各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，在抢抓机遇中稳步前行，在攻坚克难中砥砺奋进，在苦干实干中决战决胜，稳的基础持续巩固，内生动力持续增强，民生保障持续改善，建设现代化郏县迈出坚实步伐。预计全年，生产总值增长4.1%，规上工业增加值增长10.7%，社会消费品零售总额增长6.7%，居民人均可支配收入增长4.9%，一般公共预算收入突破15亿元、增长14.9％。

（一）经济发展在聚焦聚力中承压而上。项目建设稳固有力。新开工项目115个、总投资197亿元，纳入省“三个一批”项目26个，开工率、投产率、达效率分别达100%、78%、100%。34个省市重点项目累计完成投资160亿元，占年度目标的116%。谋划实施制造业高质量发展项目71个，全市第一。培育5G重点项目13个，计划投资1.2亿元，全市第一。全年争取政策性项目资金15亿元。荣获全市“三个一批”重大项目观摩、重大项目综合评价六县市“双第一”。市场主体迸发活力。常态化开展“万人助万企”活动，梳理惠企政策清单36项，兑现惠企资金1.6亿元。12家企业免审即享省级满负荷生产奖励220万元。成功创建全省民营经济“两个健康”示范县。在全市率先实现基层商会全覆盖，安良镇商会被评为全省“四好商会”、全市唯一。新增各类市场主体7500余户，实有市场主体突破5万户。提振消费释放潜力。扎实推进“嗨吃文化节”“豫鉴美食”等各类促销活动，成功举办美食文化周暨郏县饸饹节，发放“爱心消费券”680万元。外贸进出口总额同比增长13%，电商平台零售额突破15亿元。

（二）产业升级在创新创造中加速集聚。创新驱动破局成势。成功申报国家级绿色工厂1家、省级“瞪羚”企业1家和专精特新企业3家。创建省级数字化标杆企业1家，全市唯一。创建国家高新技术企业12家，总数达到41家，连续两年倍增。认定科技型中小企业66家，培育省级工程技术研究中心3家，实现主导产业和骨干企业研发平台全覆盖，规上工业企业“四有”研发覆盖率全市第一。21家重点企业与郑州大学等9家高校，签订产学研合同25项，登记科技成果7项，技术合同成交额突破1亿元。发放先进制造业、科技创新奖补资金2798万元，企业研发投入1.7亿元。产业发展集聚起势。三大主导产业增加值增长6.2%，装备制造、医药产业税收同比分别增长30.7%、22.9%。建成高端智能制造产业园标准化厂房14万平方米，入驻项目4个、总投资24亿元。绿色食品产业园签约项目4个，总投资5.4亿元。高低压电气产业园入驻项目7个，总投资17亿元。新入库规上工业企业14家、总数达到178家，规上工业企业累计产值69亿元。

（三）改革发展在求实求效中蓄势赋能。招商引资量质齐升。调整优化9大产业11条重点产业链，开展“一链一图谱六清单”精准招商，累计招引项目85个，招引主导产业关联企业65家、总投资204亿元。利用省外资金289亿元，完成年度目标的145%。签约投资50亿元的平煤神马硅基复合负极材料项目、投资10亿元的山东天玉建材项目，开工建设投资15亿元的牧光一体化示范产业园项目。投资12.5亿元的恒一锂电项目从签约到达产仅用54天，再创招商投产新速度。营商环境不断优化。385名助企干部联系帮扶419家企业，累计收集解决企业问题435个。推进“一网一门一窗一次”办理模式，27个单位1847项申请类事项进驻窗口，进驻率87%。全年储备土地2100亩，盘活“批而未供”土地2400亩、闲置土地580亩。在全省投放首笔“知惠贷”“稳岗扩岗贷”，全年企业融资余额81亿元。营商环境评价排名提升26个位次，进入全省第一方阵。深化改革成效显著。在全市率先探索开展农村中小学布局调整，撤并教学点12所，做法在全市推广。成功争取农村集体经营性建设用地入市、全域土地综合整治等5个省级试点。全国农耕房非住宅类专项整治试点任务完成率97%、进度全省第一。

（四）现代农业在提质提效中加快振兴。扛牢粮食安全重任。建成高标准农田8万亩，18万亩高标准农田示范区通过省级评审。有效应对夏收“烂场雨”、秋季“华西秋雨”影响，全年粮食总产35.8万吨。大力发展特色农业。郏县红牛研究院纳入“中原农谷”种业创新体系，郏县红牛省级现代农业产业园通过认定，连续两年被确定为全省养牛大县培育县。落实烟叶面积10.3万亩，实现烟农收益3.3亿元，税收达到7168万元、连续三年税收每年递增1000万元，烟叶收购总量、投放金额、税收均创十年新高。新增绿色食品企业4家，入选全国名特优新农产品3个、省知名农业品牌企业3家，新培育市级农业龙头企业9家。全市农业优势特色产业发展现场会在我县召开。全力打造和美乡村。创建市级和美乡村茶食姚庄示范片区、示范村8个，打造县级示范村118个、示范街巷1058条、和美庭院1.1万户，完成户厕改造2000余户。申报第一批省级乡村建设示范村5个。全市和美乡村示范创建暨人居环境整治观摩现场会在我县召开。巩固脱贫攻坚成果，投入财政衔接资金1亿元，守住了不发生规模性返贫底线。

（五）城乡融合在互促互进中统筹发展。城市功能持续完善。提升改建城区道路3条10公里，顺利完成郏景路改建工程。改造老旧小区4.1万平方米、老旧街区4万平方米，提升修缮青龙湖二期、高速口三角游园，建成街头游园3个、小微绿地2个。新设置社会停车场7处，增划停车位1300余个，新建电动汽车充电桩321根。改造城区供水管网3.3公里、燃气管道17.4公里。完成5条道路、8.9公里弱电入地任务。城乡建设持续发力。全年实施交通项目24个，完成投资3.2亿元。新建改建农村公路36公里。焦平高速郏县段完成投资15亿元。顺利完成东环路北延、侯店交叉路口升级改造、南环路至平郏快速通道路域环境提升等工程。成功创建全国第四批农村物流服务品牌县，全国城乡交通运输一体化示范县、全省绿色交通试点县顺利通过评估验收。实施重大水利工程12个，完成投资9.8亿元。老虎洞水库向寺街水库、广阔渠向沿线调水800万立方米。总投资3.98亿元的水系连通及水美乡村建设试点县项目全面完成，受到水利部、省水利厅高度评价。生态环境持续向好。深入打好污染防治攻坚战，超额完成市定环保目标。第三轮中央生态环境保护督察工作受到市级表扬。土壤环境质量总体稳定，耕地安全利用率达到100%。新增矿山生态治理面积578亩。连续三年承办全市义务植树活动，全年新增造林2400亩，森林抚育2万亩。

（六）民生福祉在共治共享中不断改善。保障水平稳步提升。民生支出25.2亿元，占一般公共预算支出的80%。全年累计发放各类救助资金1.1亿元。新增城镇就业、再就业2.6万人，农村劳动力转移就业1.5万人。累计开展各类职业技能培训3.2万人次，新增技能人才1.6万人。建成3个区域性养老服务中心。在堂街镇幸福院开展80岁以上老人免费就餐试点。腾讯“99公益日”共募配资金1281万元，历年最高、全市第一。荣获全省民政工作先进县，残疾人服务工作荣获全省“基层组织改革和服务创新提升先进县”。公共事业协调发展。制定出台《振兴郏县公办高中教育三年行动计划》，中招成绩继续保持全市先进位次。改扩建农村中小学19所。八一路小学、新世纪小学分别被授予“全国国防教育示范校”“河南省书法教育示范校”，5所中小学荣获全省首批“五育并举”实验学校。在全省率先实现县域办好“三所医院”目标，打造全省首家县域妇产医疗中心，被确定为国家紧密型县域医共体信息化应用水平评价试点县，基层卫生健康工作入选全国卫生健康高质量发展典型案例。文旅发展深度融合。举办各类主题村晚和大型文旅主题活动50余场次，开展文化惠民活动4600余场次。中国·郏县三苏文化诗词大会荣登“乡村振兴节庆品牌影响力百强榜”。全省首部大型德善曲剧《情满幸福院》荣获“第十届黄河戏剧节”最佳剧目。“郏乡有礼”文创产品在全国、全省旅游商品大赛上分获一等奖和银奖。长桥镇、王集乡侯店村分获第一批河南省地名文化遗产“千年古镇”“千年古村落”。荣获“河南饸饹面之乡”。成功加入“东坡文化节”城市联盟。入选“河南省首批文化产业赋能乡村振兴试点县”，全市唯一。治理效能务实高效。扎实开展“八五”普法。在全市率先完成乡镇综合行政执法体制改革。《简化法援程序 助推社会治理》获评全国优秀案例。设立全省首家涉企行政复议绿色通道基层联系点。加强县级“十智融合”平台、乡级“六位一体”综治中心、村级网格员“九员合一”等社会治理体系建设。长桥镇创新“党代表中心户”联村包户网格化治理模式被全市推广。严打各类违法犯罪，刑事案件发案数创历史新低。打造“25411”一体化消防救援体系，在全市率先构筑覆盖城乡的“15分钟灭火救援圈”。集中开展“六查一打”专项行动，深入整治重点领域隐患突出问题，全力做好森林防火、食药安全、防汛减灾等工作，全县安全生产、信访形势保持平稳。

一年来，我们扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入推进政府系统党风廉政建设，强化审计监督，持续纠治“四风”，政府自身建设水平和治理能力持续提升。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表议案建议147件、政协委员提案103件。民兵建设、兵员征集、国防教育、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作取得新进展。妇女儿童、民族宗教、气象等工作取得新成绩。

各位代表！奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；得益于市委、市政府和县委的统揽全局和坚强领导；离不开县人大、县政协的有效监督和鼎力支持；饱含着广大干群的团结奋斗和辛勤付出；彰显着全县人民的创新创造和不懈努力；凝聚着社会各界的倾情奉献和智慧汗水。正是因为大家的同心同向、同力同行，郏县的今天才更加美好，郏县的明天才充满希望。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向驻郏解放军指战员、武警官兵、消防救援队伍指战员、公安干警，向为郏县发展倾注心血的老领导、老同志，致以崇高的敬意！向所有关心支持郏县经济社会发展的各界朋友，表示诚挚的感谢！

各位代表！稳不忘忧，好中知难，在我们前进的道路上，还存在不少困难和挑战：一是经济回升向好的基础还不牢固，一些行业、企业恢复水平不及预期，工业经济承压较大，居民消费和企业投资意愿还不够强。二是创新能力不足、大项目好项目不多，招商引资项目落地难、落地慢，高质量发展还面临许多瓶颈制约。三是底线工作风险隐患仍然较多，“三保”压力持续加大，政府债务风险不容忽视。四是教育、医疗、养老、住房等领域发展与群众的期盼还有一定差距。五是一些干部斗争精神、担当意识、创新本领还不足，发展环境需进一步优化。为此，我们必须久久为功、接续奋斗，尽心竭力做好政府各项工作，回报全县人民的期许和厚望。

二、2024年工作总体要求和预期目标

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。按照县委十四届六次全会暨县委经济工作会议部署，做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实省委、市委全会及经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定省委“两个确保”“十大战略”，市委“壮大新动能、奋进百强市”目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全面推进中国式现代化建设的郏县实践，奋力谱写高质量发展跨越赶超争先晋位新篇章。

主要预期目标是：生产总值增长6.5%以上，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长7%，进出口总额保持平稳增长，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，城镇调查失业率5.5%左右，居民收入与经济增长基本同步，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。

实现上述发展目标，必须坚持发展第一要务，牢牢把握经济建设这个中心工作和高质量发展这个首要任务。一是必须坚持稳中求进，聚力提质增速。全面科学、辩证长远地认识当前经济形势，树立坚定决心和必胜信心，推动政策靠前发力、项目靠前实施、资金靠前使用，创新赋能、改革破局、开放聚力，在提高质量的基础上保持较快的经济增长。二是必须坚持系统观念，做到统筹兼顾。加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，牵住“牛鼻子”、落好“关键子”，综合考虑各方面因素，注重政策之间的协调配合、协同发力，把握好时度效，在多重目标、多重任务、多重约束中实现最好的效果。三是必须坚持因地制宜，发挥比较优势。立足郏县自然资源禀赋，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，以“敢破敢立、敢闯敢试、敢打敢拼”的魄力，全力以赴招商引资，全力以赴争政策、争项目、争资金、争人才，不断积累更多积极因素，持续巩固和增强经济回升向好态势。四是必须坚持唯实唯先，努力善作善成。高质量发展跨越赶超争先晋位，离不开广大干部群众勇于争先、埋头苦干，需要全县上下保持敢创先行的拼搏劲头、干在实处的务实作风，一个难题一个难题攻坚，一个节点一个节点突破，把中国式现代化的郏县图景变为美好现实。五是必须坚持极限思维，守牢安全底线。凡事从最坏处打算、向最好处努力，在防范风险上做足思想准备、工作准备，在应对挑战上做到战略主动、战术精准，尊重规律、守正创新，扎扎实实办好自己的事，牢牢把握发展和安全的主动权，在推动高质量发展的征程上乘风破浪、行稳致远！

三、2024年重点工作安排

围绕今年发展目标，重点抓好以下工作：

（一）强化创新引领，推动产业升级高质量突破

争当全市科创排头兵。鼓励重点企业、研发平台与白龟湖科创新城、尧山实验室等平台对接，加快实施创新平台提能增效行动、创新企业扩量育强行动、创新人才强基攻坚行动、创新生态优化提升行动。支持天晟电气、翰晟电气、博时达电气等企业，与平高集团省级电气装备中试基地合作。推进平煤机、天晟电气、立科达等企业牵头组建重点产业链创新联合体。鼓励海瑞祥争创国家级专精特新“小巨人”企业、艾通科技争创国家级绿色工厂。指导平煤机、立科达、瑞宝红牛申报省级工程技术研究中心。全年培育国家高新技术企业5家以上、国家科技型中小企业50家以上、省级专精特新企业2家以上、省级以上创新平台3家以上，年内实施技改项目20个以上。启动建设创新创业综合公共服务平台、众创空间、科技企业孵化器等创新载体。大力实施在外优秀人才“归根”工程和招才引智暨万名大学生集聚工程，力争新引进高层次人才20人以上。建立“高校院所+研发平台+产业基地”协同创新发展模式，促进政产学研用一体发展。

优化产业发展主结构。强主导扩链条。全力推进平煤机智能焊接工业机器人柔性生产线、天晟电气一级能效配电变压器智能生产线、立科达年产500万件高档医疗用品、贝吉尔雪花红牛肉生熟加工产业园、闽杰食品年产1.5万吨食品加工、平煤神马年产10万吨硅基复合负极材料、山东天玉建材等项目建设进度。开工建设高低压电气三期工程、智能厨具产业园。加快建成总投资30亿元的绿色食品产业园。抓传统塑品牌。坚持铁锅产业“五化”发展方向，以创新研发擦亮叫响“中国铸铁锅之都”品牌。引导陶瓷产业绿色化、集约化改造，推进陶瓷产业园区转型发展，适度规模发展特色陶瓷、精品陶瓷。完善循环经济工业园区基础设施，加快淘汰落后产能，升级改造铸造产业。育新兴培优势。加快推进总投资10亿元的中核汇能郏县独立储能、总投资7.1亿元的国电投100兆瓦风电、总投资5亿元的中昱电力800兆瓦光伏组件、河南金太阳公司150兆瓦风电、100兆瓦集中式光伏等项目早开工、早建设。力争签约落地京东智慧物流园、国铁绿色锂电科技产业园、青葱时代即食食材产业园以及空气储能等重点项目。推动海瑞祥改性塑料工程技术研究中心、鑫晟新材料工程技术研究中心等企业平台，融入平顶山战略性新兴产业布局。强园区提效能。探索“一区多园”“飞地”“飞企”等模式，消除行政壁垒。新建标准化厂房40万平方米以上，入驻企业50家以上。发挥经开区主阵地、主引擎作用，深化经开区管理制度改革，落实“亩均论英雄”综合评价，年内盘活土地300亩以上。全年经开区完成固定资产投资27亿元以上、增速11%以上，工业总产值60亿元以上、增速9%以上。

（二）强化项目为王，推动实体经济高质量提升

促进投资提速增效。梳理储备固定资产投资项目150个以上，谋划实施重点项目60个以上、总投资300亿元以上，争取省、市重点项目30个以上，年度计划投资90亿元以上。积极争取政策资金支持，谋划储备中央预算内资金项目27个、总投资16亿元，专项债券项目储备80个以上、资金储备70亿元以上。争取上级政策性项目资金13亿元以上，新增政府债券资金10亿元以上。建立重点民间投资项目库，鼓励民营企业积极参与基础设施和公用事业特许经营。分级分领域超前谋划储备一批打基础利长远的高质量项目，增强项目后续支撑。

精准帮扶市场主体。大力实施优质企业“倍增计划”，分类建立“四上”“小升规”企业培育库，扎实做好“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增“四上”企业80家以上、晋规工业企业15家以上，新登记市场主体5000家以上。支持天晟电气上市。发挥“企业家之家”作用，构建“多位一体”助企服务工作机制。扎实开展企业家素质提升工程、“青蓝接力”工程，成立郏县青年企业家商会，开展“星级企业”“优秀企业家”评选表彰，支持企业家扎根郏县、安心发展。

扩容提质文旅消费。开展汽车、家电、家居等消费品下乡和以旧换新活动。支持住房改善、新能源汽车、电子产品等大宗消费。加快建设“15分钟便民生活圈”，吸引知名商超品牌，培育壮大本地大型商超。加快推进步行街提升改造，抓实县域商业体系示范县项目建设。积极开展名菜名店名厨评选，打造美食街区，叫响“郏县味道”。持续办好美食文化周、樱花节等主题活动，充分激发消费活力。大力实施文旅文创融合发展战略，深入开展乡村康养旅游示范创建行动。创建3A级旅游景区1—2个，省级生态旅游示范镇、省级乡村康养旅游示范村1—2个，加快古渡妙境、三郎妙境精品民宿建设，推动“郏乡有礼”文创产品提档升级。组织开展第四次全国文物普查。持续提升三苏和知青文化引领力、影响力、传播力，高水平策划举办全国性乃至世界性三苏文化活动论坛，打造“永恒的东坡”品牌。

（三）强化城乡融合，推动发展空间高质量拓展

加强规划引领。高质量编制城区控制性详细规划，加快推进乡镇国土空间规划评审报批，全面启动村庄规划编制工作，形成系统完善、衔接紧密的三级规划体系。加快推动以县城为载体的新型城镇化建设，突出城区与中心乡镇差异化、协同互动发展，支持茨芭镇、薛店镇、安良镇、冢头镇、堂街镇打造中心镇，姚庄乡、广天乡打造特色小镇，白庙乡、王集乡、渣园乡、广天乡配套城区建设，鼓励其他乡镇立足资源禀赋，打造各具特色的综合型、产业型、旅游型、商贸型和特产加工型乡镇。

提升建管水平。完成老旧小区改造6个。持续推进凤翔大道东段、创业路北段等5条道路畅通工程，加快实施广场西路南延，分段升级改造铫期路北段、东坡路北段等道路工程。继续建好一批小微绿地、口袋公园、便民设施。建成南体育场公园、老干部活动中心、全民健身中心、青少年综合训练馆。完成城区供水配套管网项目建设，加快实施城区生活垃圾综合处理和6个城区防洪排涝项目。完成3条道路、7公里弱电入地任务。探索推进小区周边停车位有偿使用，努力实现老旧小区规范化物业管理全覆盖。争取东城门、西关历史文化街区中央预算内资金项目，推动历史文化保护与城市建设协调发展。统筹推进国家卫生县城、国家园林城市复验等工作。

擦亮生态底色。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，制定空气质量持续改善行动计划，抓好扬尘污染防治、秸秆禁烧、燃煤锅炉关停整合、城区商砼站搬迁、清洁取暖、餐饮油烟整治等工作，完成年度空气质量改善指标，继续保持全市先进位次。深入实施城乡黑臭水体消除行动，开展重点河流断面、饮用水水源地环境专项治理，推动水环境质量稳定向好。强化土壤污染源头防控和污染修复，一体推进农村面源污染治理。科学开展国土绿化，全年营造林8100亩，加快北汝河湿地公园建设，完成污水厂尾水湿地一期工程。矿山生态修复500亩以上。打造省级绿色矿山4个。

（四）强化强农富民，推动现代农业高质量发展

保障粮食丰产丰收。大力开展整治违法占用耕地专项行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施粮食单产提升行动，持续开展沟、渠、田、林、路、庄综合整治，不断改善农业生产条件。开工建设18万亩高标准农田示范区，确保全年粮食种植面积稳定在94万亩以上、总产36万吨以上。

推进农业高质高效。推广“龙头企业+合作社+农户”模式，实施乡村富民产业发展行动，支持龙头企业建设产品展示厅。加快推进郏县红牛研究院建设，争创国家现代农业产业园，年饲养量保持10万头。稳固烟叶种植面积，强化电能烤房建设，力争全年实现烟叶税收8000万元，叫响“山儿西”烟叶品牌，打造全省烟叶核心产区示范县。做实做强各类新型经营主体，新增省级农业龙头企业1家以上、市级现代农业产业园1个以上，新申报绿色食品3个以上、全国名特优新农产品3个以上、省知名农业品牌2个以上。全年新增农民专业合作社15家、家庭农场20家。

促进乡村宜居宜业。学习运用“千万工程”经验，深入实施农村人居环境整治提升行动，持续开展“十百千万”示范创建，深化“治理六乱、开展六清”，常态化开展“一部四沿五旁”清理整治。突出抓好5个省级乡村建设示范村创建工作，争创全省乡村建设示范县。加快“四好农村路”建设，新建改建农村公路25公里以上。推进焦平高速郏县段、凤翔大道西段等5个项目建设。争创全省城乡交通运输一体化示范县。持续做好陆浑水库、前坪水库引水济郏等项目工程，力争开工水系连通及农村水系综合治理三期等8个项目。加强农村精神文明建设，持续开展“出彩郏县人”“最美家庭”“好婆婆、好媳妇”等典型选树活动。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（五）强化改革开放，推动内生动力高质量转化

大力推进开放招商。深入推进“二分之一”工作法，动态完善“一链一图谱六清单”，建立重大招商项目储备库。强化经开区主阵地作用，明确乡镇主体责任，围绕9大产业11条重点产业链，完善产业链招商责任体系。压实招商目标，以质量换数量，比落地看成效。全年利用省外资金200亿元以上，招引项目60个以上，其中亿元以上且固定资产投资8000万元以上项目不少于70%，重点产业关联项目、年内招引落地开工项目均不低于80%。

打造优质营商环境。纵深推进“放管服效”改革，压实“争当服务企业‘金牌店小二’‘优质保姆’”工作理念。做实“一事一议”“一企一策”机制，健全政府性融资担保体系，引导金融机构加大信贷投放力度，新增贷款15亿元以上。大力推行“标准地＋承诺制”，完成土地收储2000亩。成立公共资源产权交易中心，提升行政审批服务中心一站式服务功能。加大产权和知识产权保护力度，推动信用示范县创建。

深化重点领域改革。及时跟进中央和省市全面深化改革重大举措，再创改革新亮点。推进县级机构改革、行政执法体制改革、乡镇街道管理体制改革、村镇银行改革。深化县属国企改革进程，增强造血功能。深入推进5个省级试点走前列、创典型。探索农村闲置建设用地和闲置宅基地盘活机制，开展农技、农机、农经“三支队伍”改革，深化“五水综改”和农业水价综合改革。

（六）强化人民至上，推动民生福祉高质量增进

突出就业优先导向。聚焦“一老一小一青壮”，深入推进“人人持证、技能河南”，全年城镇新增就业6000人，农村劳动力转移就业2400人，返乡创业2550人，新增技能人才8100人。完善促进就业带动创业保障制度，抓好重点人群稳岗扩岗，新增发放创业担保贷款5900万元以上。

办好人民满意教育。集中改造建设乡镇标准化寄宿制学校，建成长桥镇第一实验小学、县实验幼儿园，改扩建李口镇初级中学、第一实验中学、薛店镇薛西小学，规划建设茨芭镇实验小学。开展集团化办学改革、农村中小学“延时服务”，稳妥推进撤点并校工作。谋划建设高职大专院校，启动县科技中专搬迁。加快振兴高中教育，清北录取榜上有名，双一流名校录取增幅20%以上，中招成绩继续保持全市领先位次。深化实践育人，争取每个学校都有劳动实践基地。举办县第十四届全民运动会。

推进健康郏县建设。以基层综合试验区建设为抓手，分别建成县域医疗卫生次中心、省市级重点专科2—4个。做实医疗健康集团，推动县域医疗卫生错位发展。中医院二期、保健院新址、二院精神专科新址建成投用。推进医疗卫生应急体系建设，启动家庭病床服务试点。

完善社会保障体系。加快区域性养老服务中心项目建设，探索第三方托管运营模式，推广堂街镇幸福院80岁以上老年人就餐免费试点经验，建成长桥镇中心敬老院。强化特困供养人员、烈士家属、重度残疾人、孤儿等重点人群兜底和福利保障水平。

加强和创新社会治理。强化红线意识和底线思维，压实安全生产责任，加强重点领域、重点行业监管，积极防范化解自然灾害风险，坚决杜绝各类事故发生。践行新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，深入推进“三零”平安单位创建。深化府院联动、府检联动，实现行政诉讼发案量、败诉率“双下降”。争创全国信访工作示范县、全省平安建设先进县、省级法治政府示范县。完善社会治安防控体系，最大限度提高见警率、管事率。常态化开展扫黑除恶斗争，统筹做好社会治理、信访工作法治化、食药监管等各领域工作，确保社会大局稳定。

（七）强化担当有为，推动政府建设高质量前行

强化政治引领。坚持用党的二十大精神统一思想行动，深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，严格落实政府系统意识形态工作责任制。忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。严格依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，着力打造法治政府、诚信政府。主动接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计监督，持续深化政务公开，让权力在阳光下运行。勇于担当作为。坚守人民情怀，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神，真抓实干转作风，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，争先争优、提速提效、苦干实干，在各条赛道、各项工作中走在前、作表率。恪守清正廉洁。坚定扛起全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的政治生态。严控“三公”经费和一般性支出，兜牢“三保”底线，以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。

各位代表！惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，迎难而上、向难而成，坚定不移向着建设现代化郏县的宏伟目标而不懈奋斗！

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