您现在的位置: 郏县政府门户网站 >> 政府信息公开 >> 政府工作报告 >> 正文
公开范围:全社会   公开日期:2009-3-15   索引号:-1001-875
 
政府工作报告(2009)
 


政府工作报告
——2009年3月15日在县十三届人大三次会议上
县长   郑 理


各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。


一、2008年工作回顾

2008年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,面对严峻的挑战和考验,县政府团结和带领全县人民,艰苦奋斗,扎实工作,较好地完成了县十三届人大二次会议确定的各项任务,实现了县域经济又好又快发展和社会的全面进步。

——经济实力进一步增强。全县生产总值完成77.1亿元(初步核算数,下同),同比增长14.5%。其中一、二、三产业增加值分别达到14.9亿元、43.8亿元和18.3亿元,分别增长5.6%、18.1%和13.2%。

——财政收入实现新跨越。财政一般预算收入突破3亿元大关,达到3.03亿元,增长50.8%。

——招商引资和项目争取取得新成效。引进项目175个,总投资82亿元。开工建设千万元以上项目42个。建成项目123个,总投资16亿元,实际到位区外资金8.4亿元。争取到各类政策性项目209个,总投资12.7亿元,其中上级到位资金6.5亿元,增长16.8%。实际利用外资595万美元,增长1.6倍。

——省级林业生态县建设成效明显。出动劳力24万人次,投入资金7000多万元,新建和完善农田林网38万亩,绿化道路290公里,大面积造林6.6万亩。全县丘陵区森林覆盖率达到26.6%,平原区林木覆盖率达到19%,顺利建成省级林业生态县。

——群众收入水平不断提高。农民人均纯收入4125元,增长18.3%;城镇居民人均可支配收入9303元,增长21.3%。金融机构各项存款余额34.8亿元,增长32.8%;城乡居民储蓄存款余额29.5亿元,增长30.3%。社会消费品零售总额17.8亿元,增长24.4%。

回顾过去的一年,我们主要做了以下工作:

(一)努力增强工业经济实力。发挥优势、培育产业的思路更加清晰,县抓重点、乡抓特色的措施更加得力。完成工业增加值42.3亿元,增长16.7%。重点项目建设取得新成效。开工建设了圣光集团仓储及留置针等8个亿元以上项目和马亮高档涂附磨具生产线等30个千万元以上项目;建成了鹰威矿泉水等67个项目。与大企业联合取得新突破。华能集团、中国联合水泥集团、国电长源集团已投资控股我县优势项目、优势企业;与华能、永煤、郑煤、平煤神马、中电国际、郑州白鸽集团、省煤层气公司的项目合作正在加紧进行。平台建设取得新进展。县城东产业集聚区被确定为全省第一批县级产业集聚区;乡镇围绕特色产业发展,加快集聚区规划建设和项目策划引进步伐。民营经济加快发展。积极扶持骨干企业做大做强,切实为困难企业排忧解难,民营经济增加值增长22%。全年供电量达到5亿千瓦时,增长32%。

(二)全面发展农村经济。农业总产值完成26.9亿元,增长5.8%。粮食总产达到31万吨,增长2.5%,连续5年获得丰收。小麦单产、总产增幅均居全市第一,被确定为省粮食核心区和高产巩固县。畜牧业产值占农业总产值的比重达到47%。烟叶收购完成1269万公斤,实现烟叶特产税4202万元,烟农收入1.9亿元,创历史最高纪录,受到市政府通报表彰。新增林菜间作面积2060亩,全县高效农作物面积达到46万亩。强力推进农业产业化。新增市级农业产业化龙头企业5家,总数达到19家,位居全市第一;“群生”牌花生米、“广阔天地”牌大白菜被评为省级名牌农产品,实现了省级农产品品牌零的突破。建成农产品加工园区12个。新增农民专业合作社5家,规范农民专业合作社10家。不断改善农业基础条件。新增和改善有效灌溉面积2.2万亩,节灌面积2.9万亩,除涝面积2.6万亩,完成小流域治理8平方公里,解决3万人农村饮水安全问题。完成农业综合开发治理面积1万亩。农机总动力达到42.4万千瓦。新建沼气池3500余座。新增劳务输出2万人,实现劳务经济总收入14亿元。扎实推进社会主义新农村建设。采取强村先行、梯次推进、政策鼓励、财政支持等办法,试点村累计投入各类资金1.5亿元,基础设施进一步完善,村容村貌明显改观,公益事业稳步发展。

(三)切实加快第三产业发展。三苏园、知青园、临沣寨等景区景点开发建设稳步推进。三苏园景区综合楼、东坡生平事迹展馆主体基本完工。接待游客12.7万人次,旅游直接收入20.4万元,分别增长19.8%和18.7%。“万村千乡”市场工程顺利实施。新建乡村连锁超市32家,总数达到306家。投资7200万元,开工建设商品房15.8万平方米,竣工12万平方米。发放住房公积金贷款2460万元,帮助204户城镇居民解决了住房资金问题。

(四)大力加强基础设施建设。完成了城区重点部位4.6平方公里的控制性详规。完成了经四路南段硬化、再就业一条街整修、西南护城河整修等重点市政工程,经济适用房建设、富民路开通等工程进展顺利。垃圾处理场、污水处理厂稳定运行。小城镇建设扎实推进。累计投入建设资金1600多万元,乡镇面貌明显改观。城镇化率达到29.9%。姚庄乡被评为省级卫生乡镇,广天乡、冢头镇被评为省历史文化名镇,李口乡张店村被评为全国历史文化名村,薛店镇下宫村、茨芭镇苏坟村和姑嫂寺被评为省历史文化名村。交通建设取得新成效。投资7370万元,建成通村公路51.7公里、乡级公路87.8公里,完成了寺街水库桥等3座大中桥改造和5处渡口工程建设任务。

(五)切实为群众办实事办好事。全面落实党的各项强农、惠农政策,圆满完成了涉及人民群众切身利益的十大实事。全年财政投入改善民生资金3.3亿元,支出规模和增幅均创历史新高。发放粮食直补、农资综合直补、良种补贴等各项惠农补贴资金5802万元,兑现中小学“两免一补”、生均教育经费等资金5488万元。完成白内障复明手术1760例。社会保障体系进一步完善。发放廉租房补贴100万元。安置下岗失业人员再就业1656人,城镇新增就业7051人。企业离退休职工养老金、下岗失业职工基本生活费、城乡低保、农村五保资金等按时足额发放。积极开展“家电下乡”试点工作,销售各类品牌家电3500台。积极开展慈善募集和救助工作,发放救助款物28万元。坚持开发式扶贫,帮助4000名群众实现脱贫。

(六)加快发展各项社会事业。“两基”成果不断巩固,义务教育保障水平不断提高,受到市政府通报表彰。高、中招成绩实现历史性突破。消除危房面积6705平方米。县职教中心建设进展顺利。建成广天乡省级示范文化站。成功开展欢乐中原广场文化活动。放映公益电影4000多场次。改造乡镇卫生院4个,新建和改造标准化村卫生室374个。第六届村民委员会换届工作圆满完成。向地震灾区捐赠款物352万元,创历年来捐赠数额最高纪录。节能减排工作扎实推进,万元生产总值能耗下降5 %,北汝河出境断面水质长期稳定达标,秸秆禁烧工作保持全市先进位次。稳定低生育水平,加强优质服务,人口自增率控制在5.5‰。切实加强耕地保护,全县耕地保持占补平衡。

认真开展“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大讨论活动,全面落实“学先进、比创新、看实效”的各项要求。自觉接受人大、政协监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力推行行政执法责任制和行政问责制,积极做好政府系统党风廉政建设工作。突出煤矿和烟花爆竹安全管理重点,严格落实安全生产责任制,扎实搞好道路交通、危化、消防、非煤矿山等安全专项整治,严肃查处各种违法违纪行为。成功组织了“11·17”煤矿透水事故抢险救援。切实加强社会治安综合治理,深入开展打击“两抢一盗”和“打黑除恶”专项斗争,全县安定团结的政治局面日益巩固。

统计、审计、科技、物价、保险、盐业、工商、质监、邮政、通信、民族宗教、政府法制、目标管理、政务公开、行政审批、广播电视、城市管理、食品药品监管、民兵、人防、档案、侨务、史志、气象等部门,也都做了大量卓有成效的工作。

各位代表!过去的一年是我们顺应形势、抢抓机遇、加快发展、科学发展的一年,也是我县综合实力不断提升、社会事业明显进步、人民群众得到更多实惠的一年。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县上下团结奋斗、拼搏实干的结果。在此,我代表县人民政府,向奋斗在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、武警官兵、政法干警致以崇高的敬意!向关心、支持我县经济建设和社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到面临的困难和问题:宏观经济环境对我县发展的负面影响正在逐步显现;综合实力与先进县(市)的差距仍然较大;工业产业链条短,资源型、初级加工型企业比重大;产业结构、劳动力结构调整转型不快;农业产业化水平低,农民增收渠道单一,新农村建设任务艰巨;新增支柱财源不够明显,收支矛盾依然突出;受政策、资金等因素制约,一些涉及群众切身利益的问题还没有得到很好解决,改善民生任务繁重;个别职能部门服务意识不强,工作效率不高,经济发展环境有待进一步优化。对此,我们一定高度重视并认真加以解决。


二、2009年政府工作的总体要求


奋斗目标和工作安排

2009年,是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、实现“十一五”规划的关键一年,是在全球金融危机影响不断加深的严峻形势下,推进各项工作面临较多困难的一年。但也是我们化“危”为“机”,抢抓机遇,迎难而上、加快发展的重要一年。政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面落实科学发展观,深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,继续解放思想,深化改革开放,紧紧抓住国家“扩内需、保增长”的机遇,牢牢把握“工业兴县”和“招商引资”总战略,以综合实力提升、财政收入增加、居民收入提高、社会和谐稳定为目的,推动工业上规模、农业创特色、三产增效益,统筹发展各项社会事业,着力改善民生,构建和谐郏县,努力实现县域经济跨越式发展。

主要预期目标是:全县生产总值增长14%;财政一般预算收入增长20%;全社会固定资产投资增长24%;农民人均纯收入增长8.5%,城镇居民人均可支配收入增长11%;社会消费品零售总额增长15%;节能减排完成市定目标;人口自增率控制在6‰以内;城镇化率达到32%;县域综合经济实力在全省排名比上年前移1—2个位次。

在去年为人民群众办好十大实事的基础上,今年要继续办好关系人民群众切身利益的十大实事:一是加强保障性安居工程建设;二是提高城乡居民特别是低收入群体收入;三是进一步加大支农惠农力度;四是继续加强农村民生工程建设;五是大力发展农村文化事业;六是进一步加大教育投入;七是着力改善群众医疗卫生条件;八是认真做好就业再就业工作;九是积极推进城乡生态环境治理;十是加强生产安全和食品药品安全监管。

围绕以上总体要求和发展目标,今年要重点抓好以下七个方面工作:

(一)强力实施“工业兴县”战略,加速发展工业经济。围绕产业集聚和规模扩张,加快产业、产品结构调整步伐,着力培育煤炭、电力、建材、非煤资源深加工、铁锅、陶瓷、焦化、农产品深加工、磨料磨具、机械制造等特色优势产业,推动工业经济结构优化、质量提升,努力实现工业经济新跨越。

全力推进项目建设,培育壮大优势产业。重点抓好56个总投资80.7亿元的项目建设工作,其中亿元以上项目12个,千万元以上项目38个。年内完成投资47亿元。煤炭产业方面,督促技改煤矿按时完成技改任务。加快瓦斯治理示范县项目建设进度。积极引导煤矿等资源型企业兴办地面企业。引进大型煤业集团收购、兼并县辖煤矿,走联合发展之路。规划建设百万吨以上现代化矿井,策划储备狮王寺煤田年产300万吨煤矿、兴国寺煤田年产120万吨煤矿等项目。继续做好安良、姚庄、王集等煤炭普查和白庙、堂街等煤炭预查项目实施工作。电力产业方面,加快华能郏县电厂第一台1×30万千瓦机组建设进度,做好第二台1×30万千瓦机组项目的前期工作。建成安北变电站、35千伏安冢线等工程,基本实现县乡产业集聚区双回路供电。开工建设天广余热发电项目,搞好2×100万千瓦电厂项目策划工作。建材产业方面,力争开工建设中联天广水泥公司第二条日产5000吨干法水泥生产线。焦化产业方面,开工建设100万吨捣固焦及煤气发电项目。非煤资源深加工方面,加快崮山、北洋兰格2个万吨氧化镁项目建设进度,开工建设120万吨氧化钙项目。搞好白云岩、水泥灰岩、石英石等非煤资源的勘查工作。策划一批石英岩深加工、电石及PVC生产项目。深化矿业秩序治理整顿,严厉打击非法开采、私挖滥采等行为。陶瓷、铁锅、食品医药等方面,搞好伟业陶瓷、550万口高档铁锅生产线、圣光集团仓储及留置针、佳瑞特公司医药中间体等项目建设。支持强玉瓷业、华邦炊具、广天铸件等龙头企业做大做强。磨料磨具、机械制造方面,建成马亮高档涂附磨具生产线、中奥磨料磨具公司碳化硅微粉等项目。策划白鸽集团刚玉磨料生产系统迁建等项目,做好白庙、冢头机械制造产业的集聚工作。

加快集聚区建设,完善经济发展平台。采取政府投资、社会融资、企业筹资等多种方式,多方吸引资金用于集聚区的基础设施和标准化厂房建设,不断完善集聚区的服务功能,积极引导工业项目向产业集聚区集中。县城东产业集聚区要成立管理机构,制定发展规划,明确准入条件,鼓励优势企业和产业集聚发展。年内广天铁锅产业集聚区新上千万元以上项目4个,安良神前陶瓷产业集聚区新上千万元以上项目5个。茨芭工业集聚区要加快基础设施建设步伐,尽快形成配套齐全的招商平台。积极做好环境容量争取工作,为工业项目建设创造条件。搞好土地利用总体规划修编工作,强化土地收购储备,引导建设用地指标向优势产业、企业和集聚区集中。规范项目用地行为,坚决杜绝违法违规占地现象。

加大招商引资力度,增强经济发展活力。坚持全民招商与专业招商相结合,进一步健全招商引资奖惩机制。坚持走出去招大引强,积极参与国内、国际竞争。抓住沿海地区产业梯次转移的机遇,着力承接产业链和产业集群整体转移。积极引进技术含量高、经济效益好、符合国家产业政策的项目,坚决杜绝国家明令淘汰类项目落户我县。年内全县招商引资力争突破60亿元,实际利用区外资金力争突破40亿元。

鼓励全民创业,大力发展民营经济。大力推进全民创业,建立一批创业基地,推广一批创业模式,培育一批具有示范带动作用的民营经济带头人。鼓励支持企业通过自我扩张、与大企业和大集团联姻,促使企业走品牌发展之路。年内争创省级名牌产品1—3个。加快铁锅质检中心和研发中心建设,不断提高自主创新能力。积极鼓励外贸出口,年出口额实现200万美元。全年民营经济新增固定资产投资33.6亿元,增长30%;增加值82.8亿元,增长21%。

发挥特色优势,加快发展乡镇经济。扎实推进特色乡镇(村)创建活动,加大对乡镇主导产业扶持力度,尽快形成一批发展势头强劲的特色经济乡镇(村)。年内确保有1个乡镇综合实力进入全省百强,2个乡镇进入全市前10名。

积极开展“企业服务年”活动,着力优化企业发展环境。严格落实促进企业发展的各项政策措施,全面推行执法公示制和服务承诺制,加大对项目建设的资金、技术、人才和信息等支持力度。切实搞好企业和重点项目周边环境整治,严肃查处企业“四乱”行为,切实减轻企业负担。

(二)进一步推进农村改革发展,加快建设社会主义新农村。大力发展现代特色农业,积极促进农业稳定发展、农民持续增收,扎实推进新农村建设。

积极推进以土地流转为主要内容的农村改革。成立县、乡、村土地流转服务中心。按照“依法、自愿、有偿”原则,加大宣传、培训力度,引导、鼓励农民、企业、职工等各类主体,以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。力争年内全县土地流转面积达到10万亩。

稳定提高粮食生产能力。紧紧抓住省粮食核心区和高产巩固县建设的机遇,积极争取国家对产粮大县的财政支持和对粮食产业类建设项目的扶持,增加农民种粮效益,充分调动农民的种粮积极性,努力保持粮食生产在全市的先进位次。

积极发展现代特色农业。一是进一步扩大无公害农产品基地规模,引导和支持农民生产优质、高效、环保、健康、绿色农产品。加强农产品质量安全体系认证,推进农业标准化生产。无公害农产品基地由14个发展到18个,争创无公害农产品标识使用规范县。二是抓好林菜间作、优质蔬菜基地建设,扩大规模,提高效益。薛店超振裕蔬菜基地新增面积1000亩,冢头远航实业公司原料基地新增面积2000亩。三是大力发展以郏县红牛为主的畜牧养殖业。制定出台发展壮大郏县红牛产业的规划和具体措施,不断壮大郏县红牛养殖规模。举办平顶山市第六届郏县红牛节。扶持发展畜禽养殖小区。进一步抓好冢头奶牛养殖基地、河南源源乳业奶牛养殖和郏县红牛保种场等项目建设。新增规模养殖场50个、规模养殖户100个。畜牧业产值占农业总产值的比重达到48%以上。四是巩固发展烟叶生产。以建设全国烟叶科技示范县为契机,努力建设全国一流的优质烟叶基地。建成万亩现代烟草农业平原示范园区,全县烟田总面积达到12.6万亩。

大力发展“近农工业”。坚持以工业化理念发展农业,加快推进农业产业化,全县新增产值百万元以上农产品加工企业5个以上。进一步完善和落实扶持龙头企业发展的政策措施,支持企业不断做大做强,争创国家级、省级龙头企业。各类农业产业化龙头企业带动农户占全县农户总数的44 %以上。加强农民专业合作组织建设,规范、发展农民专业合作社10家以上,农民专业合作组织覆盖农户达到29%以上。积极培育农业品牌。对牛肉、蔬菜等优质特色农产品注册商标,包装推介。年内争创省级品牌2—3个。

进一步拓宽农民增收渠道。加大劳动力结构调整力度,着力提升劳动力素质,积极引导农村富裕劳动力向非农产业和城镇转移。农村劳动力转移就业新增1万人,总数突破15万人。积极开展“农民当老板”活动,鼓励支持“农民创业”、“能人创业”、“劳务创业”、“返乡创业”。全面落实党的各项强农、惠农政策,及时兑现对种粮农民的各种补贴。加大农民负担监管力度,防止农民负担反弹。

加快推进新农村建设。坚持政府引导和农民自主参与相结合,加强农村基础设施建设和环境综合整治。按照“整合自然村、确定中心村、抓好示范村”的要求,完成中心乡(镇)、中心村的经济发展和村庄建设规划编制工作。整合涉农项目资金,集中用于中心村镇建设,引导基础设施建设项目向中心村镇集中布局。加大空心村治理力度。抓好1—2个中心乡(镇)试点和2—3个示范中心村建设。开展驻村帮建活动,加大帮扶力度,强力推进新农村建设。

(三)加快发展现代服务业,促进第三产业快速发展。以旅游开发为重点,加快发展现代服务业,不断提升服务业发展水平,全年实现第三产业增加值20亿元以上,增长13%。

大力发展文化旅游业。整合三苏园、知青园、文庙、临沣寨等旅游资源,加快建立文化旅游产业项目库。继续加大对文庙、山陕庙等重点文化古迹的保护开发力度。以乡村休闲游和历史文化游为重点,加大策划包装、宣传推介力度,搞好旅游纪念品开发工作,提高景区景点的知名度和吸引力,尽快形成特色鲜明、优势突出的文化旅游产业体系,以较高的品位纳入省、市旅游发展格局。

进一步规范和发展房地产业。进一步加大监管力度,严格规范房地产开发建设行为。建立完善以普通商品房为主体、经济适用房和廉租房为补充的住房供应体系。加大中低价位、中小户型商品房开发建设比重,建成1—2个高品位住宅小区。切实发挥社区作用,完善社区管理体制。积极推进房地产开发和物业管理分离,培育规范物业管理公司2—3家。

加快发展现代服务业。改造提升传统服务业,加快发展现代物流业、商贸服务业、社区服务业等,不断推动服务业结构优化升级。继续实施“家电下乡”和“万村千乡”市场工程,搞好“新农村现代流通服务网络工程”建设。加快建设清真茶食、饸饹面等特色示范店,积极引进大中型餐饮连锁企业,不断提升餐饮业整体形象。

(四)进一步做好财税金融工作,不断增强公共财政保障能力。紧紧抓住国家实施积极的财政政策和加大投资保增长的机遇,持续推进财税改革,大力开拓财源,确保财政收入快速增长。

加大组织财政收入力度。狠抓财源建设,不断完善重点税源监控机制和控管体系,严格依法治税,确保各项税款及时足额入库。继续深化“收支两条线”管理,加大非税收入征管和稽查力度,将所有政府非税收入纳入财政预算。积极研究新政策,不断挖掘“政策财源”,加大政策性资金争取力度,努力增强财政保障能力。

不断深化财政改革。深化部门预算改革,创新支出管理方式,提高精细化管理水平,着力建设“阳光财政”。深化国库集中收付和政府采购制度改革,完善政府投资项目评审机制,严格控制一般性支出,确保法定支出。加强财政资金使用效益评估,确保财政资金发挥最大效益。集中财力办大事,努力打造公共财政、民生财政、绩效财政。

继续加强金融工作。引导金融机构调整和优化信贷结构,加强银企合作,充分发挥担保公司和各类互助组织的作用,努力增加对中小企业的贷款,保证重点企业、重点项目建设的资金需求,缓解群众生产和创业融资困难。

(五)加强基础设施建设,统筹城乡经济发展。加大政策性项目争取和基础设施建设力度,着力改善城乡群众的生产生活条件,不断加快城乡一体化进程。

积极做好政策性项目争取与实施工作。紧紧围绕国家的产业政策和投资导向,以改善民生、农村发展、交通及城乡基础设施项目为重点,认真筛选论证,积极做好政策性项目的谋划和争取工作。建立和完善政策性项目争取奖惩激励机制、部门联动机制和重点项目建设协调推进机制,全面做好项目争取和建设工作。

强力推进城乡建设,加快城镇化进程。突出城市特色,依据县城总体规划,高起点、高质量、高标准做好县城重点地段和部位的控制性详规;完成城市供排水管网的建设和改造规划,力争用1—2年时间完成城区供排水管网主干道建设与改造任务;完成老城改造规划,搞好老城区和城中村改造试点。完善城东新区配套设施建设,完成南护城河二期工程1450米的综合整治任务,加快城市天然气管道一期工程建设步伐。树立经营城市理念,盘活城市土地和资产,多渠道筹措建设资金。加强土地管理,杜绝乱批乱占,进一步完善经营性土地使用权招拍挂制度,严控土地一级市场,放开二级市场。完成土地出让金收入5000万元。坚持人性化教育和强势化管理相结合,大力实施城市精细化管理,加大市容环境综合整治力度。加快推进小城镇建设。完成各乡镇详规的编制、评审、公示及报批等工作,加大镇区道路、照明、绿化等建设力度。积极开展争创省级园林乡镇和人居环境范例奖活动。鼓励和支持农民进城入镇购房落户、办厂经商,发展二、三产业。搞好城关、黄道、姚庄等3个镇村一体化试点,着力推进城乡一体化进程。

扎实推进交通建设,进一步改善县乡道路状况。完成70公里县乡公路、100公里通村公路及6座大(中)桥建设任务。实现50%以上的平原区行政村与自然村之间道路的硬化连接。延伸现有农村客运班线,行政村通班车率达到95%以上。进一步加强农村公路管护,保持路况良好,方便群众生产生活。强力推进地方铁路项目建设筹备工作,尽快完成项目核准。

加强农田水利建设,继续改善农业生产条件。做好省粮食核心区广阔渠灌区、老虎洞水库灌区配套工程上报评审和北汝河治理设计、上报工作。完成寺街水库、水磨湾水库除险加固。搞好全国节水增效示范项目和恒压喷灌技改工程建设。解决3万人农村饮水安全问题。完成小流域治理10平方公里。全面开展省级农田示范县建设工作,努力争取土地整理项目。搞好茨芭镇尖山、空山洞、北竹园等贫困山村整体扶贫开发工作。

(六)突出科学发展和环境保护,着力加强生态建设。坚持节约资源、保护环境基本国策,增强全社会节能环保意识,继续加大生态建设投入,强化节能减排,增强可持续发展能力。

巩固省级林业生态县创建成果。进一步完善林网,突出通道,主攻荒山。完善提高郑石高速、南石路、郑南西线、郏神路、平郏路、士姚路等主干道两侧绿化任务,新增廊道绿化面积1000亩、荒山绿化1万亩。全年造林3.1万亩。推广多种经营的造林模式,抓好眼明寺林业基地建设,积极培育林业大户,建设精品林工程。新建100个林业生态单元。积极推进集体林权制度改革,大力发展非公有制林业。加大林木管护力度,积极推进封山育林。

大力推进节能减排。认真执行节能减排的统计、监测、考核实施办法,健全节能减排目标责任,严格落实节能减排行政问责制和“一票否决制”。突出抓好重点行业、企业和领域的节能增效,推动铸造、陶瓷、焦化等行业深度治理,促进循环经济发展。严防实心粘土砖厂死灰复燃,加快煤矸石、粉煤灰、机焦废气、瓦斯和生物质能源的综合开发利用。

切实加强环境保护。深入开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动,严肃查处环境违法行为。搞好县环境自动监控系统建设。加大城区污染治理力度。实施饮食业能源替代工程,加快推广清洁能源。加强农村环境保护工作,积极创建环境优美小城镇和生态文明村。实施农村清洁工程,加大“一池三改”力度,新建沼气池3000座。开展村庄环境综合整治,不断改善农村卫生条件和人居环境。切实做好饮用水源保护工作,确保饮水安全。继续做好秸秆禁烧及综合利用工作,保持全市先进位次。

(七)统筹发展社会事业,加快构建和谐社会。更加关注民生民情,更加注重和谐社会建设,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

加快发展各项社会事业,促进经济社会协调发展。坚持把教育放在优先发展的战略地位,全面提升教育教学水平。着力规范幼儿教育,提高义务教育水平,加快发展高中教育,打好职业教育攻坚战。合理调整中小学校布局,进一步优化教育资源配置。切实关注留守儿童教育、成长问题。繁荣发展农村文化,推进广播电视“村村通”、农村电影放映、乡镇综合文化站建设等文化惠民工程,尽快形成农村公共文化服务体系。完善标准化村卫生室建设,巩固新型农村合作医疗和城镇合作医疗制度,为城乡群众提供安全价廉的基本医疗服务。完善城乡最低生活保障制度,确保动态管理下的应保尽保。建立健全农村社会救助体系,进一步提高五保对象集中供养率。积极弘扬敬老爱老传统美德,更加关注老年人身心健康,积极倡导兴办老年公寓。坚持计划生育基本国策,优化性别比例,争创省级优质服务县。

高度重视信访稳定,全面加强平安建设。继续规范信访行为,引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。抓好源头控制,切实把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。严格执行信访责任追究制,依法打击各类非法上访行为。

高度重视安全生产工作,强化安全生产的监督和管理,突出抓好煤矿、消防、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑等重点行业、重点领域的专项整治,及时消除各类事故隐患,严防各类事故的发生。健全应急体系,加强应急演练。加大食品药品监管力度,确保人民群众饮食、用药安全。加强社会治安综合治理,坚持开展严打整治斗争和专项治理行动,让人民群众安居乐业。扎实推进“五五”普法教育,不断加快依法治县进程。


三、切实加强政府自身建设,努力改进政府工作

今年经济社会形势异常严峻,改革发展任务十分繁重,对政府工作提出了新的更高的要求。政府工作人员必须不断增强责任意识,切实转变工作作风,着力加强自身建设。

切实转变政府职能。按期完成机构改革,全面履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能。不断深化行政审批制度改革。进一步减少和规范行政审批事项,建立健全规范高效的审批管理和运行机制。

切实转变工作作风。坚持求真务实,力戒形式主义、短期行为和虚报浮夸。大兴调查研究之风,着力研究解决制约改革发展稳定的关键性、深层次矛盾和问题。进一步精简会议和文件,改进会风和文风。坚持厉行节约,反对铺张浪费。

切实提高政府工作人员素质。强化公务员培训,建立健全完善公务员实绩考核评价体系。切实加强政府廉政工作,严格落实领导干部廉洁自律各项规定。努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。

切实提高行政效能。加强机关作风、办事效率、服务态度等的监督检查,严格落实行政问责制。进一步完善重大事项决策的规则和程序,确保科学民主决策有章可循。大力推进政务公开,保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。加强经济责任审计,强化对领导干部权力运用的监督。加强对公共资源交易管理,筹建县公共资源交易中心,从源头上预防和治理腐败。

各位代表!我县的发展正处于承前启后、继往开来的关键时期,应对挑战,加快发展,是全县人民的热切期待,也是历史赋予我们的神圣职责。让我们在党的十七大和十七届三中全会精神指引下,全面贯彻落实科学发展观,坚定信心,开拓奋进,扎实工作,同心同德,为建设富裕、文明、和谐的新郏县而努力奋斗!