郏县商务局文件

郏商字〔2021〕33号                   签发人：卢锦辉

郏县商务局

关于转发河南省发展改革委员会河南省商务

厅《关于进一步抓好市场准入负面清单(2020

年版)落实工作的通知》的通知

机关各股室、局属各单位：

现将河省发展和改革委员会河商省商务厅《关于进一步抓 好市场准入负面清单(2020年版)落实工作的通知》(豫发改体改

〔2021〕325号)转发给你们，请认真学习，贯彻落实。

2021年7月20日

河南省发展和改革委员会.

河  南  省  商  务  厅

豫发改体改〔2021〕325号

河南省发展和改革委员会 河南省商务厅

关于进一步抓好市场准入负面清单(2020年版)

落实工作的通知

各省辖市、济源示范区、各省直管县(市)发展改革委(发改 统计局)、商务局，省直有关部门：

按照《国家发展改革委、商务部关于印发<市场准入负面清 单(2020年版)>的通知》要求，为切实抓好市场准入负面清 单制度在我省的贯彻落实，现将有关工作通知如下：

一、认真做好清单落地实施。对《市场准入负面清单(2020 年版)》所列事项，各地各部门要持续优化管理方式，严格规 范审批行为，优化审批流程，提高审批效率，正确高效地履行 职责。对清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可 依法平等进入，不得违规另设市场准入行政审批。如有违规设

立的准入事项， 一律全部予以清理，清理情况请于5月31日前

反馈。

二、严格落实“全国一张清单”管理模式。坚决维护市场  准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性，确保“一单尽列、 单外无单”,严禁各地各部门自行发布市场准入性质的负面清  单。

三 、持续放宽市场准入门槛。各地各部门要密切关注市场 反映，多渠道听取市场主体、行业协会商会等意见，及时发现 并推动破除各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒，努力 营造稳定公平透明可预期的营商环境。隐性壁垒发现破除情况 请于5月31日前反馈。

四 、加强政策宣传解读。各地各部门要通过门户网站等渠 道公开市场准入负面清单，加强与市场主体、行业协会商会的 座谈交流，并进行实地走访，做好对市场准入负面清单制度的 宣传解读和培训工作，增进各类市场主体和各级行政机关对市 场准入负面清单制度的了解，熟悉清单事项措施，正确理解使 用清单。工作开展情况请于5月31日前反馈。

五、不断推动改革系统集成。各地各部门要持续跟踪关注 清单实施情况，进一步健全完善与市场准入负面清单制度相适 应的准入机制、审批机制、事中事后监管机制、社会信用体系 和激励惩戒机制、商事登记制度等，系统集成、协同高效地推 进市场准入制度改革工作。对清单实施过程中出现的新情况、

新问题要及时向省委、省政府报告。

联系人：省发展改革委 袁 鹏0371—69691191

省 商 务 厅  李 玉 卿 0371—63576227

邮 箱：hnsfgwtgb@163.com

附件：市场准入负面清单(2020年版)

河南省发展和改养项员会

2021年4月30日

市场准入负面清单

(2020年版)

说   明

一、《市场准入负面清单(2020年版)》包含禁止和许可两 类事项。对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审 批、核准，不得办理有关手续；对许可准入事项，包括有关资格 的要求和程序、技术标准和许可要求等，由市场主体提出申请， 行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照 政府规定的准入条件和准入方式合规进入；对市场准入负面清单 以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

二 、针对非投资经营活动的管理措施、准入后管理措施、备 案类管理措施(含注册、登记)、职业资格类管理措施、只针对 境外市场主体的管理措施以及针对生态保护红线、自然保护地、 饮用水水源保护区等特定地理区域、空间的管理措施等不列入市 场准入负面清单，从其相关规定。法律、法规、国务院决定等明 确设立，且与市场准入相关的禁止性规定，在清单附件中列出， 以便市场主体参考。

三、列入清单的市场准入管理措施，由法律、行政法规、国 务院决定或地方性法规设定，省级人民政府规章可设定临时性市

场准入管理措施。个别设立依据效力层级不足且确需暂时列入清 单的管理措施，应尽快完善立法程序，并以加★形式在清单中标 明。

四、《产业结构调整指导目录》《政府核准的投资项目目录》 纳入市场准入负面清单，地方对两个目录有细化规定的，从其规 定。地方国家重点生态功能区和农产品主产区产业准入负面清单 (或禁止限制目录)及地方按照党中央、国务院要求制定的地方 性产业结构禁止准入目录，统一纳入市场准入负面清单。

五、各地区、各部门不得另行制定市场准入性质的负面清单。 因特殊原因需采取临时性准入管理措施的，经国务院同意，可实 时列入清单。

六、我国参加的国际公约、与其他国家签署的双多边条约、与 港澳台地区达成的相关安排等另有规定的，按照相关规定执行。 涉及跨界河流水资源配置调整的重大水利项目和水电站、跨境电 网工程、跨境输气管网等跨境事项，以及涉界河工程、涉外海洋 科考，应征求外事部门意见。

七、为保护公共道德，维护公共利益，有关部门依法履行对文 化领域和与文化相关新产业的市场准入政策调整和规制的责任。

八、市场准入负面清单未直接列出的地方对市场准入事项的 具体实施性措施且法律依据充分的，按其规定执行。

九、市场主体以告知承诺方式获得许可但未践行信用承诺， 撤销原发放许可并视情节依法依规实施失信惩戒。对拒不履行司

法裁判或行政处罚决定、屡犯不改、造成重大损失的市场主体及 其相关责任人，依法依规在一定期限内实施市场和行业禁入措施。

十、本清单由国家发展改革委、商务部会同有关部门负责解 释。

市场准入负面清单(2020年版)

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注：标★的为设立依据效力层级不足允许暂时保留的禁止或许可措施

市场准入负面清单(2020年版)

附件

与市场准入相关的禁止性规定

说   明

本附件所列禁止措施是现有法律、法规、国务院决定等明确 设立、且与市场主体投资经营活动密切相关的禁止性规定，在此 汇总列出，以便市场主体参考。法律、法规、国务院决定设立的 其他禁止性措施，从其规定。

与市场准入相关的禁止性规定

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