——2021年 11月在县十五届人大常委会第六次会议上

郏县人民政府

县人大常委会：

我受县政府委托，现将县十五届人大六次会议代表提出的建议办理情况报告如下：

一、建议办理情况

今年县人大十五届六次会议期间，代表们提出了133件建议。这些建议质量较高、务实中肯、科学可行，体现了代表们站位全局、高度负责的精神，也充分反映了广大人民群众的心声。按照《县人大常委会办理代表建议办法》规定的时限，目前已全部办复完毕，所提有关意见、建议已经落实或正在深化落实。

（一）领导重视，明确办理职责。县政府一贯高度重视建议办理工作，在今年县两会上，县政府班子成员积极参加相关代表团讨论，主动了解代表所提建议情况，及时掌握代表关注的焦点、热点问题。会后，县政府及时召开会议，对办理工作进行研究部署，主要领导对涉及经济发展和民生问题的重点建议进行了批示，对承办部门提出了明确要求。在办理期间，县政府有关领导多次听取建议办理情况，现场调研督导办理进度，认真抓好每一件建议的办理落实。

（二）突出重点，狠抓工作落实。

1.着力办好事关全县经济社会发展大局的建议。如，安良镇代表团张建政代表提出的“关于对安良镇神前陶瓷园区基础设施改造提升”的建议。县发改部门积极成立领导小组，多次到安良镇调研会商，切实解决园区经济发展所遇到的瓶颈问题。一是做好长远规划。在2021年编制《郏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中，专门对神前陶瓷园区的未来发展做出了规划。依托安良神前陶瓷产业园，淘汰关闭效益低、能耗高的陶瓷企业，推动陶瓷产业向绿色制造、清洁生产、自动化生产方向升级改造，打造成豫西南重要的陶瓷生产基地；二是推进天然气进园区。依托平煤燃气、天伦燃气等燃气公司，加快乡镇天然气基础设施建设，全面建成安良陶瓷园区集中式供气基地和广天铁锅园区天然气供应站。三是积极与财政部门沟通对接。协同安良镇编制园区建设规划，对园区基础设施项目进行包装，通过申请的财务部门各种债券资金及社会资金，建设仓库、标准化厂房、公共停车场、污水处理厂等设施，通过租赁、广告等收益，经营盘活园区资产，进一步提升完善园区基础设施。代表们表示理解。

再如，冢头镇代表团李磊、吕亚锋等代表提出的“提升服务质量，优化营商环境”的建议。县政府及职能单位高度重视，在提升服务质量、优化营商环境方面多措并举，取得了显著成效。（1）健全工作机制，打造一流营商环境。2020年10月成立郏县营商环境服务中心，制定出台了相关活动方案，邀请中科院专家为郏县营商环境工作进行指导。根据企业发展需要，于2021年7月成立企业发展服务中心，切实为企业发展排忧解难，形成了郏县特有的工作机制；（2）开展专项问题督查，扎实推进问题整改。先后多次召开营商环境大会，对全县营商环境问题进行曝光和现场交办，促进整改落实，倒逼职能部门转变观念，服务好经济发展；（3）完善督查机制，接受社会各界监督。聘请20名特邀监督员，发挥好“眼睛”、“外脑”作用，开展专项督导活动，推动问题整改清仓见底。截至目前：共向34个单位集中交办了80项营商环境问题，所提问题现已全部整改完毕。代表们表示满意。

2.着力办好事关百姓生活和群众利益的建议。如，白庙乡代表团陈建华代表提出的“关于加强眼明泉景区建设”的建议。我县于2017年启动眼明泉国家3A级旅游景区创建工作，先后投入4亿多元，完成全域森林绿化，建成游客中心、停车场、旅游厕所、景观设置、智慧监控体系等旅游服务功能设施，2020年成功创建成为国家3A级旅游景区。2021年以来，县政府及文旅部门又启动眼明泉晋升国家4A级旅游景区工作，严格按照国家旅游景区质量评定标准，强化景观建设，提升服务质量，现已完成晋级资料的制作报送。

再如，白庙乡代表团王勇军代表提出的“关于加快青龙东路建设”的建议。县交通部门对此高度重视，积极进行土地和地面附属物的测量和登记，已于2021年2月3日进行公开招投标，于2021年3月9日开工建设，预计工期18个月。截至目前：累计投资约1200万元，已完成主路面半幅破碎、路基开挖及回填1200米，雨污水管道安装及管沟回填1200米，慢车道路基开挖及回填500米，第二层水泥稳定碎石基层900米。下一步将按照工期要求，精心组织、抢抓时间、保质保量早日建成通车，方便群众出行，进一步推动郏县经济发展。

3.着力办好县人大确定的重点建议。今年，县人大针对社会普遍关注的、代表反映比较集中且多次反映的问题，确定了7件重点代表建议。县政府及各承办单位将这些建议作为办理重点，集中各方面的资源和力量，认真加以解决。如，王集乡代表团赵兵、李振坤等代表提出的“关于加快北汝河省级湿地森林公园建设进度”的建议。该项目于2020年9月25日正式开工建设，规划总面积1903公顷，计划总投资1.34亿元。截止目前：项目共计完成投资7266万元，占总投资52％。已铺设景观大道路基10.2公里、油面2.1公里，综合服务中心管理房、5个驿站主体已完工，3座公厕正在建设，其中1座主体已完工，其余2座外围挡墙已完工。下一步，县林业部门将根据《北汝河湿地公园建设规划》，督促施工单位科学施工、加快进度，争取在要求时间内，完成各项建设任务，把北汝河湿地公园打造成县城高品位城郊公园。

再如，冢头镇代表团李磊、李建国等代表提出的“关于加大林下经济发展项目支持和技术指导，不断推进乡村振兴”的建议。2019年以来，县林业部门及各乡镇通过外出学习考察及邀请专家指导，充分利用生态廊道林地林木资源，积极发展林下种菌、林下种药、林下养殖等，提高林地经济效益。截至目前：以堂街、安良、白庙、渣园、姚庄5个乡镇为重点，已发展林下种植示范点6个，种植面积近8900亩，取得了良好的经济效益和社会效益。2021年以来，先后推荐6家合作社申报国家级林下经济示范基地、6家合作社申报省级林下经济示范基地、3家合作社申报省级林下经济发展项目。下一步，我县将以乡村振兴战略实施为统领，将林业资源优势积极转化为经济优势和产业优势，争取上级政策支持，不断加大林下产业发展，使全县林业真正实现“绿富郏县”的目标。

（三）多措并举，提升办理质量。

1.加强组织，压实责任。县政府按照归口办理的原则，对今年政府系统承办的133件建议，根据涉及领域确定了54个承办单位。县政府办公室下发了《关于做好2021年县人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，明确承办单位的主要负责人为第一责任人，并确定一位副职分管办理工作，指定机构和人员具体承办。各承办单位严格按照县政府的要求，形成了责任清晰、任务明确，一级抓一级，层层抓落实的建议办理工作机制。

2.强化督查，狠抓实效。一是代表视察监督。在办理过程中，县人大组织部分代表采取座谈交流、听取汇报、实地视察等方式，多次深入到承办单位、建议办理现场，进行调研督查。县政府及职能单位认真听取代表意见建议，不断优化深化办理举措，确保建议办理的落实；二是复文审核监督。办理单位把建议办理复文在答复代表前，先报送县人大选工委、督查局审阅，经审查合格后，方可答复代表，不合格的，重新办理和报审；三是督办查办监督。县督查局对建议办理实行台账管理，定期到有关办理单位进行督查，详细了解办理进度，帮助办理单位协调解决遇到的实际问题，确保办理效果。

3.积极沟通，密切联系。在今年的建议办理工作中，各承办单位通过登门拜访、专题调研、电话联系等多种方式，积极与代表沟通办理意见，有的放矢地开展办理工作。如发改委、农业农村局、林业局、文化广电和旅游局等在办理期间逐一与代表进行充分对接，做到办理前充分了解代表意图，办理中邀请代表积极参与，办理后将办理结果及时回复，认真征求代表对建议办理意见，不断提升建议办结满意率。目前，根据收回的沟通情况表看，各办理单位与提出建议的代表联系均在两次以上。

三、存在问题及下步打算

在县人大常委会的监督指导下，在县人大代表的大力支持下，建议办理工作虽取得了一定的成效，但与县人大常委会和各位代表的要求相比，与广大人民群众的期盼相比，还有一定差距。如：一些单位复文不够详实，个别单位存在重答复轻落实现象，复杂疑难问题解决不及时、不彻底等。对此，我们将不断强化办理机制，严格办理标准，加强办理督查，以更加严肃务实的作风，以更高的质量和效率认真做好建议办理工作。一是进一步强化对代表建议办理工作重要性的认识，切实保障件件有落实、件件有回复；二是进一步提高与人大代表联系沟通频次和质量，不断提高见面率、回访率、满意率；三是进一步加大督查力度，狠抓办理实效，及时反馈办理结果，征询代表意见，自觉接受代表监督。

主任、各位副主任、各位常委，人大代表建议既是县政府科学决策的宝贵资源，也是体察民情、了解民意的重要途径和桥梁，更是督促县政府改进工作、提高行政能力的重要动力。在下步工作中，我们将认真践行执政为民、服务为民的宗旨，持续深入做好今年的建议办理工作。同时，衷心希望各位人大代表对政府工作提出更多的宝贵意见和建议，一如既往的支持政府工作。

报告完毕，请予审议！