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公开范围:全社会   公开日期:2015-11-5   索引号:JX0001-1001-8998
 
郏政办〔2015〕127号
郏县人民政府办公室关于印发郏县病死畜禽无害化处理工作实施意见的通知
 

各乡镇人民政府,龙山、东城街道办事处,县人民政府各有关单位:

《郏县病死畜禽无害化实施意见》已经县政府研究同意,现印发给你们,望结合实际,认真贯彻落实。

2015年11月1日

郏县病死畜禽无害化处理工作

实 施 意 见

为贯彻落实《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发[2014]47号)和《河南省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(豫政办[2014]187号)精神,全面推进病死畜禽无害化处理,防止动物疫情扩散蔓延,保障食品安全和生态环境安全,促进畜牧业健康发展,经县政府同意,现就我县病死畜禽无害化处理工作提出以下实施意见。

一、指导思想

防止病死畜禽传播动物疫病,杜绝病死畜禽产品流向餐桌,确保全县畜产品质量安全,以“政府主导、市场运作、统筹规划、因地制宜、财政补助、保险联动”为原则,以有效防控动物疫病、保障畜牧业生产安全为主线,以及时处理、清洁环保、合理利用为手段,尽快建成覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系,构建科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理机制。

二、工作重点

(一)建设县级病死畜禽无害化处理中心

科学规划、合理选址建设县无害化处理中心,完善内部设施设备购置和制度建设,满足集中处理全县的病死畜禽。配备病死动物运送车辆。管理模式以政府指导,企业市场化运作为主。

(二)统一病死畜禽无害化处理方式

我县的病死畜禽原则上统一在无害化处理中心采取焚烧及高温高压化制法集中处置。政府支持研究新型、高效、环保的无害化处理技术和装备。对发生一类动物疫病以及炭疽、结核等重点动物疫病死亡的生猪必须实施焚烧处理。对病死动物处理后的副产品,在没有明确规定要求时,猪油只能做为工业用油,肉、骨、饼只能作为有机肥添加料,废水必须处理后达标排放。

(三)完善病死畜禽无害化处理收储体系

依托养殖场、乡镇畜牧兽医执法中队、乡镇防检中心站和定点屠宰场以及县聘防疫员等建设病死畜禽收集冷库、大型冰柜暂存设施,并配备必要的运输工具,确保所有的规模养殖场户都能纳入无害化收集处理体系。根据饲养量科学测算需进行无害化处理病死畜禽的头只、区域、范围,实现全覆盖。

对乡镇的规模养殖场户,按区域、存栏头只、预算死亡率,在乡镇建设收储冷库,有专门管理人员,配备专门的消毒设施;大规模养殖场建立小型冷库或大冰柜,存放自己的病死畜禽,原则上鼓励规模养殖场自建;农村散养户的病死畜禽由村级防疫员收集,配备密闭电动三轮车运送社会上的病死畜禽和随意抛弃的病死畜禽。对收集的病死畜禽全部密封打包,建立档案,与无害化处理厂登记相对应,防止流失。在全县设立病死畜禽无害化处理收集线路,负责收集并全部运送到无害化处理中心。

(四)建立一个相对完善的责任体系

强化生产经营者主体责任。从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人,负有向乡镇畜牧兽医执法中队报告畜禽死亡及处理情况的义务。任何单位和个人不得抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽。

落实属地管理责任。乡镇政府对本地病死畜禽无害化处理负总责。在河流、水库、村庄等区域发现的病死畜禽,由乡镇政府组织收集处理;在城市公共场所发现的病死畜禽,由所在地畜牧兽医执法中队组织收集处理。在收集处理同时,要及时组织力量调查病死畜禽来源,并向上级政府报告。跨县流入的病死畜禽,由县畜牧兽医执法大队会同有关部门组织调查。在完成调查并按法定程序作出处理决定后,要及时将调查结果和对生产经营者、监管部门的处理意见向社会公布。重要情况及时向县政府报告。

(五)建立病死畜禽无害化处理长效机制

要围绕病死畜禽的贮存、收集、运输和处理等环节,建立完善收集处理体系,探索建立病死畜禽无害化处理长效机制。要严格落实育肥猪保险政策和养殖环节病死猪无害化处理补助政策,把育肥猪保险政策和养殖环节病死猪无害化处理工作纳入政府工作重点。根据《河南省畜牧局 河南省财政厅关于做好生猪规模化养殖场(小区)养殖环节病死猪无害化处理补助工作的通知》(豫牧计[2012]7号)规定,对养殖环节产生的病死猪每处理1头给予80元的无害化处理补贴。按照“谁上交补贴谁,谁处理补贴谁”的原则,对补贴金额实行合理分配,即养殖场户40元/头、无害化处理中心25元/头、运输环节15元/头。处理中心负责病死猪的无害化处理,养殖场户负责病死猪的申报,病死畜禽拉运车辆负责将辖区养殖场户病死猪运送至各辖区的收集点。

三、保障措施

(一)强化监督管理。要加强病死猪无害化处理监管,制定病死猪申报送交、核实登记、定点收集、集中处理、无害化处理补助及保险理赔发放工作流程,形成网格化管理、联防联控的工作格局,确保不漏一场、不漏一户。要完善动物卫生监督和技术支撑体系,加快动物卫生监督信息管理平台建设,将动物卫生监督各项工作及人员经费纳入政府年度财政预算。动物卫生监督机构要依法加强对生猪饲养、经营、加工、贮藏、运输环节死亡生猪收集、无害化处理监管,落实监管措施,不断完善监管机制。

(二)形成工作合力。各乡镇政府(街道办事处)和相关部门要密切配合,共同做好病死动物无害化处理工作。畜牧、发展改革委、财政、农业、环保、食品药品监管、公安等部门组成郏县病死猪无害化处理长效机制运行工作领导小组,负责监督日常病死动物无害化处理运行工作,探索和解决日常工作中出现的问题,确保病死动物无害化处理工作顺利开展运行。

(三)加强舆论宣传。各乡镇街道和有关部门要加大对病死猪无害化处理相关法律法规的宣传力度,明确生猪饲养者、屠宰厂(场、点)经营或管理者是病死猪无害化处理的第一责任人,增强其法律意识和责任意识,从源头做好病死猪无害化处理工作。积极宣传开展病死猪无害化处理对防范疫病传播、保障公共卫生安全的重要意义,引导全社会支持、关心、参与此项工作,为健全完善病死动物无害化处理长效机制营造良好社会氛围。