员会备案 《物业管理条例》（2003年6月8日国务院令 第379号，2018年3月19日予以修改）第十六 条：业主委员会应当自选举产生之日起30日 内，向物业所在地的区、县人民政府房地产 行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府 备案。《河南省物业管理条例》（河南省第十二届 人民代表大会常务委员会公告第79号）第二 十九条：业主委员会应当自选举产生之日起 三十日内，向物业所在地街道办事处、乡镇 人民政府备案。街道办事处、乡镇人民政府 应当将备案情况抄送县（市、区）人民政府 物业管理行政主管部门。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《物业管理条例》 、《河南省物业管 理条例》 47 其他职权 制止和报告畜禽 养殖环境污染行 为 《畜禽规模养殖污染防治条例》（2013年11 月11日国务院令643号）第五条：乡镇人民 政府应当协助有关部门做好本行政区域的畜 禽养殖污染防治工作。第二十三条：县级以 上人民政府环境保护主管部门应当依据职责 对畜禽养殖污染防治情况进行监督检查，并 加强对畜禽养殖环境污染的监测。乡镇人民 政府、基层群众自治组织发现畜禽养殖环境 污染行为的，应当及时制止和报告。 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《畜禽规模养殖污 染防治条例》 1 月11日国务院令643号）第五条：乡镇人民 政府应当协助有关部门做好本行政区域的畜 禽养殖污染防治工作。第二十三条：县级以 上人民政府环境保护主管部门应当依据职责 对畜禽养殖污染防治情况进行监督检查，并 加强对畜禽养殖环境污染的监测。乡镇人民 政府、基层群众自治组织发现畜禽养殖环境 污染行为的，应当及时制止和报告。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《畜禽规模养殖污 染防治条例》 |
广阔天地乡行政执法权力清单和责任清单
一、行政许可类（5项） | |||||
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
1 |
行政许可 |
建设工程规划许 可证核发 |
《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10 月28日主席令第七十四号，2015年4月24日 予以修改）第四十条：在城市、镇规划区内 进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工 程建设的，建设单位或者个人应当向城市、 县人民政府城乡规划主管部门或者省、 自治 区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请 办理建设工程规划许可证。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 行政许可法》 、《 村庄和集镇规划建 设管理条例》 、《 河南省行政程序规 定》 |
2 |
行政许可 |
乡村建设规划许 可证核发 |
《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法> 办法》第四十七条：在乡、村庄规划区内村 民使用原有宅基地或者村内空闲地进行住宅 建设的，应向村民委员会提出申请，经村民 委员会同意后报乡、镇人民政府。经审查符 合规划的，乡、镇人民政府应当自接到申请 之日起十日内核发乡村建设规划许可证。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《河南省实施<中 华人民共和国城乡 规划法>办法》 |
3 |
行政许可 |
村镇内住宅建设 开工核准 | 《河南省村庄和集镇规划建设管理条例》 （1996年5月20日河南省第八届人民代表大 会常务委员会第二十次会议通过，2010年7 月30日予以修改）第二十一条：村镇内的各 项建设工程开工前，必须按照下列规定办理 开工建设手续：...（二）住宅建设，建设 单位或个人持有关证件向乡级人民政府提出 申请，经审查同意，核发批准证件。 | 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《河南省村庄和集 镇规划建设管理条 例》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
4 |
行政许可 |
适龄儿童、少年 延缓入学或者休 学批准 |
《河南省实施义务教育法》办法》（1986年 8月27日河南省第六届人民代表大会常务委 员会第二十二次会议通过，2010年7月30日 予以修改）第四条：凡年满六周岁的适龄儿 童、少年，不分性别和民族，都必须在新学 年开始时入学，接受规定年限的义务教育。 条件不具备的地方，入学年龄可以推迟到七 周岁。因疾病或其他特殊原因需要延缓入学 或不能就学的儿童、少年，须由其父母或其 他监护人申请，经户口所在地的乡（镇）人 民政府或街道办事处批准，可以延缓入学或 免于就学。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和 国义务教育法》、 《河南省实施《中 华人民共和国义务 教育法》办法》 |
5 |
行政许可 |
采伐许可证核发 |
《中华人民共和国森林法》（1984年9月20 日主席令第17号，2009年8月27日予以修 改）第三十二条：采伐林木必须申请采伐许 可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民 采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木 除外。...农村集体经济组织采伐林木，由 县级林业主管部门依照有关规定审核发放采 伐许可证。农村居民采伐自留山和个人承包 集体的林木，由县级林业主管部门或者其委 托的乡、镇人民政府依照有关规定审核发放 采伐许可证。采伐以生产竹材为主要目的的 竹林，适用以上各款规定。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 森林法》 |
二、行政处罚类（8项） | |||||
序号 |
职权类型 |
项目名称 |
职权依据 |
责任事项 |
责任事项依据 |
1 |
行政处罚 |
农村居民未经批 准或者违反规划 的规定建住宅的 处罚 |
《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年 6月29日国务院令第116号）第三十七条：在 村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批 准或者违反规划的规定进行建设，严重影响 村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行 政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没 收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村 庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县 级人民政府建设行政主管部门责令限期改 正，处以罚款。农村居民未经批准或者违反 规划的规定建住宅的，乡、镇级人民政府可 以依照前款规定处罚。 |
1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立 案，指定两名以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、 调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提 出处理意见，由负责人对调查结果及执法人员提出 的建议进行审查，然后根据不同情况，分别作出决 定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗 报法制机构核审。经负责人审批后，告知当事人拟 作出的行政处罚。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制 作处罚决定书连同案卷报法制机构核审，经负责人 审批，重大疑难案件由案审会讨论，审批后送达当 事人，告知当事人救济途径、履行方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人 。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事 人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当 事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉 讼，又不履行的，可依法采取加处罚款、查封扣押 或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 行政处罚法》、《 村庄和集镇规划建 设管理条例》 |
序号 |
职权类型 |
项目名称 |
职权依据 |
责任事项 |
责任事项依据 |
2 |
行政处罚 |
损坏村庄和集镇 的房屋、公共设 施的处罚 |
《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院 令第116号）第三十七条：在村庄、集镇规 划区内，未按规划审批程序批准或者违反规 划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规 划的，由县级人民政府建设行政主管部门责 令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物 、构筑物和其他设施；影响村庄、集镇规 划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府 建设行政主管部门责令限期改正，处以罚款 。农村居民未经批准或者违反规划的规定建 住宅的，乡、镇级人民政府可以依照前款规 定处罚。 | 1.立案责任：填写立案审批表，报负责人审批立 案，指定两名以上办案人员负责调查取证。 2.调查责任：办案人员应当及时进行调查，收集、 调取证据。 3.审查责任：执法人员对违法行为调查终结后，提 出处理意见，由负责人对调查结果及执法人员提出 的建议进行审查，然后根据不同情况，分别作出决 定。 4.告知责任：制作行政处罚告知审批表，联同卷宗 报法制机构核审。经负责人审批后，告知当事人拟 作出的行政处罚。 5.决定责任：依当事人的陈述申辩或听证情况，制 作处罚决定书连同案卷报法制机构核审，经负责人 审批，重大疑难案件由案审会讨论，审批后送达当 事人，告知当事人救济途径、履行方式。 6.送达责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人 。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，监督当事 人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决定。当 事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉 讼，又不履行的，可依法采取加处罚款、查封扣押 或向人民法院申请强制执行等措施。 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 行政处罚法》、《 村庄和集镇规划建 设管理条例》 |
3 |
行政处罚 |
乱堆粪便、垃圾 、柴草，破坏村 容镇貌和环境卫 生的处罚 |
《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年 6月29日国务院令第116号）第三十九条：有 下列行为之一的，由乡级人民政府责令停止 侵害，可以处以罚款；造成损失的，并应当 赔偿：...（二）乱堆粪便、垃圾、柴草， 破坏村容镇貌和环境卫生的。 |
1.立案责任 2.调查责任 3.审查责任 4.告知责任 5.决定责任 6.送达责任 7.执行责任 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 行政处罚法》、《 村庄和集镇规划建 设管理条例》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
4 |
行政处罚 |
擅自在村庄、集 镇规划区内的街 道、广场、市场 和车站等场所修 建临时建筑物、 构筑物和其他设 施的处罚 |
《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院 令第116号）第四十条：擅自在村庄、集镇 规划区内的街道、广场、市场和车站等场所 修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，由 乡、镇级人民政府责令限期拆除，并可处以 罚款。 | 1.立案责任 2.调查责任 3.审查责任 4.告知责任 5.决定责任 6.送达责任 7.执行责任 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 行政处罚法》、《 村庄和集镇规划建 设管理条例》 |
5 |
行政处罚 |
对未按法律规定 送子女或被监护 人就学接受义务 教育，经教育仍 拒绝送子女或被 监护人就学的处 罚 | 《中华人民共和国义务教育法》（ 1986年4 月12日主席令第38号，2018年12月29日予以 修改）第五十八条：适龄儿童、少年的父母 或者其他法定监护人无正当理由未依照本法 规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育 的，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府 教育行政部门给予批评教育，责令限期改正 。 《国家教育行政处罚暂行实施办法》第十一 条：适龄儿童、少年的父母或监护人，未按 法律规定送子女或被监护人就学接受义务教 育的，城市由市、市辖区人民政府或者其指 定机构，农村乡级人民政府，对经教育仍拒 绝送子女或被监护人就学的，根据情节轻 重，给予罚款的处罚。 |
1.立案责任 2.调查责任 3.审查责任 4.告知责任 5.决定责任 6.送达责任 7.执行责任 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 义务教育法》、《 国家教育行政处罚 暂行实施办法》 |
6 |
行政处罚 |
在乡、村庄规划 区内未依法取得 乡村建设规划许 可证或者未按照 乡村建设规划许 可证的规定进行 建设的处罚 |
《中华人民共和国城乡规划法》（主席令第 74号）第六十五条：在乡、村庄规划区内未 依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡 村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡 、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾 期不改正的，可以拆除。 |
1.立案责任 2.调查责任 3.审查责任 4.告知责任 5.决定责任 6.送达责任 7.执行责任 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 城乡规划法》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
7 |
行政处罚 |
单位拒绝建立或 者擅自取消民兵 组织，拒绝完成 民兵工作任务的 处罚 |
《民兵工作条例》（1990年12月24日国务 院、中央军委令第71号，2010年12月29日予 以修改）第四十四条：对违反本条例规定， 拒绝建立或者擅自取消民兵组织，拒绝完成 民兵工作任务的单位，由本地区军事领导指 挥机关报同级人民政府批准，对该单位给予 批评或者行政处罚，对该单位负责人给予行 政处分，并责令限期改正。 |
1.立案责任 2.调查责任 3.审查责任 4.告知责任 5.决定责任 6.送达责任 7.执行责任 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《民兵工作条例》 |
8 |
行政处罚 |
未经批准或采取 弄虚作假等手段 骗取批准，非法 占用土地建住宅 的处罚 |
《河南省农村宅基地用地管理办法》（豫政 发〔1992〕122号，2017年4月14日省政府令 第179号予以修改）第十七条：凡未经批准 或采取弄虚作假等手段骗取批准，非法占用 土地建住宅的，由县级以上土地管理部门或 乡级人民政府限期拆除或没收在非法占用的 土地上新建的房屋，责令退还非法占用的土 地。 |
1.立案责任 2.调查责任 3.审查责任 4.告知责任 5.决定责任 6.送达责任 7.执行责任 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《河南省农村宅基 地用地管理办法》 |
三、行政检查类（4项） | |||||
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
1 |
行政检查 |
查验流动人口婚 育证明 |
《流动人口计划生育工作条例》（2009年5 月11日国务院令第555号）第八条：流动人 口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事 处应当查验婚育证明，督促未办理婚育证明 的成年育龄妇女及时补办婚育证明；告知流 动人口在现居住地可以享受的计划生育服务 和奖励、优待，以及应当履行的计划生育相 关义务。 |
1.调查责任：调查或检查时，案件承办人不得少于 两人，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证 件，现场检查情况应当如实记入现场检查笔录。 2.审查责任：案件承办机构负责人对办案人员提出 的采取行政强制的理由、种类、依据进行审查。 3.决定、告知责任：经行政机构负责人批准后实施 行政强制。当场告知当事人采取行政强制的理由、 依据以及当事人依法享有的权利及救济途径。 4.执行责任：制作并送达查封（扣押、冻结）决定 书，妥善保管有关财物。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《流动人口计划生 育工作条例》 |
2 |
行政检查 |
安全生产监督检 查 |
《中华人民共和国安全生产法》（2002年6 月29日主席令第70号，2014年8月31日予以 修改）第八条：乡、镇人民政府以及街道办 事处、开发区管理机构等地方人民政府的派 出机关应当按照职责，加强对本行政区域内 生产经营单位安全生产状况的监督检查，协 助上级人民政府有关部门依法履行安全生产 监督管理职责。 |
1.调查责任：调查或检查时，案件承办人不得少于 两人，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证 件，现场检查情况应当如实记入现场检查笔录。 2.审查责任：案件承办机构负责人对办案人员提出 的采取行政强制的理由、种类、依据进行审查。 3.决定、告知责任：经行政机构负责人批准后实施 行政强制。当场告知当事人采取行政强制的理由、 依据以及当事人依法享有的权利及救济途径。 4.执行责任：制作并送达查封（扣押、冻结）决定 书，妥善保管有关财物。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 安全生产法》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
3 |
行政检查 |
小作坊、小经营 店和小摊点食品 安全检查 |
《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管 理条例》（2017年12月4日河南省人民代表 大会常务委员会公告第81号）第九条：乡镇 人民政府、街道办事处依照法律、法规和上 级人民政府的规定，承担小作坊、小经营店 和小摊点相关的食品安全工作。村（居）民 委员会协助乡镇人民政府、街道办事处开展 食品安全宣传，配合食品安全监督管理部门 开展食品安全监督检查，及时报告食品安全 隐患。 |
1.调查责任：调查或检查时，案件承办人不得少于 两人，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证 件，现场检查情况应当如实记入现场检查笔录。 2.审查责任：案件承办机构负责人对办案人员提出 的采取行政强制的理由、种类、依据进行审查。 3.决定、告知责任：经行政机构负责人批准后实施 行政强制。当场告知当事人采取行政强制的理由、 依据以及当事人依法享有的权利及救济途径。 4.执行责任：制作并送达查封（扣押、冻结）决定 书，妥善保管有关财物。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《河南省食品小作 坊、小经营店和小 摊点管理条例》 |
4 |
行政检查 |
城市居民最低生 活保障复核与审 查 |
《河南省〈城市居民最低生活保障条例〉 实施办法》 （2002年3月19日河南省人民政 府令第65号）第十九条：城市居民最低生活 保障实行动态管理。居民委员会应当每月、 街道办事处或乡镇人民政府每季度、县级民 政部门每半年对保障对象的家庭收入情况进 行复核与审查，并根据变化的情况，及时予 以调整。 |
1.调查责任：调查或检查时，案件承办人不得少于 两人，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证 件，现场检查情况应当如实记入现场检查笔录。 2.审查责任：案件承办机构负责人对办案人员提出 的采取行政强制的理由、种类、依据进行审查。 3.决定、告知责任：经行政机构负责人批准后实施 行政强制。当场告知当事人采取行政强制的理由、 依据以及当事人依法享有的权利及救济途径。 4.执行责任：制作并送达查封（扣押、冻结）决定 书，妥善保管有关财物。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《河南省〈城市居 民最低生活保障条 例〉实施办法》 |
四、行政强制类（1项） | |||||
序号 |
职权类型 |
项目名称 |
职权依据 |
责任事项 |
责任事项依据 |
1 |
行政强制 |
饲养动物强制免 疫 |
《中华人民共和国动物防疫法》（1997年7 月3日中华人民共和国主席令第87号，2015 年4月24日予以修改）第十四条：县级以上 地方人民政府兽医主管部门组织实施动物疫 病强制免疫计划。乡级人民政府、城市街道 办事处应当组织本管辖区域内饲养动物的单 位和个人做好强制免疫工作。 |
1.调查责任：调查或检查时，案件承办人不得少于 两人，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证 件，现场检查情况应当如实记入现场检查笔录。 2.审查责任：案件承办机构负责人对办案人员提出 的采取行政强制的理由、种类、依据进行审查。 3.决定、告知责任：经行政机构负责人批准后实施 行政强制。当场告知当事人采取行政强制的理由、 依据以及当事人依法享有的权利及救济途径。 4.执行责任：制作并送达查封（扣押、冻结）决定 书，妥善保管有关财物。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 动物防疫法》 |
五、行政确认类（4项） | |||||
序号 |
职权类型 |
项目名称 |
职权依据 |
责任事项 |
责任事项依据 |
1 |
行政确认 |
生育登记服务 |
《河南省人口与计划生育条例》（2002年11 月30日河南省人民代表大会常务委员会公告 第57号，2016年5月27日予以修改）第十六 条：夫妻生育第一个、第二个子女的，不实 行审批，由家庭自主安排生育，实行生育登 记服务制度。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《河南省人口与计 划生育条例》 |
2 |
行政确认 |
出具婚育证明 |
《流动人口计划生育工作条例》（2009年5 月11日国务院令第555号）第七条：流动人 口中的成年育龄妇女在离开户籍所在地前， 应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡 (镇)人民政府或者街道办事处办理婚育证 明；已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚 证。婚育证明应当载明成年育龄妇女的姓名 、年龄、公民身份号码、婚姻状况、配偶信 息、生育状况、避孕节育情况等内容。流动 人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道 办事处应当及时出具婚育证明。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《流动人口计划生 育工作条例》 |
序号 |
职权类型 |
项目名称 |
职权依据 |
责任事项 |
责任事项依据 |
3 |
行政确认 |
农村幼儿园登记 注册 |
《幼儿园管理条例》（1989年8月20日国务 院批准，1989年9月11国家教育委员会第4号 令发布）第十二条：...农村幼儿园的举办 、停办，由所在乡、镇人民政府登记注册， 并报县人民政府教育行政部门备案。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《幼儿园管理条例 》 |
4 |
行政确认 |
就业失业登记 | 《中华人民共和国就业促进法》（2007年8 月30日主席令第70号，2015年4月24日予以 修改）第三十五条：县级以上人民政府建立 健全公共就业服务体系，设立公共就业服务 机构，为劳动者免费提供办理就业登记、失 业登记等事务工作。《河南省就业促进条例 》（2009年3月26日河南省人民代表大会常 务委员会公告第16号）第二十三条：省辖市 、县级人民政府应当加强街道、社区、乡 （镇）公共就业服务机构建设，人力资源行 政部门应当对其加强业务指导。街道、社区 、乡（镇）公共就业服务机构应当设立服务 窗口，免费提供公共就业服务。第四十四 条：...就业困难人员可以向所在地街道、 社区、乡（镇）的公共就业服务机构申请就 业援助。经街道、社区、乡（镇）的公共就 业服务机构确认属实的，纳入就业援助范围 。《就业服务与就业管理规定》（人力资源 和社会保障部令第23号）第六十二条：... 劳动者从事个体经营或灵活就业的，由本人 在街道、乡镇公共就业服务机构办理就业登 记。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 就业促进法》、《 河南省就业促进条 例》、《就业服务 与就业管理规定》 |
六、行政裁决类（4项） | |||||
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
1 |
行政裁决 |
民间纠纷处理 |
《民间纠纷处理办法》第七条：当事人提请 处理的民间纠纷，由当事人户籍所在地或者 居所地的基层人民政府受理。跨地区的民间 纠纷，由当事人双方户籍所在地或者居所地 的基层人民政府协商受理。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《民间纠纷处理办 法》 |
2 |
行政裁决 |
个人之间、个人 与单位之间土地 权属争议裁决 |
《中华人民共和国土地管理法》（1986年6 月25日主席令第41号，2004年8月28日予以 修改）第十六条：土地所有权和使用权争 议，由当事人协商解决；协商不成的，由人 民政府处理。单位之间的争议，由县级以上 人民政府处理；个人之间、个人与单位之间 的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民 政府处理。当事人对有关人民政府的处理决 定不服的，可以自接到处理决定通知之日起 三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权 和使用权争议解决前，任何一方不得改变土 地利用现状。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 土地管理法》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
3 |
行政裁决 |
农村土地承包经 营权纠纷调解 | 《中华人民共和国农村土地承包法》（2002 年8月29日主席令第73号，2018年12月29日 予以修改）第五十五条：因土地承包经营发 生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决， 也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府 等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协 商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁 机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉 。 《农村土地承包经营权流转管理办法》 （2005年1月19日农业部令第47号）第三十 三条：农村土地承包经营权流转发生争议或 者纠纷，当事人应当依法协商解决。当事人 协商不成的，可以请求村民委员会、乡(镇) 人民政府调解。当事人不愿协商或者调解不 成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲 裁，也可以直接向人民法院起诉。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 农村土地承包法》 、《农村土地承包 经营权流转管理办 法》 |
4 |
行政裁决 |
个人之间、个人 与单位之间林木 所有权、林地使 用权争议裁决 | 《中华人民共和国森林法》（1984年9月20 日主席令第17号，2009年8月27日予以修 改）第十七条：单位之间发生的林木、林地 所有权和使用权争议，由县级以上人民政府 依法处理。个人之间、个人与单位之间发生 的林木所有权和林地使用权争议，由当地县 级或者乡级人民政府依法处理。当事人对人 民政府的处理决定不服的，可以在接到通知 之日起一个月内，向人民法院起诉。在林木 、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍 伐有争议的林木。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 森林法》 |
七、其他职权类（47项） | |||||
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
1 |
其他职权 |
农村五保供养服 务不符合要求的 处理 |
《农村五保供养工作条例》（2006年1月21 日国务院令第456号）第二十四条：违反本 条例规定，村民委员会或者农村五保供养服 务机构对农村五保供养对象提供的供养服务 不符合要求的，由乡、民族乡、镇人民政府 责令限期改正；逾期不改正的，乡、民族乡 、镇人民政府有权终止供养服务协议；造成 损失的，依法承担赔偿责任。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《农村五保供养工 作条例》 |
2 |
其他职权 |
安全生产违法行 为处理 |
《河南省安全生产条例》（2010年7月30日 河南省第十一届人民代表大会常务委员会公 告第32号）第四十二条：乡（镇）人民政府 和城市街道办事处应当确定分管负责人和专 职人员监督管理本辖区内的安全生产工作。 对无证或者证照不全进行生产经营等违反安 全生产法律、法规的行为，乡（镇）人民政 府和城市街道办事处应当予以制止，并向上 级人民政府有关部门报告。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《河南省安全生产 条例》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
3 |
其他职权 |
生育证初审 |
《河南省人口与计划生育条例》（2002年11 月30日河南省人民代表大会常务委员会公告 第57号，2016年5月27日予以修改）第十六 条：...符合本条例第十五条第二款规定要 求再生育的夫妻，应当向夫妻一方户籍所在 地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提出 申请，乡（镇）人民政府或者街道办事处应 当在五个工作日内审核完毕，报县级卫生和 计划生育行政部门批准。县级卫生和计划生 育行政部门应当在十五个工作日内作出决定 。批准生育的，发给生育证；不予批准的， 应当书面通知申请人并说明理由。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《河南省人口与计 划生育条例》 |
4 |
其他职权 |
在村庄、集镇规 划区内未按规划 审批程序批准而 取得建设用地批 准文件，占用土 地的处理 |
《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年 6月29日国务院令第116号）第三十六条：在 村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批 准而取得建设用地批准文件，占用土地的， 批准文件无效，占用的土地由乡级以上人民 政府责令退回。 | 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《村庄和集镇规划 建设管理条例》 |
5 |
其他职权 |
企业劳动争议调 解 |
《企业劳动争议协商调解规定》（2011年11 月30日人力资源和社会保障部令第17号）第 十二条：发生劳动争议，当事人不愿协商、 协商不成或者达成和解协议后，一方当事人 在约定的期限内不履行和解协议的，可以依 法向调解委员会或者乡镇、街道劳动就业社 会保障服务所（中心）等其他依法设立的调 解组织申请调解，也可以依法向劳动人事争 议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）申请 仲裁。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《企业劳动争议协 商调解规定》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
6 |
其他职权 |
物业管理纠纷调 解 |
《河南省物业管理条例》（河南省第十二届 人民代表大会常务委员会公告第79号）第七 条：街道办事处、乡镇人民政府组织、指导 、协调本辖区内各物业管理区域成立业主大 会或者业主代表大会（以下统称业主大 会），选举业主委员会，监督业主大会、业 主委员会依法履行职责，调解物业管理中的 纠纷，协调和监督老旧小区物业管理，协调 物业管理与社区建设之间的关系。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《河南省物业管理 条例》 |
7 |
其他职权 |
乡村集体所有制 企业设立初审 |
《中华人民共和国乡村集体所有制企业条 例》（1990年6月3日国务院令第59号，2011 年1月8日予以修改）第十四条：设立企业必 须依照法律、法规，经乡级人民政府审核 后，报请县级人民政府乡镇企业主管部门以 及法律、法规规定的有关部门批准，持有关 批准文件向企业所在地工商行政管理机关办 理登记，经核准领取《企业法人营业执照》 或者《营业执照》后始得营业，并向税务机 关办理税务登记。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 乡村集体所有制企 业条例》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
8 |
其他职权 |
乡（镇）村公共 设施、公益事业 建设用地初审 |
《中华人民共和国土地管理法》（1986年6 月25日主席令第41号，2004年8月28日予以 修改）第六十一条：乡（镇）村公共设施、 公益事业建设，需要使用土地的，经乡 （镇）人民政府审核，向县级以上地方人民 政府土地行政主管部门提出申请，按照省、 自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以 上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用 地的，依照本法第四十四条的规定办理审批 手续。 《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年 6月29日国务院令第116号）第二十条：乡 （镇）村公共设施、公益事业建设，须经乡 级人民政府审核、县级人民政府建设行政主 管部门审查同意并出具选址意见书后，建设 单位方可依法向县级人民政府土地管理部门 申请用地，经县级以上人民政府批准后，由 土地管理部门划拨土地。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 土地管理法》、《 村庄和集镇规划建 设管理条例》 |
9 |
其他职权 |
开发集体所有的 未利用地用于农 、林、牧、渔业 生产初审 |
《河南省实施<土地管理法>办法》（1999 年9月24日河南省第九届人民代表大会常务 委员会第十一次会议通过，2009年11月27日 予以修改）第三十三条：...开发集体所有 的未利用地用于农、林、牧、渔业生产的， 应当征得土地所有者的同意，并签订合同， 由乡（镇）人民政府审核，报县（市、区） 人民政府批准。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《河南省实施<土 地管理法>办法》 |
序号 |
职权类型 |
项目名称 |
职权依据 |
责任事项 |
责任事项依据 |
10 |
其他职权 |
居民在村庄、集 镇规划区内建住 宅审批 | 《中华人民共和国土地管理法》（1986年 6月25日主席令第41号，2004年8月28日予以 修改）第六十二条：农村村民一户只能拥有 一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、 自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住 宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划， 并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农 村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审 核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用 农用地的，依照本法第四十四条的规定办理 审批手续。 《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年 6月29日国务院令第116号）第十八条：居民 在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向 村集体经济组织或者村民委员会提出建房申 请，经村民会议讨论通过后，按照下列审批 程序办理：（ 一）需要使用耕地的，经乡级 人民政府审核、县级人民政府建设行政主管 部门审查同意并出具选址意见书后，方可依 照《土地管理法》向县级人民政府土地管理 部门申请用地，经县级人民政府批准后，由 县级人民政府土地管理部门划拨土地； （二）使用原有宅基地、村内空闲地和其他 土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规 划和土地利用规划批准。城镇非农业户口居 民在村庄、集镇规划区内需要使用集体所有 的土地建住宅的，应当经其所在单位或者居 民委员会同意后，依照前款第（ 一）项规定 的审批程序办理。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和 国土地管理法》、 《村庄和集镇规划 建设管理条例》 |
序号 |
职权类型 |
项目名称 |
职权依据 |
责任事项 |
责任事项依据 |
11 |
其他职权 |
农村土地承包经 营权确权审核 | 《中华人民共和国农村土地承包经营权证 管理办法》（2003年11月14日农业部令第33 号）第七条：实行家庭承包的，按下列程序 颁发农村土地承包经营权证：（ 一）土地承 包合同生效后，发包方应在30个工作日内， 将土地承包方案、承包方及承包土地的详细 情况、土地承包合同等材料一式两份报乡 （镇）人民政府农村经营管理部门。（二） 乡（镇）人民政府农村经营管理部门对发包 方报送的材料予以初审。材料符合规定的， 及时登记造册，由乡（镇）人民政府向县级 以上地方人民政府提出颁发农村土地承包经 营权证的书面申请；材料不符合规定的，应 在15个工作日内补正。...第八条：实行招 标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地 的，按下列程序办理农村土地承包经营权 证：（ 一）土地承包合同生效后，承包方填 写农村土地承包经营权证登记申请书，报承 包土地所在乡（镇）人民政府农村经营管理 部门。（二）乡（镇）人民政府农村经营管 理部门对发包方和承包方的资格、发包程序 、承包期限、承包地用途等予以初审，并在 农村土地承包经营权证登记申请书上签署初 审意见。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 农村土地承包经营 权证管理办法》 |
12 |
其他职权 |
农村土地承包经 营权证换发、补 发审核 |
《中华人民共和国农村土地承包经营权证管 理办法》（2003年11月14日农业部令第 33号）第十七条：农村土地承包经营权证严 重污损、毁坏、遗失的，承包方应向乡 （镇）人民政府农村经营管理部门申请换发 、补发。经乡（镇）人民政府农村经营管理 部门审核后，报请原发证机关办理换发、补 发手续。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 农村土地承包经营 权证管理办法》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
13 |
其他职权 |
土地承包经营期 内调整承包土地 审批 |
《中华人民共和国土地管理法》（1986年6 月25日主席令第41号，2004年8月28日予以 修改）第十四条：...在土地承包经营期限 内，对个别承包经营者之间承包的土地进行 适当调整的，必须经村民会议三分之二以上 成员或者三分之二以上村民代表的同意，并 报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行 政主管部门批准。 《中华人民共和国农村土地承包法》（2002 年8月29日主席令第73号，2018年12月29日 予以修改）第二十八条：承包期内，因自然 灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户 之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必 须经本集体经济组织成员的村民会议三分之 二以上成员或者三分之二以上村民代表的同 意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府 农业农村、林业和草原等主管部门批准。承 包合同中约定不得调整的，按照其约定。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 土地管理法》、《 中华人民共和国农 村土地承包法》 |
14 |
其他职权 |
农村土地承包经 营权流转合同备 案 |
《农村土地承包经营权流转管理办法》 （2005年1月19日农业部令第47号）第二十 一条：承包方流转农村土地承包经营权，应 当与受让方在协商一致的基础上签订书面流 转合同。农村土地承包经营权流转合同一式 四份，流转双方各执一份，发包方和乡 （镇）人民政府农村土地承包管理部门各备 案一份。承包方将土地交由他人代耕不超过 一年的，可以不签订书面合同。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《农村土地承包经 营权流转管理办法 》 |
序号 |
职权类型 |
项目名称 |
职权依据 |
责任事项 |
责任事项依据 |
15 |
其他职权 |
集体经济组织以 外的单位或个人 承包农民集体所 有的土地审批 | 《中华人民共和国农村土地承包法》（2002 年8月29日主席令第73号，2018年12月29日 予以修改）第五十二条：发包方将农村土地 发包给本集体经济组织以外的单位或者个人 承包，应当事先经本集体经济组织成员的村 民会议三分之二以上成员或者三分之二以上 村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批 准。由本集体经济组织以外的单位或者个人 承包的，应当对承包方的资信情况和经营能 力进行审查后，再签订承包合同。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 农村土地承包法》 |
16 |
其他职权 |
集体森林资源流 转给本集体经济 组织以外的公民 、法人或者其他 组织的批准 |
《河南省森林资源流转管理办法》 ( 2010年 1月14日省政府令第130号) 第十一条：... 集体森林资源流转给本集体经济组织以外的 公民、法人或者其他组织的,还应报乡镇人 民政府批准。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《河南省森林资源 流转管理办法》 |
17 |
其他职权 |
农村居民占用耕 地新建住宅免征 或者减征耕地占 用税审核 |
《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》 （2007年12月1日国务院令第511号）第十 条：农村居民占用耕地新建住宅，按照当地 适用税额减半征收耕地占用税。农村烈士家 属、残疾军人、鳏寡孤独以及革命老根据地 、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难 的农村居民，在规定用地标准以内新建住宅 缴纳耕地占用税确有困难的，经所在地乡 （镇）人民政府审核，报经县级人民政府批 准后，可以免征或者减征耕地占用税。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 耕地占用税暂行条 例》 |
序号 |
职权类型 |
项目名称 |
职权依据 |
责任事项 |
责任事项依据 |
18 |
其他职权 |
捕杀狂犬、野犬 |
《中华人民共和国传染病防治法实施办法》 （1991年10月4日国务院批准，1991年12月6 日卫生部令第17号）第二十九条：狂犬病的 防治管理工作按照下列规定分工负责： （一）公安部门负责县以上城市养犬的审批 与违章养犬的处理，捕杀狂犬、野犬。... （三）乡（镇）政府负责辖区内养犬的管 理，捕杀狂犬、野犬。 《卫生部、农牧渔业部、公安部关于加强狂 犬病预防控制工作的通知》第五条：凡未经 免疫，无标（记）牌的犬，一律视为野犬， 公安人员、民兵及广大群众均有权捕杀。在 城市，由公安部门负责，畜牧兽医、卫生等 部门积极配合捕杀狂犬、野犬；在农村，由 乡、镇人民政府负责组织力量捕杀狂犬、野 犬。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 传染病防治法实施 办法》、《卫生部 、农牧渔业部、公 安部关于加强狂犬 病预防控制工作的 通知》 |
19 |
其他职权 |
城镇家庭申请住 房救助审核 |
《社会救助暂行办法》（2014年2月21日国 务院令649号）第四十条：城镇家庭申请住 房救助的，应当经由乡镇人民政府、街道办 事处或者直接向县级人民政府住房保障部门 提出，经县级人民政府民政部门审核家庭收 入、财产状况和县级人民政府住房保障部门 审核家庭住房状况并公示后，对符合申请条 件的申请人，由县级人民政府住房保障部门 优先给予保障。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《社会救助暂行办 法》 |
序号 |
职权类型 |
项目名称 |
职权依据 |
责任事项 |
责任事项依据 |
20 |
其他职权 |
食品小摊点备案 | 《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管 理条例》（2017年12月4日河南省人民代表 大会常务委员会公告第81号）第九条：乡镇 人民政府、街道办事处依照法律、法规和上 级人民政府的规定，承担小作坊、小经营店 和小摊点相关的食品安全工作。第三十一 条：小摊点实行备案管理。从事小摊点经营 活动，应当持本人身份证明、从业人员健康 证明和拟从事的项目说明，向所在地县级人 民政府食品药品监督管理部门备案。县级人 民政府食品药品监督管理部门应当在五个工 作日内根据备案信息制作并发放小摊点备案 卡，并将小摊点备案信息通报所在地乡镇人 民政府、街道办事处。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《河南省食品小作 坊、小经营店和小 摊点管理条例》 |
21 |
其他职权 |
社区戒毒人员监 督管理 | 《中华人民共和国禁毒法》（2007年12月29 日主席令第79号）第三十九条：怀孕或者正 在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女吸毒成瘾 的，不适用强制隔离戒毒。不满十六周岁的 未成年人吸毒成瘾的，可以不适用强制隔离 戒毒。对依照前款规定不适用强制隔离戒毒 的吸毒成瘾人员，依照本法规定进行社区戒 毒，由负责社区戒毒工作的城市街道办事处 、乡镇人民政府加强帮助、教育和监督，督 促落实社区戒毒措施。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 禁毒法》 |
22 |
其他职权 |
60周岁以上农村 籍退役士兵老年 生活补助审核 | 《民政部办公厅关于落实给部分农村籍退役 士兵发放老年生活补助政策措施的通知》 （民办发〔2011〕11号）第二条：人员身份 的核查认定（三）初审把关。对相关人员的 申报材料，由村（居）委会初审、乡（镇、 街道）复核，并做好登记工作。对符合条件 的签署意见后，将有关登记审核表、人员花 名册和个人相关资料复印件等材料上报县级 民政部门；对经复核不符合条件的，应书面 说明理由并告知本人。 | 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《民政部办公厅关 于落实给部分农村 籍退役士兵发放老 年生活补助政策措 施的通知》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
23 |
其他职权 |
享受光荣院集中 供养待遇审核 | 《光荣院管理办法》（2010年12月25日民政 部令第40号）第七条：老年、残疾或者未满 16周岁的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病 故军人遗属和进入老年的残疾军人、复员军 人、退伍军人，无法定赡养人、扶养人、抚 养人或者法定赡养人、扶养人、抚养人无赡 养、扶养、抚养能力且享受国家定期抚恤补 助待遇的，可以申请享受光荣院集中供养待 遇。第八条：申请进入光荣院集中供养，应 当由本人向乡镇人民政府或者街道办事处提 出申请，因年幼或者无法表达意愿的，由居 民委员会(村民委员会)或者其他公民代为提 出申请，报光荣院主管部门审核批准。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《光荣院管理办法 》 |
24 |
其他职权 |
申请高龄老人补 贴审核 | 《中华人民共和国老年人权益保障法》（主 席令第72号）第三十三条：国家鼓励地方建 立八十周岁以上低收入老年人高龄津贴制度 。 《平顶山高龄老人补贴发放管理暂行办法》 （平政办文〔2017〕42号）三、申领程序和 管理办法：（ 一）申请。...街道办事处 （乡镇政府）对提交的申报材料及时进行审 核、登记、造册，审核无误后，签署意见加 盖公章。对无身份证明号码及有异议的年龄 信息，须出具辖区内公安派出所户籍证明。 由街道办事处（乡镇政府）将申请材料报县 （市、区）民政部门。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 老年人权益保障法 》、《平顶山高龄 老人补贴发放管理 暂行办法》 |
25 |
其他职权 |
申请临时救助审 核 | 《社会救助暂行办法》（2014年2月21日国 务院令649号）第四十八条：申请临时救助 的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提 出，经审核、公示后，由县级人民政府民政 部门审批；救助金额较小的，县级人民政府 民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事 处审批。情况紧急的，可以按照规定简化审 批手续。 | 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《社会救助暂行办 法》 |
序号 |
职权类型 |
项目名称 |
职权依据 |
责任事项 |
责任事项依据 |
26 |
其他职权 |
申请医疗救助审 核 |
《社会救助暂行办法》（2014年2月21日国 务院令649号）第三十条：申请医疗救助 的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提 出，经审核、公示后，由县级人民政府民政 部门审批。最低生活保障家庭成员和特困供 养人员的医疗救助，由县级人民政府民政部 门直接办理。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《社会救助暂行办 法》 |
27 |
其他职权 |
申请最低生活保 障审查 | 《社会救助暂行办法》（2014年2月21日 国务院令649号）第十一条：申请最低生活 保障，按照下列程序办理：（ 一）由共同生 活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府 、街道办事处提出书面申请；家庭成员申请 有困难的，可以委托村民委员会、居民委员 会代为提出申请。（二）乡镇人民政府、街 道办事处应当通过入户调查、邻里访问、信 函索证、群众评议、信息核查等方式，对申 请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核 实，提出初审意见，在申请人所在村、社区 公示后报县级人民政府民政部门审批。 （三）县级人民政府民政部门经审查，对符 合条件的申请予以批准，并在申请人所在村 、社区公布；对不符合条件的申请不予批 准，并书面向申请人说明理由。第十三条： 最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、 财产状况发生变化的，应当及时告知乡镇人 民政府、街道办事处。县级人民政府民政部 门以及乡镇人民政府、街道办事处应当对获 得最低生活保障家庭的人口状况、收入状况 、财产状况定期核查。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《社会救助暂行 办法》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
28 |
其他职权 |
申请特困人员供 养审核 | 《社会救助暂行办法》（2014年2月21日国 务院令649号）第十六条：申请特困人员供 养，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府、 街道办事处提出书面申请；本人申请有困难 的，可以委托村民委员会、居民委员会代为 提出申请。特困人员供养的审批程序适用本 办法第十一条规定。 | 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《社会救助暂行 办法》 |
29 |
其他职权 |
终止特困人员供 养初审 | 《社会救助暂行办法》第十八条：特困 供养人员不再符合供养条件的，村民委 员会、居民委员会或者供养服务机构应 当告知乡镇人民政府、街道办事处，由 乡镇人民政府、街道办事处审核并报县 级人民政府民政部门核准后，终止供养 并予以公示。 | 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《社会救助暂行 办法》 |
30 |
其他职权 |
享受农村五保供 养待遇初审 | 《农村五保供养工作条例》（2006年1月21 日国务院令第456号）第七条：享受农村五 保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会 提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意 愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申 请。经村民委员会民主评议，对符合本条例 第六条规定条件的，在本村范围内公告；无 重大异议的，由村民委员会将评议意见和有 关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。 乡、民族乡、镇人民政府应当自收到评议意 见之日起20日内提出审核意见，并将审核意 见和有关材料报送县级人民政府民政部门审 批。对不符合条件不予批准的，应当书面说 明理由。乡、民族乡、镇人民政府应当对申 请人的家庭状况和经济条件进行调查核实； 必要时，县级人民政府民政部门可以进行复 核。申请人、有关组织或者个人应当配合、 接受调查，如实提供有关情况。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《农村五保供养工 作条例》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
31 |
其他职权 |
核销《农村五保 供养证书》初审 |
《农村五保供养工作条例》（2006年1月21 日国务院令第456号）第八条：农村五保供 养对象不再符合本条例第六条规定条件的， 村民委员会或者敬老院等农村五保供养服务 机构（以下简称农村五保供养服务机构）应 当向乡、民族乡、镇人民政府报告，由乡、 民族乡、镇人民政府审核并报县级人民政府 民政部门核准后，核销其《农村五保供养证 书》。农村五保供养对象死亡，丧葬事宜办 理完毕后，村民委员会或者农村五保供养服 务机构应当向乡、民族乡、镇人民政府报 告，由乡、民族乡、镇人民政府报县级人民 政府民政部门核准后，核销其《农村五保供 养证书》。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《农村五保供养工 作条例》 |
32 |
其他职权 |
居民住房因自然 灾害受损恢复重 建补助初审 |
《自然灾害救助条例》 (国务院令第577号) 第二十条：居民住房恢复重建补助对象由受 灾人员本人申请或者由村民小组、居民小组 提名。经村民委员会、居民委员会民主评 议，符合救助条件的，在自然村、社区范围 内公示；无异议或者经村民委员会、居民委 员会民主评议异议不成立的，由村民委员会 、居民委员会将评议意见和有关材料提交乡 镇人民政府、街道办事处审核，报县级人民 政府民政等部门审批。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《自然灾害救助条 例》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
33 |
其他职权 |
残疾等级评定申 请审查 | 《伤残抚恤管理办法》（2007年7月31日民 政部令第34号）第五条：申请人(精神病患 者由其利害关系人)申请评定残疾等级，应 当向所在单位提出书面申请；没有单位的， 向户籍所在地的街道办事处或者乡镇人民政 府提出书面申请。以原致残部位申请调整残 疾等级的，可以直接向户籍所在地县级人民 政府民政部门提出申请。第六条：申请人所 在单位或者街道办事处或者乡镇人民政府审 查评定残疾等级申请后出具书面意见，连同 本人档案材料、书面申请和本人近 期二寸 免冠彩色照片等一并报送户籍所在地的县级 人民政府民政部门审查。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《伤残抚恤管理办 法》 |
34 |
其他职权 |
基层群众性自治 组织区域（自然 村）名称命名、 更名初审 | 《河南省地名管理办法》（ 2013年9月6日 省政府令第156号）第十二条：基层群众性 自治组织区域名称的命名、更名，经村民会 议或者居民会议讨论通过后，由所在地乡、 镇人民政府或者街道办事处提请县级民政部 门审核；民政部门审核并提出意见后报本级 人民政府审批。第十三条：居民地名称的命 名、更名按照下列程序和权限审批。（二） 自然村名称的命名、更名，经村民会议讨论 通过后，由所在地乡、镇人民政府或者街道 办事处提请县级民政部门审核；民政部门审 核并提出意见后报本级人民政府审批。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《河南省地名管理 办法》 |
35 |
其他职权 |
提请村民委员会 的设立、撤销和 范围调整 | 《河南省实施<中华人民共和国村民委员会 组织法>办法》（2011年7月29日河南省第十 一届人民代表大会常务委员会第二十二次会 议通过）第三条第二款：村民委员会的设立 、撤销和范围调整，由乡、民族乡、镇的人 民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县 级人民政府批准。 | 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《河南省实施<中 华人民共和国村民 委员会组织法>办 法》 |
序号 |
职权类型 |
项目名称 |
职权依据 |
责任事项 |
责任事项依据 |
36 |
其他职权 |
村民自治章程、 村规民约备案 |
《中华人民共和国村民委员会组织法》 （1998年11月4日主席令第9号，2018年12月 29日予以修改）第二十七条：村民会议可以 制定和修改村民自治章程、村规民约，并报 乡、民族乡、镇的人民政府备案。 | 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 村民委员会组织法 》 |
37 |
其他职权 |
居民委员会公布 事项调查核实 | 《中华人民共和国村民委员会组织法》 （1998年11月4日主席令第9号，2018年12月 29日）第三十一条：村民委员会不及时公布 应当公布的事项或者公布的事项不真实的， 村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者 县级人民政府及其有关主管部门反映，有关 人民政府或者主管部门应当负责调查核实， 责令依法公布；经查证确有违法行为的，有 关人员应当依法承担责任。 | 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《中华人民共和国 村民委员会组织法 》 |
38 |
其他职权 |
廉租住房保障资 格审核 | 《廉租住房保障办法》（建设部令162号） 第十七条：申请廉租住房保障，按照下列程 序办理：（ 一）申请廉租住房保障的家庭， 应当由户主向户口所在地街道办事处或者镇 人民政府提出书面申请；（二）街道办事处 或者镇人民政府应当自受理申请之日起30日 内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是 否符合规定条件进行审核，提出初审意见并 张榜公布，将初审意见和申请材料一并报送 市（区）、县人民政府建设（住房保障）主 管部门。第二十四条：已领取租赁住房补贴 或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家 庭，应当按年度向所在地街道办事处或者镇 人民政府如实申报家庭人口、收入及住房等 变动情况。街道办事处或者镇人民政府可以 对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报 情况及核实结果报主管部门。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《廉租住房保障办 法》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
39 |
其他职权 |
农村村民公益性 墓地设置审核 |
《殡葬管理条例》 (1997年7月21日国务 院令第225号，2012年11月9日予以修改) 第八条：...农村为村民设置公益性墓 地，经乡级人民政府审核同意后，报县 级人民政府民政部门审批。 | 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《殡葬管理条例》 |
40 |
其他职权 |
设立健身气功站 点审核 |
《健身气功管理办法》（2006年11月17日国 家体育总局令第9号）第十七条：设立健身 气功站点，应当经当地街道办事处、乡镇级 人民政府或企事业单位有关部门审核同意， 报当地具有相应管辖权限的体育行政部门审 批。 | 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《健身气功管理办 法》 |
41 |
其他职权 |
兵役登记 | 《征兵工作条例》（1985年10月24日国务院 、中央军委发布，2001年9月5日予以修改） 第十二条：机关、团体、企业事业单位和乡 、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处， 应当根据县、市兵役机关的安排，负责组织 本单位和本地区的适龄男性公民进行兵役登 记，填写《兵役登记表》，依法确定应服兵 役、免服兵役和不得服兵役的人员，并报县 、市兵役机关批准。经兵役登记和初步审查 合格的，称应征公民。第十三条：机关、团 体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民 政府以及街道办事处，按照县、市兵役机关 的安排和要求，对本单位和该地区的应征公 民，进行体格目测、病史调查和政治、文化 初步审查，选定政治思想好、身体好、文化 程度高的应征公民为当年预定征集的对象， 并通知本人。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《征兵工作条例》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
42 |
其他职权 |
申领农村计划生 育家庭奖励扶助 金审核 | 《河南省人口与计划生育条例》（2002年11 月30日河南省人民代表大会常务委员会公告 第57号，2016年5月27日予以修改）第三十 二条：对年满六十周岁，符合国家有关计划 生育家庭奖励扶助条件的夫妻，按照国家和 本省有关规定给予奖励扶助。 《河南省农村部分计划生育家庭奖励扶助制 度实施方案》（试行）（豫政办（2005）48 号）第五条：奖励扶助对象确认程序 3.乡 镇人民政府或街道办事处应当对村（居）民 委员会申报的申请人资料进行初审，对本人 身份证、户籍簿与复印件进行核对，将初审 通过的申请人名单按统一规定式样在奖励扶 助对象所在的村或居民区公示10天。如无异 议，乡镇人民政府或街道办事处的有关责任 人应在《申报表》上签注意见，于7月31日 前上报县级人口计生部门。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《河南省人口与计 划生育条例》、《 河南省农村部分计 划生育家庭奖励扶 助制度实施方案》 |
43 |
其他职权 |
流动人口婚育情 况登记 | 《流动人口计划生育工作条例》（2009年5 月11日国务院令第555号）第八条：成年育 龄妇女应当自到达现居住地之日起30日内提 交婚育证明。成年育龄妇女可以向现居住地 的乡（镇）人民政府或者街道办事处提交婚 育证明，也可以通过村民委员会、居民委员 会向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道 办事处提交婚育证明。流动人口现居住地的 乡（镇）人民政府、街道办事处应当查验婚 育证明，督促未办理婚育证明的成年育龄妇 女及时补办婚育证明；告知流动人口在现居 住地可以享受的计划生育服务和奖励、优 待，以及应当履行的计划生育相关义务。村 民委员会、居民委员会应当协助乡（镇）人 民政府、街道办事处开展本条第二款规定的 工作，做好流动人口婚育情况登记。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《流动人口计划生 育工作条例》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
44 |
其他职权 |
病残儿医学鉴定 申报核查 |
《病残儿医学鉴定管理办法》（2002年1月 18日国家计划生育委员会令第7号)第十二 条：单位或村（居）委会对申请病残儿医学 鉴定者的情况进行初步审核，出具书面意 见，加盖公章，在接到申请材料之日起20个 工作日内报女方户籍所在地的乡（镇、街 道）计划生育管理部门。第十三条：乡（镇 、街道）计划生育管理部门应对申请病残儿 医学鉴定者的情况进行再次核实并进行必要 的社会和家系调查后，在病残儿医学鉴定申 请表上签署意见，加盖公章，并在接到申报 材料之日起20个工作日内报县级计划生育行 政部门。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《病残儿医学鉴定 管理办法》 |
45 |
其他职权 |
申领困难残疾人 生活补贴和重度 残疾人护理补贴 审核 | 《国务院关于全面建立困难残疾人生活补 贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国 发〔2015〕52号）第三条：申领程序和管理 办法：（ 一） 自愿申请。残疾人两项补贴由 残疾人向户籍所在地街道办事处或乡镇政府 受理窗口提交书面申请。残疾人的法定监护 人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村 民（居民）委员会或其他委托人可以代为办 理申请事宜。申请残疾人两项补贴应持有第 二代中华人民共和国残疾人证，并提交相关 证明材料。（二）逐级审核。街道办事处或 乡镇政府依托社会救助、社会服务“一门受 理、协同办理 ”机制，受理残疾人两项补贴 申请并进行初审。初审合格材料报送县级残 联进行相关审核。审核合格材料转送县级人 民政府民政部门审定，残疾人家庭经济状况 依托居民家庭经济状况核对机制审核。审定 合格材料由县级人民政府民政部门会同县级 残联报同级财政部门申请拨付资金。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《国务院关于全 面建立困难残疾人 生活补贴和重度残 疾人护理补贴制度 的意见》 |
序号 | 职权类型 | 项目名称 | 职权依据 | 责任事项 | 责任事项依据 |
46 |
其他职权 |
业主委员会备案 |
《物业管理条例》（2003年6月8日国务院令 第379号，2018年3月19日予以修改）第十六 条：业主委员会应当自选举产生之日起30日 内，向物业所在地的区、县人民政府房地产 行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府 备案。 《河南省物业管理条例》（河南省第十二届 人民代表大会常务委员会公告第79号）第二 十九条：业主委员会应当自选举产生之日起 三十日内，向物业所在地街道办事处、乡镇 人民政府备案。街道办事处、乡镇人民政府 应当将备案情况抄送县（市、区）人民政府 物业管理行政主管部门。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《物业管理条例》 、《河南省物业管 理条例》 |
47 |
其他职权 |
制止和报告畜禽 养殖环境污染行 为 |
《畜禽规模养殖污染防治条例》（2013年11 月11日国务院令643号）第五条：乡镇人民 政府应当协助有关部门做好本行政区域的畜 禽养殖污染防治工作。第二十三条：县级以 上人民政府环境保护主管部门应当依据职责 对畜禽养殖污染防治情况进行监督检查，并 加强对畜禽养殖环境污染的监测。乡镇人民 政府、基层群众自治组织发现畜禽养殖环境 污染行为的，应当及时制止和报告。 |
1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查。 对申请材料齐全、符合法定形式的，作出决定。 3.决定责任：作出是否准予的决定并依法送达。 4.事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相 关部门备案。 5.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
《畜禽规模养殖污 染防治条例》 |
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