为贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的总体部署，进一步推进生态文明建设，厚植生态优势，增进群众福祉，加快我县生态文明建设步伐，推动经济、环境协调可持续发展和社会全面进步。我县印发了《郏县生态文明建设规划（2021-2030年）》（以下简称《规划》），现将《规划》相关情况解读如下：

一、《规划》出台背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，明确提出大力推进生态文明建设。党的十九大明确指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。党的二十大报告提出，促进人与自然和谐共生，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

郏县县委、县政府高度重视生态文明建设，以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持把绿色发展深刻融入到经济社会发展全领域，着力推动高质量发展，推进产业转型，强化环境治理，改善生态人居，培育生态文化，践行生态文明制度，取得了显著成效。

2021年12月29日，《规划》通过河南省生态环境厅组织的技术评审。《规划》按照《〈河南省省级生态县管理规程〉〈河南省省级生态县建设指标〉〈生态乡镇、生态村建设指标〉》（豫环文〔2020〕115号）、《国家生态文明建设示范区规划编制指南（试行）》（环办生态函〔2021〕146号）等要求，结合郏县实际，统筹推进生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活和生态文化建设，推动区域生态环境与经济社会协调发展，实现区域经济效益、生态效益和社会效益共赢，奋力谱写郏县高质量发展跨越赶超新篇章。

二、《规划》制定的意义

一是落实习近平生态文明思想的重大举措。开展郏县省级生态县和国家生态文明建设示范县创建，就是深入践行习近平生态文明思想，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，积极回应人民群众所想、所盼、所急，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，彰显了改善民生、造福人民的初心和使命。

二是贯彻国家生态文明战略的具体体现。进入新时期，生态文明建设在党和国家事业发展中的地位提高到了前所未有的高度。郏县开展生态文明建设，有利于发展社会生产力，有利于改善发展环境，有利于促进生活方式和消费观念的转变，有利于改善人居环境，提高人民群众的生活质量和生活水平，实现全面协调可持续发展。

三是河南省建设“生态强省”的有机组成部分。《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出建成“四个强省、一个高地、一个家园”的现代化河南，其中“生态强省”是“四个强省”之一，是体现河南省高质量发展的重要标志。郏县开展生态文明建设，就是把“把生态文明建设放在突出地位”，是河南省“生态强省”的有机组成部分，将为“生态强省”建设做出积极贡献。

四是推动郏县迈上新台阶的重要举措。郏县开展生态文明建设，就是要统筹推进山水林田湖草沙系统修复，围绕“治气、治水、治土、治废”四大领域开展专项整治，深入开展国土绿化，发展节能环保新业态，推进资源节约集约循环利用，倡导绿色低碳生活方式，推动郏县高质量发展迈上新台阶。

五是满足郏县人民群众对良好生态环境期盼的必然选择和奋斗目标。郏县开展生态文明建设，就是把人民群众对良好生态环境的向往作为奋斗目标，牢固树立生态为民、生态惠民、生态利民理念，满足人民群众对干净的水、新鲜的空气、安全的食品、优美的环境的要求，加快推进生态文明建设，切实保护好赖以生存的生态环境，建设美好家园。

三、《规划》建设基础

郏县通过多年生态文明建设，取得了显著的成效，初步实现生态、经济、人民生活的全面协调发展，为生态文明创建打下扎实基础。

郏县地处河南省中部偏西，属豫西山区向豫东平原过渡地带，地形地貌多样，气候条件较为适宜。郏县位于华中动、植物区系与华北动、植物区系的过渡带，动、植物种类较多。郏县境内河流属淮河流域沙颖河水系，境内主要有北汝河等多条河流流经。郏县历史悠久，文化底蕴厚重，拥有“一县、四地、四宝、六乡、六绝”靓丽名片。

郏县工业基础较为扎实，建设了省级经济技术开发区、安良陶瓷产业园区、广天铁锅产业园区、黄道新型建材产业园区、薛店循环经济工业园等专业园区，形成了“一区四园”产业布局，初步形成以机械装备制造、医用制品、陶瓷、铁锅铸造、建材等为主导产业的工业经济框架。新能源建设成效显著，积极发展风力、光伏等新能源项目，2020年郏县被确定为整县屋顶分布式光伏开发国家试点县。

郏县生态环境质量持续向好，地表水常规断面水质达到Ⅱ类标准，并连续保持五年，满足断面考核要求。空气环境质量持续改善，PM10、PM2.5和优良天数近5年持续改善，2021年均已满足上级考核要求。林草覆盖率连年增长，成为河南首批15个省级森林城市之一。

郏县生态水系建设成效显著，通过水美乡村建设，全县超过三分之一的村庄实现了以水绕村、以水润村、以水靓村、以水活村，再现了水美乡村的历史乡愁，绘就了风光秀美、山水交融的“郏县美景”，2020年6月郏县被确定为河南省“全国水系连通及水美乡村建设试点县”。郏县还荣获了国家卫生县城、国家园林县城、全国河长制湖长制激励县、全国节水型社会建设达标县等荣誉称号。

四、《规划》主要内容

《规划》主要内容包括工作基础与形势分析、规划总则、规划任务与措施、重点工程、保障措施五章。

第一部分“建设基础与形势分析”。通过系统梳理郏县区域特征和工作基础，分析郏县生态文明建设存在的问题和面临的机遇挑战。

第二部分“规划总则”。主要提出了《规划》的指导思想、规划原则、规划范围与期限、规划目标和指标、战略重点、发展部署。以2020年为基准年，结合郏县实际情况制定《规划》指标体系，明确近期目标和远期目标，从生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活与生态文化6个领域，设置了省级生态县33项规划指标，国家生态文明建设示范县35项规划指标。

第三部分“规划任务与措施”。分为六节，主要包括生态制度体系建设、生态安全体系建设、生态空间体系建设、生态经济体系建设、生态生活体系建设、生态文化体系建设六大生态文明体系建设，具体如下：

一是生态制度体系建设。主要从健全生态环境保护制度、健全资源高效利用制度、健全生态保护和修复制度、健全生态环境保护责任制度、建立健全现代环境治理体系等方面建设生态文明制度体系。

二是生态安全体系建设。主要从深化环境污染治理、强化生态保护修复、积极应对气候变化、防范生态环境风险等方面建设生态安全体系。

三是生态空间体系建设。主要从构建生态安全格局、集约生产空间布局、优化城镇空间布局等方面建设生态空间体系。

四是生态经济体系建设。主要从发展生态产业、调整能源结构、调整运输结构、高效利用资源等方面建设生态经济体系。

五是生态活体系建设。主要是从建设宜居生态城市、建设美丽乡村、培育生态生活方式等方面建设生态生活体系。

六是生态文化体系建设。主要是从弘扬特色生态文化、强化生态文明宣教、全面推动多元宣传、共建共享生态文明等方面建设生态文化体系。

第四部分“重点工程”。为实现郏县生态文明建设示范区的建设目标，规划5大工程60个重点支撑项目。从生态效益、经济效益和社会效益，分析生态文明建设的意义。

第五部分“保障措施”。从组织保障、监督考核、资金统筹、科技创新、社会参与提出保障措施，确保顺利创建国家生态文明建设示范区。

相关信息:郏县人民政府关于发布实施郏县生态文明建设规划（2021-2030年）的通知