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公开范围:全社会   公开日期:2007-4-19   索引号:-1001-873
 
政府工作报告(2007)
 


政府工作报告
——2007年4月19日在县十三届人大一次会议上
县长  郑  理


各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。


一、过去四年工作的回顾

2003年以来,本届政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,和全县人民一道,开拓进取,扎实工作,较好地完成了县十二届人大一次会议确定的各项目标任务,实现了全县经济的持续、快速、健康发展和社会的全面进步。

(一)国民经济快速增长,综合实力跃上新台阶。全县生产总值由2002年的25.3亿元增加到2006年的52.3亿元,增长65.6%,年均增长14.3%,在积极顺应国家宏观调控政策的情况下,连续四年保持了快速增长的良好势头。全社会固定资产投资2006年完成22亿元,比2002年增长3.6倍;财政收入四年间分别达到6028万元、8018万元、1亿元、1.54亿元,年均增长29.2%,在农业税减免的情况下,实现了一年一个新跨越。县域经济综合实力由2003年的全省第89位跃升至第56位,前移33个位次。

工业经济发展速度和效益不断提高。2006年完成工业增加值27.1亿元,比2002年增长96.8%。其中限额以上工业增加值10亿元,增长90.1%;实现利税7.2亿元,增长15倍。规划建设了黄道电力建材、广天铁锅铸造、安良陶瓷、城关食品医药、李口焦化等5个乡镇工业聚集区。建成了天广水泥公司日产5000吨干法水泥生产线、物阳焦化、利鑫焦化、中原红饮料、上华锅厂高档铁锅生产线、华耐公司高岭土深加工、长桥丰溢针织珠绣、强玉瓷业、永生堂生物制药等一批重点工业项目。年供电量由2002年的1.6亿千瓦时增加到2.5亿千瓦时,增长53.7%。非公有制经济稳步发展,2006年完成总产值135.6亿元,比2002年增长2倍;增加值44.5亿元,比2002年增长3倍;入库税金1.1亿元,比2002年增长近10倍。

农村经济稳步发展。2006年完成农业增加值10.9亿元,比2002年增长58% ,年均增长8%;粮食生产连续四年获得丰收,2006年总产达到28万吨,比2002年增长9.8%。社会主义新农村建设试点工作取得初步成效,特色经济乡镇(村)创建工作稳步推进。特色经济初步显现,基本形成了以优质粮食、优质烟叶、高效林业为主的种植业,以郏县红牛、奶牛养殖为主的畜牧业,以粮油、畜产品和蔬菜加工为主的农产品加工业等三大特色产业发展格局。畜牧业产值占农业总产值的比重达到45.4%,比2002年提高1.6个百分点。2006年烟叶生产再创新高,实现税收2504万元。完成造林面积8.1万亩,新建和完善农田林网45万亩,完成了平原绿化高标准建设任务,林木覆盖率达到 20%,较2002年提高8个百分点。四年累计投入水利建设资金1.6亿元,顺利完成青龙湖、老虎洞水库除险加固、广阔渠配套等一大批水利工程。新增和改善有效灌溉面积5万亩,新增旱涝保收田1.2万亩,节水灌溉面积3万亩,解决了1.4万人的饮水安全,连续三年荣获“省红旗渠精神杯”竞赛金杯奖。四年累计建设沼气池2万座;完成农民科技及职业技能培训18万人,转移农村富余劳动力8万余人,全县在外务工人员突破10万人。开通了郏县农业信息网,成立了农业承包合同仲裁庭,建成了全省第一家比较完善的人工防雹体系。农机总动力达到40万千瓦,农机化整体水平不断提高。秸秆禁烧和综合利用工作成效明显,连续四年受到市政府通报嘉奖。

以旅游开发为重点的第三产业发展迅速。编制完成了全县旅游发展总体规划,三苏园和郏县文庙被国务院确定为全国重点文物保护单位,广天博物馆顺利建成并对外开放,三苏园建成“3A”级景区,文庙、临沣寨等开发建设不断推进。四年累计接待境内外游客42万人,旅游直接收入458万元。“万村千乡市场工程”建设进展顺利,餐饮服务和商贸流通业快速发展。建成各类大型物流配送中心2个,大型连锁超市5家,乡村连锁超市168家。

(二)各项改革不断深化,对外开放步伐加快。乡镇机构改革、行政事业单位机构改革、粮食流通体制改革、信用社改革、县公安消防大队改制、天广集团产权制度改革、县医药公司改制等顺利完成;全面贯彻实施《行政许可法》,行政审批制度改革不断深化。招商引资工作取得突破性进展,四年累计引进招商引资项目762个,投资总额80.8亿元,合同利用区外资金77.8亿元,实际到位区外资金28.3亿元 。建成项目652个,其中,超千万元以上项目58个。政策性项目争取工作成效明显。四年累计争取到各类政策性项目459个,总投资35.6亿元,争取上级资金13.3亿元。认真落实优化经济发展环境的政策措施,深入开展“文明树形象、支持企业快发展”等活动,严厉查处和制止企业“四乱”行为,树立了对外开放的良好形象。

(三)基础设施建设力度日益加大,城乡面貌明显改观。完成了新一轮县城总体规划。累计投入资金1.3亿元,新修、改造城区道路13公里,硬化背街小巷30万平方米,新挖下水道7400米,铺设彩砖12万平方米;新增绿化面积8.5万平方米,城区绿化覆盖率由2002年的21.3%提高到31.5%。建成了行政路休闲广场、青龙湖广场,完成了污水处理厂建设,城市功能不断完善,城市品位不断提高,顺利进入省级卫生城市行列。

累计投入资金3.1亿元,新建、改建干线公路76公里、县乡公路162公里。开工建设了郑石高速公路(郏县段),完成了迎宾大道、郏神路、南石线郏县段、叶板路、士张路、柏堂路、后姚路、苏邱线、杨寺线等一批重点公路建设任务。铺修“村村通”公路393公里,实现了全县行政村村村通公路。全县公路路网密度由2002年的28公里/百平方公里提高到86公里/百平方公里。

按照“功能完善、各具特色、方便群众、繁荣经济”的小城镇建设总体要求,小城镇建设扎实推进,广天、姚庄等乡镇面貌明显改观。城镇化率由2002年的15.4%提高到25.9%。

累计投入电网建设资金1.3亿元,基本完成了城网、农网改造工程。移动、固定电话用户达到13.3万户,比2002年增长3.5倍,电话普及率达到每百人43部;互联网宽带用户达到3万户。

(四)社会事业全面进步,统筹发展取得新成绩。制定完成了《郏县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》。人口和计生工作保持了省、市先进位次,全县耕地实现占补平衡,环境质量进一步提高。顺利通过全国科技先进县复查验收,姚庄乡被确定为省级科技示范乡,科技对农业的贡献率达到48.8%。教育教学质量显著提高,“两基”成果不断巩固,教学条件明显改善。共消除中小学危房3.2万平方米,新建校舍4万平方米,所有中小学全部配备了现代远程教育设备;县一高新校区顺利建成并投入使用,通过了省级示范高中验收;县、乡、村三级医疗卫生网络不断加强,建成了县医院门诊楼、疾病控制中心,完成了10个乡镇卫生院改造和60所标准化村级卫生室建设任务。在全省率先开展新型农村合作医疗试点工作,缓解了广大农民因病致贫、因病返贫问题。抗击非典取得重大胜利,经受住了严重自然灾害的考验。文化事业不断繁荣,郏县铜器舞被确定为全省第一批非物质文化遗产保护项目。县广播电台顺利开播,无线广播入村率达到70%。编纂出版了《郏县年鉴》。成立了县慈善协会。

(五)居民收入稳步增加,群众得到更多实惠。2006年全县城镇居民人均可支配收入6068元,农民人均纯收入2978元,分别比2002年增长66.5%和47.1%。城乡居民储蓄存款余额达到19.7亿元,社会消费品零售总额12.1亿元,分别比2002年增长89.8%和87.2%。县乡工资实现了按时足额发放。财政保障能力不断增强,全面落实党的各项惠农、惠民政策,四年累计为农民减负增收1.5亿元,人均减负289.2元;配套各类政策性项目资金900多万元,完成农业、基础设施建设、文化、教育、卫生、广播电视及社会保障、救济等支出5.5亿元。财政收入的增长为社会进步提供了有力保证,人民群众在经济发展和财政增收中真正得到了实惠。认真做好就业和再就业工作,城镇登记失业率控制在3.6%以内;企业下岗失业人员基本生活费、离退休人员养老金足额发放率均达到100%,城乡低保基本实现了动态管理下的应保尽保;坚持开发式扶贫,帮助8210名群众实现了脱贫。

(六)民主法制日益健全,社会大局持续稳定。扎实开展了保持共产党员先进性教育活动。切实加强政府自身建设,政府工作作风不断改善,为民办事能力进一步增强。广泛开展群众性精神文明创建活动,广天乡被评为“全国文明示范村镇”,姚庄乡被评为“全国民族团结先进乡镇”。普法教育扎实开展,顺利完成了“四五”普法任务。自觉接受人大、政协的监督,共办理人大代表议案、建议396件,政协委员提案402件。坚持标本兼治原则,反腐纠风和廉政建设不断加强。全面推行了政务公开。认真接待群众来信来访,妥善处理群众反映的热点难点问题,开通了县长热线,进一步加强与群众的沟通与联系。顺利完成煤炭资源整合、煤矿整顿关闭工作,实现了煤炭资源的有序开采。全力抓好以煤矿安全生产为重点的平安创建工作,进一步健全安全生产管理体系,全县安全生产工作局面有所改观。切实加强社会治安综合治理,安定团结的政治局面日益巩固。

审计、物价、质量技术监督、食品药品监管、保险、盐业、邮政、民族宗教、目标管理、民兵、人防、档案、侨务等部门,也都做了大量卓有成效的工作。

各位代表!过去的四年,是郏县发展历史上极不平凡的四年,是经济发展、实力提升、城乡面貌明显改观的四年,是对外开放、招商引资取得显著成效的四年,是人民群众得到实惠较多的四年。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协积极支持的结果,是全县人民艰苦创业、负重奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向奋斗在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、武警官兵、政法干警致以崇高的敬意!向关心、支持我县经济建设和社会发展的各界人士表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,还必须清醒地看到,在我县经济工作中还存在一些亟待解决的困难和问题,主要表现为:经济规模总量小、经济结构不合理,增长方式粗放;财政收入基础不够稳固,财政收支矛盾依然突出;对外开放程度不够,干部群众思想观念较为保守;城乡、区域发展不够协调,社会事业发展相对滞后,部分低收入群众生活还比较困难;安全生产仍面临严峻形势,处理好社会各方面利益关系的难度加大等。对上述问题,我们将在今后的工作中采取切实有效的措施,认真加以解决。


二、今后五年政府工作总体要求和奋斗目标

今后五年,是全面完成我县“十一五”规划,实现由农业县向工业县转变的关键五年。做好这五年的工作,对于实现到2015年提前建成全面小康社会的目标至关重要。今后五年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,着力构建社会主义和谐社会,继续实施“工业兴县”和“招商引资”总战略,全面开展特色经济乡镇(村)创建,加快推进社会主义新农村建设和工业化、城镇化、农业现代化进程,努力实现经济社会全面协调可持续发展。

今后五年政府工作的主要预期目标是:全县生产总值年均增长14%;全社会固定资产投资年均增长23%;社会消费品零售总额年均增长15%;财政一般预算收入年均增长20%;农民人均纯收入年均增长7%;城镇居民人均可支配收入年均增长9%;人口自增率每年控制在6‰以内;城镇化率达到38%。

上述预期目标,既是积极可行的,又是需要付出艰苦努力才能实现的。我们既要正视前进道路上的困难和问题,更要看到许多有利的条件。县域经济的发展越来越受到各级的关注和支持,为我们加快发展提供了前所未有的良好机遇;国家实施中部地区崛起战略,支持煤炭等能源基地建设,为我们发挥资源优势、调整经济结构、发展支柱产业提供了更加广阔的空间;近年来我县经济总量、财政收入、固定资产投资的大幅度增长,基础设施条件的明显改善,为我们加快发展奠定了坚实基础。只要我们抓住机遇,扎实工作,就一定能够实现预期目标。我们坚信,未来的郏县,必将是一个经济更具实力、发展更具活力、人民生活更加富裕、城乡环境更加优美、社会更加和谐的新郏县!


三、努力做好2007年工作,为五年发展创造良好开局

2007年的主要预期目标是:全县生产总值增长14.5%;财政一般预算收入完成1.8亿元,争取完成2亿元;全社会固定资产投资增长24%;社会消费品零售总额增长15%;农民人均纯收入增长8.5%;城镇居民人均可支配收入增长11%;城镇化率比上年提高2个百分点。

今年要着力办好关系人民群众切身利益的十大实事:一是继续改善农民基本生活条件;二是大力发展教育事业;三是不断丰富群众文化生活;四是缓解群众看病难、吃药贵问题;五是进一步完善城市基础设施和服务功能;六是进一步治理环境污染;七是全面落实就业再就业优惠政策;八是加强市场体系建设;九是进一步搞好劳动力转移就业工作;十是加大对困难群体的救助力度。

完成上述任务,要努力做好以下六个方面的工作:

(一)积极推进“工业强县”战略,巩固壮大工业经济实力。坚持把发展工业放在全县经济发展的主导地位切实抓紧抓好,加快工业经济发展速度,扩大工业经济总量。全年工业增加值达到32.5亿元,占全县生产总值的比重达到55%以上;规模以上企业数量达到120家以上。

培植壮大主导产业。完成全县煤炭行业及陶瓷、铁锅铸造、电力建材等产业发展规划,着力发展原煤开采、煤电和煤化工、建材、陶瓷、铸造等主导产业。依托资源优势推进新型工业化,重点培植一批骨干企业,筛选确定10家市场前景好、有发展潜力的重点企业,出台扶强做大的工作方案,制定扶持发展的政策措施,引导企业加快产品结构升级,不断提高产品质量,充分发挥骨干企业在工业经济发展中的支撑和引领作用。各乡镇也要确定一批企业进行重点扶持,促其长个头、增块头,成为有较强带动作用的支柱企业。加快煤炭资源的勘察开发和“招拍挂”工作,尽快使资源优势转化为经济优势。加快两权价款项目(白庙、山头赵、蛇山、安良扩边、姚庄、堂街、李口)勘探步伐及安良狮王寺、王集勘探项目进度。规划百万吨级现代化矿井2处;引导煤矿企业兴办地面企业,拉长煤炭加工链条。完成主要非煤资源的预查和普查工作,为引进各类资源型项目创造条件。

加快推进重点工业项目建设。切实做好2×13.5万千瓦煤矸石热电联供项目报批工作;集中力量抓好2×1.2万千瓦生物质能电厂、天广水泥公司日产5000吨干法水泥生产线二期、姚庄年产10万吨矿泉水厂等重点项目建设。完成东升煤业公司等15处矿井技改任务,加快景家洼煤业公司接替矿井建设步伐。依托煤炭和非煤矿产资源优势,搞好原煤开采及煤电、煤化工、非煤矿产资源开发及深加工、地方铁路建设等项目的规划、论证和储备工作,加大项目的包装推介力度,吸引更多的外资投资建设。年内要重点策划投资在3000万元以上的工业项目15个,储备投资在1000万元以上的工业项目30个。每个乡镇要完成3—5个投资在千万元以上工业项目的策划、包装工作。

进一步抓好招商引资工作。继续坚持“县抓重点、乡抓特色、部门抓服务”的专业化招商思路,创新招商引资方式,注重工作实效。各乡镇要结合特色经济乡镇创建活动,实施产业招商,有针对性地开展招商引资工作,提高招商引资的成功率,努力打造特色经济,构筑块状经济。年内力争利用区外资金20亿元;引进、建设固定资产投资千万元以上项目20个、亿元以上项目4个。

切实搞好工业聚集区建设。强力推进城东县工业聚集区建设,年内标准厂房建设及项目入驻要有实质性进展。继续抓好安良、广天、黄道、城关、李口等乡镇工业聚集区建设,年内5个工业聚集区新增投资在1000万元以上项目15个,聚集区所在5个乡镇完成财政收入1亿元以上,占全县财政收入的60%以上。加大对工业聚集区建设的领导、支持、服务力度,在土地、电力、资金及道路、通讯、水利等基础设施建设等方面给予倾斜扶持。年内完成黄道110千伏变电站主变增容和郏黄110千伏联络线建设工程;做好五里堡、安良等4座35千伏变电站主变增容,完成安(良)—神(前)、李(口)—姚(庄)等两条10千伏线路建设任务,满足工业聚集区用电需求。

大力发展民营经济。切实落实各项优惠政策,加大扶持力度,创设优良环境,加快发展民营经济。充分发挥县民营企业家协会作用,努力培育一批具有示范带动作用的民营经济带头人。大力实施“回归工程”,鼓励外出务工人员回乡创业。成立中小企业发展担保中心,全面推行市场化运作,努力解决民营企业贷款难、融资难问题。加快国有企业改制步伐,妥善解决相关遗留问题。年内要培育知名企业2—3家;民营经济增加值占全县生产总值的比重达到65%以上,入库税金1.3亿元。

全面开展特色经济乡镇创建。要发挥资源优势,突出地方特色,培育优势产品,形成优势产业,靠品牌促发展,向规模要效益。各乡镇要完善和落实特色经济发展规划,出台保障措施,明确发展目标,形成产业集群。通过2—3年的努力,在全县形成一批特色鲜明、发展势头强劲的特色经济乡镇(村)。争取年内每个乡镇的综合实力在全市的位次都有所前移,有3个乡镇财政收入突破2000万元。

(二)加快发展现代农业,扎实推进新农村建设。发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务。要打牢农业基础,实施农业产业化经营,提高农业综合生产能力,促进农民增收、农业发展、农村繁荣。

加快发展现代农业。高效农业种植面积达到30万亩;烟叶种植面积稳定在10万亩左右,烟叶税收保持上年水平;新增无公害蔬菜生产基地3个,总面积突破6万亩。林菜间作面积达到1万亩,林果基地面积达到2万亩;完成封山育林1.5万亩,完成千亩以上精品林2处,巩固提高平原绿化高标准建设成果,力争通过2—3年的努力建成省级生态县。按照“发展总量抓亮点、两年进入全省40强”的总体目标,大力发展畜牧养殖业。加快引进建设畜产品加工龙头企业,搞好郏县红牛原产地申报、商标注册及保种等工作。年内建成1—2个存栏300头以上的红牛养殖场,3个红牛养殖专业村,1个3000头规模的奶牛养殖场。努力实现畜牧业数量、质量和效益的同步增长,全年畜牧业总产值占农业总产值的比重达到50%以上。

强力推进农业产业化。按照突出重点、扶优扶强的原则,做大做强龙头企业。对现有的一些经营状况较好、发展潜力较大的农产品加工企业,在信贷、土地等方面给予支持,使企业迅速扩张,向质量型、效益型推进。年内培育市级龙头企业10家,省级龙头企业1—2家。搞好农民专业合作组织的建设与管理,积极为合作组织提供项目和资金支持,加大培训引导力度,使其尽快适应市场、融入市场。全年要规范培育农民专业合作组织20家以上。

多渠道增加农民收入。全面落实党的各项惠农政策,及时兑现对种粮农民的直接补贴和综合补贴等各种补贴,切实规范涉农收费行为,不断减轻农民负担。积极做好优势农户、经济能人的培育工作。筛选出一批有一定资本积累、发展潜力强的优势农户和经济能人,登记造册,存档备案,在资金、政策等方面重点扶持,促其尽快发展壮大,用关键的少数人带动多数人致富,加快农民增收步伐。全年要培育优势农户800户,经济能人100名。继续实施农村劳动力转移培训工程,全年培训农村劳动力6万人,新增农村劳动力转移就业2万人,全县农村劳动力转移人数达到12万人。

大力改善农村基础设施条件。以完善广阔渠灌区和老虎洞水库灌区配套工程为重点,以全面整修老工程为中心,新打配机井270眼,建蓄水工程10处,搞好寺街水库清淤和大坝加固工程建设。完成小流域治理6平方公里,洼地除涝2万亩,发展节灌面积2万亩,新增和改善有效灌溉面积3.8万亩,力争夺取“红旗渠精神杯”四连冠。大力实施农业综合开发项目和王集、薛店土地整理项目。加大以“一池三改”为主的户用沼气建设,改善农民群众的生产生活环境。新增沼气池5000座,沼气用户达到2.8万户,占全部农户的20%以上。

扎实推进新农村建设。要以发展农村经济、增加农民收入为重点,搞好试点,示范带动,全面推进。对全县已确定的35个新农村建设试点村在搞好规划、培育产业的同时,重点抓好村容村貌集中整治,加快村内道路、垃圾处理和供排水等设施建设。新农村建设示范乡——广天乡要加快整体推进步伐,年内全乡初步实现通路灯、通宽带、通有线电视等目标。

(三)着力搞好旅游开发和特色饮食培育工作

加快发展旅游业。成立县旅游开发总公司,整合县内旅游资源,统一规划,统一包装,统一推介,培育精品,提升形象,全年旅游接待人数和旅游总收入均增长12%以上。大力发展文化旅游业,加快建设特色文化产业聚集区,促进文化产业与旅游、娱乐等相关产业联动发展,促使文化资源优势向文化产业优势转化。

切实做好特色饮食培育工作。结合旅游业的发展,挖掘整理我县地方特色小吃,规划建设饮食园区,扶持发展特色示范店,建设名优小吃一条街,带动全县饮食业不断扩规模、上档次。

搞好商贸流通业。以“万村千乡市场工程建设”项目为依托,搞好农村服务体系建设,年内新建改造农村超市100家。搞好城区综合市场、专业市场的规划、规范工作,完成经三路步行街二期工程,新建小型专业市场2—3个,规划建设20个蔬菜和副食品销售网点,引导游商小贩进店进场经营,加强规范管理,逐步取缔游商小贩。

(四)进一步搞好财政金融工作

积极组织财政收入。严格依法治税、依率计征,做到应收尽收,确保税款及时足额入库。狠抓财源建设,强化税源征管,着力培育新的税收增长点。加大非税收入征管和稽查力度,努力增加政府可用财力。

强化支出管理。认真贯彻“一要吃饭、二要发展”的方针,牢固树立过紧日子思想,严格控制一般性支出,保证重点支出需要,优先安排工资发放。

积极协调金融部门支持地方经济发展。进一步加强政府、银行、企业及优势农户等之间的联系和沟通,为银信部门提供信贷支持创造良好条件。各金融机构要把握信贷重点,确保重点企业、重点项目建设的资金需求,扩大对中小企业、民营企业的贷款规模;要充分发挥服务“三农”的职能作用,进一步改善农村金融服务,积极扩大农户小额贷款和联保贷款规模,解决群众生产和创业融资困难。充分发挥中小企业担保中心和各类互助组织的作用,为经济和社会发展争取更多资金支持。

(五)切实加强基础设施建设

搞好城市建设与管理。依据县城建设总体规划,高质量完成县城重点地段和部位的详规,严格县城规划区基本建设审批程序,切实维护城市规划的严肃性。年内完成护城河城区段综合整治任务;开通经一路南段、城东新区县法院西侧南北道路;完成复兴路北段、东坡大道东段整修及文化路综合整治任务;龙山大道向东延伸4公里;完成龙山大道中段两侧彩砖铺设工程;整修县体育场;建成垃圾处理厂;硬化背街小巷3万平方米;建成3处街心花园;制定老城改造和城区供水管网改造规划,年内新增自来水用户2000家,改造旱厕2000个。树立经营城市理念,继续完善土地储备制度,加强土地市场管理,垄断土地一级市场,放活二级市场。开放市政公用行业、公用设施建设经营市场,引导民间资金参与城市建设,逐步形成多元化投资格局。实施城市精细化管理,全面提高城市管理水平。严格建设用地审批管理程序,提高审批质量和征地效率,城区内一律停止批建私房,禁止在规划区内建独门小院。巩固集中整治成果,健全和落实长效管理机制,坚决防止垃圾围城、占道经营等不良现象的反弹。

加快小城镇建设步伐。把小城镇建设同新农村建设、特色产业培育、工业聚集区建设等有机结合起来,搞好道路硬化、绿化和农贸市场建设,增强小城镇的吸纳能力和承载功能。全年净增城镇人口1万人,市级卫生乡镇达到4个以上。

加快公路建设。搞好西南环公路改建工程建设;完成46公里县乡道路、110公里“村村通”和5座乡道桥梁的建设任务;切实为郑石高速公路(郏县段)建设创造良好的施工环境。

加大政策性项目争取与建设工作。以交通、农业、教育、水利、文化、城市建设等为重点,加大政策性项目争取力度,全年争取政策性项目资金5亿元。

(六)努力构建和谐社会

坚持以人为本,牢固树立科学发展观,高度关注民生,加快建设和谐社会。

坚持实施可持续发展和科教兴郏战略。认真贯彻计划生育基本国策,稳定低生育水平,不断提高人口素质。建立和完善资源有偿使用机制,提高资源利用效率。大力引进和推广先进适用技术,鼓励科技创新,不断提高科技对经济增长的贡献率。加强环境保护和生态建设。进一步治理环境污染,污水处理厂投入正常运行,出境水基本达标。坚持把教育摆在优先发展的战略地位,确保顺利通过国家“两基”复验。鼓励发展民办教育,大力发展职业教育,加快县职教中心建设步伐。

协调发展社会各项事业。深入开展社会主义荣辱观教育,全面落实《公民道德建设实施纲要》,努力倡导文明向上的良好社会风尚。重点建设好2个乡镇文化站和14个村级示范文化大院,新增“村村通”广播电视自然村70个,不断丰富群众文化生活。搞好村室诊所建设,提高医疗服务水平,年内新建80所标准化村室。广泛开展全民健身活动,提高竞技体育水平。进一步搞好统计、审计、物价、盐业、保险、邮政、通信、民族、档案、史志、气象、民兵、人防、目标管理、侨务等工作。

高度关注民生。全面落实就业再就业优惠政策,加大对  “4050”人员、城镇低保人员等困难群体再就业的帮扶力度,全年城镇新增就业4600人,实现下岗失业人员再就业1100人,其中,“4050”人员380人,新增城镇基本养老保险参保人数1200人,覆盖面扩大到96.5%。加大对困难群体的救助力度。进一步完善农村低保制度,低保对象增加到17500人,人均补助标准提高到30元;筹措资金把原国有企业下岗职工符合条件的纳入城市低保;积极筹措城乡医疗救助资金,确保补助金额高于上年;新建敬老院3个,维修敬老院2个,农村五保户集中供养率提高到30%。缓解群众看病难、吃药贵问题。全面落实新型农村合作医疗制度;在全县推行全民医保制度,解决好下岗职工、无业人员医保问题,建立干部、职工、农民、无业人员全民参保的医保体系。全部免除农村义务教育阶段学杂费,继续对困难家庭学生免费提供课本并补助寄宿生生活费;健全对高中阶段贫困学生救助制度,继续对高校贫困生进行资助;完成6000平方米校舍维修改造任务;从今年起,用两年时间把全县贫困乡村中小学课桌凳更新一遍。继续改善农民基本生活条件,解决5000人安全饮水和35个行政村的不通电问题。加大扶贫开发力度,全年解决和巩固贫困人口温饱问题人数4000人。

全力做好安全生产工作。进一步突出煤矿和烟花爆竹安全管理重点,全面落实安全生产责任制,继续深化道路交通、危险化学品、消防、非煤矿山、建筑施工等安全专项整治,严厉打击违法违规行为,加大对事故隐患和危险源的综合治理,杜绝重特大事故的发生,切实保障人民群众生命财产安全。

四、加强政府自身建设,努力改进政府工作

当前,我们面临的任务十分艰巨,新的形势对政府工作提出了新的更高的要求。面对复杂多变的形势和任务,政府工作人员必须不断增强服务意识,切实转变工作作风,着力加强自身建设。

要切实改进作风,真抓实干。要进一步强调干事业的激情、干实事的作风、干成事的能力,坚决反对教条主义、形式主义和官僚作风,不喊哗众取宠的空口号,不做华而不实的表面文章,不提脱离实际的虚指标。要着力在摸实情、干实事、求实效上下功夫,更多的深入基层,深入群众,研究新情况,解决新问题。要形成抓落实的工作机制,按照进度,定期检查,公开检查结果,接受社会监督,奖优罚劣,奖勤罚懒,确保各项工作落到实处,取得实效。

要坚持以人为本,依法行政。群众的利益高于一切。要始终把人民群众的需要作为政府工作的出发点和落脚点,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。认真贯彻依法行政实施纲要,全面落实行政执法责任制、行政问责制和责任追究制。加强行政审批中心建设,进一步减少和规范行政审批事项,简化办事程序,提高办事效率。健全基层自治组织和民主管理制度,扩大基层民主。推进法制建设和法制宣传教育,提高公民法律素质。全面开展平安创建活动,依法严厉打击各种刑事犯罪,坚决铲除带黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力。积极做好人民群众来信来访工作,及时化解各种矛盾和纠纷,确保社会大局稳定、人民群众安居乐业。

要自觉严以律己,廉洁从政。加强党性锻炼,树立正确的世界观、人生观和价值观,端正人格品行,自重、自省、自警、自励,树立廉洁勤政的良好形象。要加大违纪违法案件查处力度,特别是对损害群众利益的案件要坚决查处,绝不姑息迁就。

各位代表!回首过去,昨天的蓝图已变成今天的现实;展望未来,新的形势催人奋进,任务更加艰巨。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,万众一心,艰苦奋斗,开拓进取,扎实工作,共创郏县美好的明天!