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公开范围:全社会   公开日期:2015-9-30   索引号:JX0-1001-7966
 
郏县突发环境污染事件应急预案
 

郏县突发环境污染事件应急预案

一、总则

(一)编制目的

为健全突发环境事件应急机制,提高政府对涉及公共危机的突发环境事件的预防、预警和应急处置能力,控制、减少和消除突发环境事件的风险和危害,保障公众的生命健康和财产安全,维护环境安全和社会稳定,制定本预案。

(二)工作原则

1.以人为本,积极预防。把人民群众生命健康放在首位,最大程度减少人员伤亡,高度重视可能影响饮用水水源地、居民聚集区、学校、医院等敏感区域和涉及敏感人群的突发环境事件,积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备等日常准备工作,强化预防、预警工作。

2.统一领导,分类管理。在县政府的统一领导下,相关部门各司其职,针对不同类型的环境污染和生态破坏特点,实行分类管理。

3.属地为主,先期处置。当发生突发环境事件时,事发地政府和受事件影响的行政区域政府在及时上报情况的同时,应迅速采取措施,在第一时间对突发环境事件进行先期处置,控制事态、减轻后果。

4.部门联动,公众参与。各级政府要建立部门联动工作机制,加强信息通报,提高反应速度,充分发挥部门专业优势,共同应对突发环境事件;实行信息公开制度,建立社会应急动员机制,充实救援队伍,提高公众自救、互救能力。

5.依靠科技,依托专家。鼓励开展环境应急相关科研工作,加大投入。重视专家在环境应急工作中的作用,加强环境应急专家队伍建设。

(三)编制依据

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《危险化学品安全管理条例》、国家环保总局《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》、《环境污染与破坏事故新闻发布管理办法》等法律、法规和《国家突发环境事件应急预案》、《河南省突发公共事件总体应急预案》、《郏县突发公共事件总体应急预案》等编制本预案。

(四)适用范围

本预案适用于全县范围内突发环境事件及次生、衍生环境事件的应急工作。本辖区内发生人为或不可抗拒的自然因素造成的废气、废水、固体废弃物(包括危险废物)、危险化学品(包括有毒化学品)、电磁辐射、放射性污染源以及核、生物化学等方面的环境污染或生态破坏事件。

(五)突发公共事件等级

按照突发事件严重性和紧急程度,突发环境事件分为特别重大环境事件(I级)、重大环境事件(Ⅱ级)、较大环境事件(Ⅲ级)和一般环境事件(Ⅳ级)四级。

1.特别重大环境事件(I级)

凡符合下列情形之一的,为特别重大环境事件:

(1)造成30人以上死亡,或中毒(重伤)l00人以上;

(2)因环境事件需疏散、转移群众5万人以上,或直接经济损失1000万元以上;

(3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染;

(4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响;

(5)利用放射性物质进行人为破坏事件,或Ⅰ、Ⅱ类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果,或者放射性同位素和射线装置失控导致3人以上(含3人)急性死亡;

(6)因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故;

(7)危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

2.重大环境事件(Ⅱ级)

凡符合下列情形之一的,为重大环境事件:

(1)造成10人以上、30人以下死亡,或中毒(重伤)50人以上、100人以下;

(2)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染;

(3)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响,需疏散转移群众1万人以上、5万人以下;

(4)Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗或失控,或者放射性同位素和射线装置失控导致2人以下(含2人)急性死亡或者10人以上(含10人)急性重度放射病、局部器官残疾;

(5)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染,或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。

3.较大环境事件(Ⅲ级)

凡符合下列情形之一的,为较大环境事件:

(1)造成3人以上、10人以下死亡,或中毒(重伤) 5O人以下;

(2)因环境污染造成跨地级行政区域纠纷,使当地经济、社会活动受到影响的;

(3) Ⅲ类放射源丢失、被盗或失控,或者放射性同位素和射线装置失控导致9人以下(含9人)急性重度放射病、局部器官残疾。

4.一般环境事件(Ⅳ级)。

凡符合下列情形之一的,为一般环境事件:

(1)发生3人以下死亡;

(2)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般群体性影响的;

(3)Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗或失控,或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射。

二、组织指挥体系及职责

(一)组织体系

郏县突发环境事件应急组织体系由应急领导机构、综合协调机构、有关类别环境事件专业指挥机构、应急支持保障部门、专家咨询机构、各乡(镇)人民政府突发环境事件应急领导机构和应急救援队伍组成。

成立环境污染事件应急指挥部,指挥长由县政府主管副县长担任,县政府办分管副主任、环保局长任副指挥长,相关单位负责人为成员,办公室设在环保局,环保局一名副职任办公室主任,负责统一指挥突发环境事件的应对工作,各有关单位按照各自职责做好相关专业领域突发环境事件应对工作,各应急支持保障部门按照各自职责做好突发环境事件应急保障工作。

专家咨询机构为突发环境事件专家组。

突发环境事件县应急救援队伍由各相关专业的应急救援队伍组成。县环保局应急救援队伍由县环境监察支队、县环境监测站人员组成。

(二)综合协调机构

县环保局负责协调突发环境事件应对工作,主要职责:贯彻执行国家、省、市和县政府有关应急工作的方针、政策,认真落实有关环境应急工作指示和要求;建立和完善环境应急预警机制,组织制定(修订)县突发环境事件应急预案;统一协调环境事件的应急救援工作;指导乡(镇)政府及其有关部门做好突发环境事件应急工作;部署县环境应急工作的公众宣传和教育,统一发布环境污染应急信息;完成县应急指挥部下达的其他应急救援任务。

各有关成员单位负责各自专业领域的应急协调保障工作。

(三)有关类别环境事件专业指挥机构

各有关部门按照各自职责制定本部门的环境应急救援和保障方面的应急预案,并负责管理和组织实施;需要其他部门增援时,有关部门向县环保局提出增援请求;必要时,由县政府组织协调突发环境事件应急工作。

1.专家组

县环保局设立突发环境事件专家组。专家组由所聘请的科研单位有关环境监测专业人员等组成。

主要工作为:参与突发环境事件应急工作;指导突发环境事件应急处置工作;为应急指挥的决策提供科学依据。

(四)突发事故应急响应全过程

1.突发环境事件发生后,县政府启动本级应急预案。

2.县突发环境污染事件应急指挥部接到事件报告后,应当立即进行事件调查、确认和评估,组织有关部门开展应急处置工作,及时采取措施,控制事态发展,并按照规定向县政府和相关部门报告。

3.县突发环境污染事件应急指挥部按照有关规定全面负责突发环境事件应急处置工作,县环保局及相关部门根据情况给予协调支援。根据突发公共事件等级来确定事故应急程序。各应急专业队伍在事发地政府的协调指挥下,果断控制污染源,全力控制事件态势,严防二次污染和次生衍生事件发生。

4.县突发环境事件应急指挥部相关成员单位应根据县政府和县突发环境事件应急指挥部的有关指示,继续开展环境监测和后评估工作,直至无需采取其他补救措施,转入常态管理为止。

5.善后处置包括人员安置补偿,征用物资补偿,污染物收集、清理与处理等事项。负责突发环境事件的善后处置工作,在充分调度社会资源仍不能彻底消除污染隐患、确保当地环境安全的情况下,可逐级向上级政府请求支援。

(五)应急准备及保障机构

1.县发改委、商务局、物价局:组织制定突发环境事件控制规划,把突发环境污染与事故控制和应急体系建设纳入国民经济和社会发展计划;组织应急物资的生产、储备和调度,保证供应,维护市场秩序,保证物价稳定。

2.县财政局:保证必要的经费支持,确保突发环境事件处置所需装备、器材等物资的经费供给,保障事故造成损失的赔偿的垫付和事故后环境与生态恢复或修复的经费供给,并做好经费使用情况监督检查工作。

3.县公安局、武警中队:做好应急区域治安维护和交通管制,维护社会稳定,确保群众疏散和各项强制隔离措施的落实。

4.县卫生局:做好伤员的救治和污染疏散区域人员的疾病预防、治疗工作。

5.县交通运输局:优先安排应急物资和疏散人员的运送转移,做好污染区域的交通管理工作。

6.县民政局:做好社会捐助,以及救济物资发放、污染区域内人民群众的转移安置等工作。

7.县广电局:组织好新闻媒体广泛开展环境污染防控科普知识宣传,组织好突发事件应急处置的宣传报道;坚持正确的舆论导向,加强对突发环境事件期间新闻报道的规范管理,营造有利于处置工作深入开展的良好舆论氛围。

8.县水利局、农业局、林业局:组织做好流域、水源流量控制与监测,开展家畜及野生动植物受污染情况,以及其他农业污染的监测和调查工作。

9.县气象局:及时、准确提供发生突发环境事件区域的气象情报资料。

10.县科技局:根据突发环境事件处置需要,及时组织科技力量协作攻关,支持对突发事件有关防控工作的科学研究。

11.县监察局:负责调查处理突发环境事件中行政机关及其工作人员的违法违规、失职渎职行为,依法追究有关责任人员的责任。

三、预警和预防

(一)信息监测

1.各应急单位按照早发现、早报告、早处置的原则,开展对环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据、辐射环境监测数据的综合分析和风险评估工作,包括对发生在境外、有可能对我县造成环境影响的事件信息的收集与报告。

环境污染、辐射环境污染事件预警信息监控由县环保局负责;较大、重大和特别重大环境事件预警信息经核实后,及时向县政府报告。

2.县政府有关部门和各乡(镇)人民政府及其相关部门,负责突发环境事件信息接收、报告、处理和统计分析。

(二)预警及措施

按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围,突发环境事件的预警分为四级,预警级别由低到高,颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果,预警颜色可以升级、降级或解除。

收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时,按照相关应急预案执行。

进入预警状态后,当地人民政府和有关部门应当采取以下措施:

1.立即启动相关应急预案。

2.发布预警公告。蓝色预警由县政府负责发布,黄色预警报请市政府负责发布,橙色预警和红色预警报请省政府发布。

3.转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置。

4.指令各环境应急救援队伍进入应急状态,环境监测部门立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况。

5.针对突发事件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动。

6.调集环境应急所需物资和设备,确保应急保障工作。

(三)预警支持系统

1.建立环境安全预警系统。县环保局负责建立重点污染源排污状况实时监控信息系统、突发事件预警系统、区域环境安全评价科学预警系统、辐射事件预警信息系统。

2.建立环境应急资料库。县有关部门负责建立突发环境事件应急处置数据库系统、生态安全数据库系统、突发事件专家决策支持系统、环境恢复周期检测反馈评估系统、辐射事件数据库系统。

3.建立应急指挥技术平台系统。县有关部门根据需要,结合实际情况,建立有关类别环境事件专业协调指挥中心及通讯技术保障系统。

(四)预防工作

1.开展污染源和放射源调查。县环保局负责组织开展对产生、贮存、运输、销毁废弃化学品、放射源的普查,掌握全县环境污染源的产生、种类及地区分布情况。各相关部门负责了解有关技术信息、进展情况和形势动态,提出相应的对策和意见。

2.开展突发环境事件的假设、分析和风险评估工作,完善各类突发环境事件应急预案。县各相关部门负责指导乡(镇)人民政府有关部门完善各类突发环境事件应急预案。县环保局负责对新建项目在环评阶段制定应急预案的审核。

四、应急响应

(一)分级响应机制

1.预警分级。县级政府根据其职能部门和下级政府的报告,或者根据突发环境事件风险评估结果,按照突发环境事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围,及时预警。

突发环境事件的预警由低到高,依次用蓝色、黄色、橙色、红色为标志,分四级预警。

蓝色预警:将要发生一般突发环境事件(Ⅳ级),事态可能扩大。

黄色预警:将要发生较大突发环境事件(Ⅲ级),事态有扩大趋势。

橙色预警:将要发生重大突发环境事件(Ⅱ级),正在逐步扩大。

红色预警:将要发生特别重大突发环境事件(Ⅰ级),事态正在不断蔓延。

预警信息的取消。按照“谁发布、谁取消”的原则执行。

2.预警措施。进入预警状态后,事发地县级以上政府及有关部门应当采取以下措施:

(1)立即启动相关应急预案。

(2)发布预警公告。蓝色预警由县级政府负责发布,黄色预警由市政府负责发布,橙色预警由省政府或者由市政府根据省政府授权负责发布,红色预警由国务院或者由省政府根据国务院授权负责发布。

(3)按照相关应急预案,转移、撤离、疏散并妥善安置可能受到危害的人员,同时做好安抚工作。

(4)立即开展应急监测,随时掌握、及时报告污染物扩散和可能造成的危害情况。

(5)根据事态发展组织后备力量做好参加应急处置工作的准备。

(6)及时按照有关规定向社会发布事件信息,公布咨询电话。

(7)针对突发环境事件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止或限制可能导致危害扩大的行为和活动。

(8)调集突发环境事件应急处置所需物资,保障应急处置工作顺利开展。

(9)突发环境事件威胁饮用水安全时,事发地政府或者县政府要积极主动发布信息,做好储水和启用后备水源的准备工作。一旦饮用水水源受到污染,启用后备水源,优先保障居民生活用水和消防用水。同时,第一时间通知下游政府及有关部门,做好监测监控和储水避峰(污染团)等准备工作。

(二)指挥和协调

1.提出现场应急行动原则要求;

2.派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作;

3.协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动;

4.协调受威胁的周边地区危险源的监控工作;

5.协调建立现场警戒区和交通管制区域,确定重点防护区域;

6.根据现场监测结果,确定被转移、疏散群众返回时间;

7.及时向县政府报告应急行动的进展情况。

8.各环境应急相关专业部门要建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置全国联动系统和环境安全科学预警系统。配备必要的有线、无线通信器材,确保本预案启动时环境应急指挥部和有关部门及现场各专业应急分队间的联络畅通。

(三)紧急处置

1.组织有关应急人员迅速到达现场,首先观察污染状况、人员伤亡情况、污染趋势等,判断是否需要疏散人群、是否需要向下游提出污染警告、污染事件的分类和预警分级判断,将现场情况向应急指挥部报告;协助当地做好受伤人员的转移救护和现场维护与警戒等;

2.查找污染原因和污染源,进行环境应急监测,严密监控污染事态;

3.提出切断污染源和控制污染的措施,防止污染范围继续扩大;

4. 应急力量不足时,报请应急指挥部协调其他力量支援;

5.追查责任单位或负责人,初步拟定污染清除和环境恢复方案等;

6.初步划定受污染区域,提出人员撤离方案,同时组织突发事件评估专家组分析突发事件的发展趋势,提出应急处置工作建议,及时报告有关情况。

(四)安全防护

1.应急人员的安全防护。现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点,配备相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急人员出入事发现场程序。

2.受灾群众的安全防护。现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作,主要工作内容如下:

(1)根据突发环境事件的性质、特点,告知群众应采取的安全防护措施;

(2)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等,确定群众疏散的方式,指定有关部门组织群众安全疏散撤离;

(3)在事发地安全边界以外,设立紧急避难场所。

(五)事故分析

1.在现场救援指挥部统一指挥下,按照各自的预案和处置规程,相互协同,密切配合,共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前,各应急救援专业队伍必须在当地政府和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置,果断控制或切断污染源,全力控制事件态势,严防二次污染和次生、衍生事件发生。

2.应急状态时,专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估,提出应急处置建议和方案,供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态,提出相应的对策和意见;对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测,为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据;参与污染程度、危害范围、事件等级的判定,对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据;指导各应急分队进行应急处理与处置;指导环境应急工作的评价,进行事件的中长期环境影响评估。

3.发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料,环保、交通、水利等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料,供环境应急指挥部研究救援和处置方案时参考。

4.查找污染原因和污染源,进行环境应急监测,严密监控污染事态。

5.提出切断污染源和控制污染的措施,防止污染范围继续扩大。

6.初步划定受污染区域,提出人员撤离方案,同时组织突发事件评估专家组分析突发事件的发展趋势,提出应急处置工作建议,及时报告有关情况。

7.根据突发环境事件污染物的扩散速度和事件发生地的气象和地域特点,确定污染物扩散范围。在此范围内布设相应数量的监测点位。事件发生初期,根据事件发生地的监测能力和突发事件的严重程度按照尽量多的原则进行监测,随着污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势适当调整监测频次和监测点位。

8.根据监测结果,综合分析突发环境事件污染变化趋势,并通过专家咨询和讨论的方式,预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况,作为突发环境事件应急决策的依据。

9.县突发环境事件应急指挥部相关成员单位应根据县政府和县突发环境事件应急指挥部的有关指示,继续开展环境监测和后评估工作,直至无需采取其他补救措施,转入常态管理为止。

10.突发环境事件发生后,要及时发布准确、权威的信息,正确引导社会舆论。对于较为复杂的事件,可分阶段发布,先简要发布基本事实。对于一般性事件,主动配合宣传、新闻部门搞好信息发布。对灾害造成的直接经济损失数字的发布,应征求评估部门的意见。对影响重大的突发事件处理结果,根据需要及时发布。

11.处理结果报告采用书面形式,在初报和续报的基础上,报告处理事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

12.县政府负责突发环境事件信息对外统一发布工作。必要时,上报市、省政府或国务院,由市、省政府新闻办公室或国务院新闻办公室组织协调重大、特别重大突发环境事件信息的对外统一发布工作,有关类别环境事件专业主管部门负责提供突发环境事件的有关信息。

五、后期处置

(一)善后处置

事发地政府负责突发环境事件的善后处置工作,在充分调度社会资源仍不能彻底消除污染隐患、确保当地环境安全的情况下,可逐级向上级政府请求支援。

(二)社会救助

善后处置包括人员安置补偿,征用物资补偿,污染物收集、清理与处理等事项。

(三)保险

建立突发环境事件社会保险机制。对环境应急工作人员办理意外伤害保险;可能引起环境污染的企业事业单位,要依法办理相关责任险或其他险种。

(四)事故调查报告

突发环境事件的报告分为初报、续报和处置结果报告三类。初报在核实突发环境事件后上报,续报在查清相关基本情况后随时上报,处置结果报告在事件处理完毕后立即上报。

1.初报内容。报告的主要内容为突发环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕杀或砍伐国家重点野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。

2.续报内容。既要报告新发生的情况,也要对初次报告的情况进行补充和修正,包括事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。特别重大、重大环境安全事件至少要按日进行续报。

3.处置结果报告。在初报和续报的基础上,报告事件处置的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处置后的遗留问题,参加处置工作的有关部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

(五)经验教训

对影响严重的突发环境事件发生的原因、性质、影响、责任、造成的损失及应急处置中遇到的问题、应急措施和过程等,由县突发环境事件应急指挥部办公室组织专家进行评估和总结。事发地县级以上政府环保部门在本级政府和突发环境事件应急指挥部的指导下对突发环境事件进行评估和总结,形成报告,报同级政府和上一级环保部门。突发环境事件应急指挥部相关成员单位根据职责和事件评估需要提供相关资料。

突发环境事件责任单位要深刻总结经验教训,认真修订并严格执行本单位环境应急预案。

(六)改进建议

突发环境事件责任单位和本单位组织的应急演练,在事件中和演练过程中,发现的不足和存在的问题,要及时改进和补充应急物资的储备,保证在发生环境事件和演练过程中能有效防范对环境的污染和扩散,最大限度地降低对水和大气的污染。

六、保障措施

(一)通信与信息保障

通信管理部门负责组织、协调通信运营企业做好特别重大、重大突发环境事件应急通信保障工作,必要时在处置现场设置应急通信设施,确保本预案启动时环境应急指挥部和有关部门及现场各专业应急分队间的联络畅通。

(二)应急支援与装备保障

各环境应急相关专业部门及单位要充分发挥职能作用,在积极发挥现有检验、鉴定、监测力量的基础上,根据工作需要和职责要求,加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备,不断提高应急监测、动态监控的能力,保证在发生环境事件时能有效防范对环境的污染和扩散。

(三)技术储备与保障

建立科学的突发环境事件应急指挥技术平台。县突发环境事件应急指挥部成员单位要根据职责分工,建立环境应急专家、危险化学品资料、应急物资、典型案例等信息库,并实现信息共享。县级环保部门要建立常备专家队伍,为突发环境事件预防和应急处置工作提供有力的技术支撑。

(四)宣传、培训和演习

县突发环境事件应急指挥部各成员单位要以增强公众的防范意识、提高公众的自救能力为目标,开展环境应急教育工作。

(五)监督检查

县突发环境事件应急指挥部各成员单位和各类环境危险源单位要制定并落实突发环境事件应急专业人员日常培训计划。

县突发环境事件应急指挥部各成员单位、政府应急办要按照应急预案及其他相关专项预案,组织不同类型的环境应急演练,提高应对突发环境事件的能力。

七、附则

(一)名词术语、定义

环境事件:是指由于人类活动、自然灾害以及其他意外因素的影响致使环境受到污染,人体健康受到危害,社会经济与人民财产受到损失,造成不良社会影响的事件。

突发环境事件:指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害,有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

环境应急:为避免环境事件发生或减轻环境事件后果,进行的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对行动。

次生衍生环境事件:某一突发公共事件所派生或因处置不当而引发的环境事件。

危险源:一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的,可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的,在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。

先期处置:突发环境事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。

后期处置:突发环境事件应急响应终止后,为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常状态所采取的一系列措施。

应急监测:环境应急情况下,为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

应急演练:为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同,可分为单项演练和综合演练。

(二)本应急预案的管理和更新

1.应急预案的批准。由县环境保护局会同有关部门编制本应急预案,报县人民政府批准。

2.应急预案的修改。本预案根据应急演习、实施应急响应的结果和应急组织、单位情况的变化,以及国家和省的法律、法规、标准和规范的修改,进行定期或不定期修编。修编后报县人民政府批准。

(三)沟通与协作

县突发环境事件应急指挥部根据需要成立突发环境事件现场指挥部,负责组织协调突发环境事件的现场处置工作。现场处置主要依靠当地应急处置力量,实行部门联动。

参加应急处置工作的有关部门要相互支持,密切配合,按照职责分工,接受统一指挥调遣,积极开展工作。

(四)奖励与责任

1.奖励。在突发环境事件应急救援工作中,有下列事迹之一的单位和个人,应依据有关规定给予奖励:

(1)出色完成突发环境事件应急处置任务,成绩显著的;

(2)对防止或处置突发环境事件有功,使国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失的;

(3)对事件应急准备与响应提出重大建议,实施效果显著的;

(4)有其他特殊贡献的。

2.责任追究。在突发环境事件应急工作中,有下列行为之一的,按照有关法律和规定,对有关责任人员视情节和危害后果,由其所在单位或者上级机关给予行政处分,其中国家公务员和国家行政机关任命的其他人员,分别由任免机关或者监察机关给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

(1)不认真执行环保法律、法规而引发环境事件的;

(2)不按照规定制定突发环境事件应急预案,拒绝承担突发环境事件应急准备义务的;

(3)不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的;

(4)拒不执行突发环境事件应急预案,不服从命令和指挥,或者在事件应急响应时临阵脱逃的;

(5)盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的;

(6)阻碍环境事件应急工作人员依法执行公务或者进行破坏活动的;

(7)散布谣言,扰乱社会秩序的;

(8)有其他对环境事件应急工作造成危害行为的。

(五)预案实施时间

本预案自公布之日起实施。