日前，县政府办公室印发了《郏县人民政府合法性审查工作细则》，现解读如下。

一、出台背景

为深入贯彻落实党的二十大精神及习近平法治思想，进一步规范县政府决策事项合法性审查程序，提高县政府的决策质量，着力防范化解重大风险，助力优化营商环境，护航县域经济社会高质量发展，根据《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审查机制的指导意见》（国办发〔2018〕115号）等有关规定，结合我县实际，制定本细则。

二、制定过程

根据县政府工作安排，2023年1月，县政府办公室着手起草该《细则》，并联合政府主要部门、政府办相关科室以及县司法局等进行多次讨论研究，形成《细则》草案，并会同政府法律顾问对该草案进行把关，最后该草案也通过了县政府政策法规审核。2023年3月7日，以郏政〔2023〕3号印发实施。

三、制定意义

规范合法性审查，是建设法治政府的必然要求，为推进依法行政、加强政府自身建设具有重要意义。

第一，有助于加快推进法治政府建设进程。行政机关能否正确进行合法性审查，体现着依法行政的水平，关系到能否正确履行政府职能。这对深入推进依法行政，加快建设高效诚信的法治政府有着不可替代的现实意义。

第二，有助于更好地维护改革发展稳定大局。合法性审查正确与否往往对经济社会发展有重大影响，涉及重大公共利益或者社会公众切身利益，事关改革发展稳定大局。这对优化营商环境，维护经济持续健康发展和社会稳定大局具有重要的积极意义。

第三，有助于强化行政权力制约和监督。行政决策是行政权力运行的起点，也是规范行政权力的重点。对于我们进一步加强法治政府建设，特别是推进社会治理体系和治理能力现代化，有非常重要的现实意义和针对性。

四、主要内容

《细则》共十四条。对合法性审查的审查范围、审查方式、审查时限、审查意见做出了具体规定。

一是审查范围。主要包括：列入县政府重大行政决策目录的事项、以县政府及县政府办公室名义制发的行政规范性文件、拟提交县政府常务会议的决策事项、县领导或县政府办公室主任签批需要进行合法性审查的事项、以县政府名义对外签订的重大协议等和法律、法规及政策文件要求进行合法性审查的其他事项。

二是审查方式。合法性审查方式主要是书面审查、座谈会、论证会等。

三是审查时限。合法性审查时间一般不少于5个工作日，最长不超过15个工作日。

四是审查意见。县政府合法性审查机构应严格按相关要求对县重大行政决策、县行政规范性文件出具合法性审查意见。该意见只供县政府内部使用，依法应当保密的，有关单位和个人不得对外泄露。此外，建立合法性审查材料档案，档案管理应遵循“谁承办谁管理”的原则，一般按照“一事一卷”进行档案管理。

五、解读机关及解读人

1.解读机关：郏县人民政府办公室

2.解读人：吴秀丹

3.政策服务咨询电话：0375-5161083

相关文件：郏县人民政府办公室关于印发郏县人民政府合法性审查工作细则的通知