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公开范围:全社会   公开日期:2015-1-20   索引号:JX0-1001-6752
 
郏政〔2015〕1号
郏县人民政府关于印发《郏县城乡居民基本养老保险实施办法的通知
 


各乡镇人民政府,各街道办事处,县人民政府有关部门,各有关单位:

《郏县城乡居民基本养老保险实施办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

2015年1月16日

郏县城乡居民基本养老保险实施办法

 

第一章 总 则

第一条 根据《河南省人民政府关于建立城乡居民基本养老保险制度的实施意见》(豫政〔2014〕84号)和《平顶山市人民政府关于建立城乡居民基本养老保险制度的实施意见》(平政〔2014〕63号)精神,现结合我县试点工作经验,特制定本实施办法。

第二条 城乡居民基本养老保险业务由县城乡居民社会养老保险管理中心(以下简称“县经办机构”)、乡镇(街道)劳动保障事务所( 以下简称“乡镇(街道)经办机构”)负责办理。

县经办机构负责本辖区城乡居民基本养老保险的参保登记、保险费收缴、基金划拨、个人账户建立与管理、待遇核定与支付、基金管理、保险关系转移接续、内控稽核、待遇领取资格认证、统计管理、档案管理、制卡发证、政策宣传、咨询查询和举报受理等工作,并对乡镇(街道)经办机构的业务经办情况进行指导、监督和考核。

乡镇(街道)经办机构负责对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格和关系转移资格等进行初审,并将相关信息录入信息系统;负责保险费收缴的组织工作;负责受理政策咨询、业务咨询和举报;负责政策宣传解释、摸底调查、城乡居民基本信息采集、情况公示、待遇领取资格认证等工作。

第三条 城乡居民基本养老保险按照“全覆盖、保基本、有弹性、可持续”的原则。坚持从城乡居民的实际情况出发,低水平起步,筹资标准和待遇标准与本县经济发展及各方面承受能力相适应。坚持个人(家庭)和政府合理分担责任,权利与义务相对应。坚持政府主导和居民自愿相结合,引导城乡居民普遍参保。

第四条 建立个人缴费、政府补贴、集体补助相结合的城乡居民基本养老保险制度,实行社会统筹与个人账户相结合,与家庭养老、土地保障、社会救助、社会福利等其他社会保障政策措施相配套,保障城乡居民老年基本生活。

 

第二章 参保范围

第五条 城乡居民基本养老保险实行属地管理。年满16周岁(不含在校学生)、非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民,可以在户籍地自愿参加城乡居民基本养老保险。

第六条 符合参保条件的城乡居民需携带户口簿和居民身份证原件等材料到户籍所在地乡镇(街道)经办机构办理参保申请和登记手续。

 

第三章 基金筹集

第七条 城乡居民基本养老保险基金由个人缴费、政府补贴、集体补助构成。

第八条 个人缴费。参加城乡居民基本养老保险的居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元16个档次。参保人自主选择档次缴费,多缴多得。

县政府按照省统一安排和规定程序,结合县经济发展和城乡居民收入增长等情况,适时调整缴费档次。

城乡居民基本养老保险的缴费年度为每个自然年度的1月1日至12月31日。参保人缴费后,经办机构要及时为参保人出具缴费凭证。

第九条 政府补贴。政府对符合待遇领取条件的参保人全额支付城乡居民基本养老保险基础养老金。基础养老金分别由中央财政和县财政按确定的标准给予补助。

省级财政对参保人员缴费给予补贴。对选择100元-400元标准缴费的,补贴标准每人每年30元;对选择500元及以上档次标准缴费的,补贴标准每人每年60元,缴费补贴全部由省财政承担。

县财政为达到重度残疾一级、二级的人员,每人每年代缴100元养老保险费;对参保缴费的烈士遗属、领证的45-59周岁独生子女父母和农村计划生育双女父母,每人每年补贴25元。

各级财政对参保人的缴费补贴不能抵销个人缴费。

第十条 集体补助。有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助,补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。补助、资助金额不超过设定的最高缴费档次标准。

 

第四章 建立个人账户

第十一条 城乡居民基本养老保险经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费提供的资助,政府对参保人的缴费补贴,全部记入个人账户。

第十二条 个人账户储存额按照国家规定计息。

第十三条 个人账户储存额只能用于个人账户养老金支付,除出国(境)定居、死亡等情形外,不得提前支取或挪作他用。

第五章 养老保险待遇及调整

第十四条 养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成,支付终身。

(一)基础养老金标准为每人每月80元。其中中央确定的基础养老金标准为每人每月70元;省对符合领取条件的参保人员每人每月增加基础养老金3元;县确定的基础养老金标准为每人每月7元。

县财政对经县人口和计生主管部门确认领证的独生子女父母和农村计划生育双女父母,年满60周岁按月领取养老保险待遇时,每人每月增发基础养老金20元。

(二)个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇企业职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。

第十五条 参保人员死亡,个人账户中的资金余额一次性支付给法定继承人或指定受益人;无法定继承人或指定受益人的,个人账户资金余额用于继续支付其他参保人的养老金。

 养老保险待遇领取条件

第十六条 参加城乡居民基本养老保险的个人,年满60周岁、累计缴费满15年,且未领取国家规定的基本养老保障待遇的,可以按月领取城乡居民基本养老保险待遇。

新型农村社会养老保险或城乡居民社会养老保险制度实施时已年满60周岁,在本意见实施之日前未领取国家规定的基本养老保障待遇的,不用缴费,自本意见实施之月起,可以按月领取城乡居民基本养老保险基础养老金;距规定领取年龄不足15年的,应逐年缴费,也允许补缴,累计缴费不超过15年,补缴不享受政府补贴;距规定领取年龄超过15年的,应按年缴费,累计缴费不少于15年,中断年限可以补缴,补缴不享受政府补贴。

要引导城乡中青年居民积极参保、长期缴费,多缴多得、长缴多得。

第十七条 城乡居民基本养老保险待遇领取人员死亡的,从次月起停止支付其养老金。县经办机构可结合本县实际探索建立丧葬补助金制度。县经办机构要每年对待遇领取人员进行核对;村(居)民委员会要协助经办机构开展工作,在行政村(社区)范围内对参保人待遇领取资格进行公示,并与职工基本养老保险待遇等领取记录进行比对,确保不重、不漏、不错。

 

第七章 待遇调整

?第十八条 根据国家要求和经济发展、物价变动等情况,县政府适时调整基础养老金最低标准,逐步建立基础养老金正常调整机制。

第八章 基金管理和运营

第十九条 完善城乡居民基本养老保险基金财务会计制度和各项业务管理制度。将城乡居民基本养老保险基金纳入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,单独记账、独立核算,任何地方、部门、单位和个人均不得挤占挪用、虚报冒领。在不断完善城乡居民基本养老保险制度的基础上,按照省政府要求推进城乡居民基本养老保险基金省级管理。

第二十条 城乡居民基本养老保险基金按照国家统一规定投资运营,实现保值增值。

第九章 基金监督

第二十一条 县人力资源和社会保障部门要切实履行对城乡居民基本养老保险基金的监管职责,制定完善城乡居民基本养老保险各项业务管理制度,规范业务程序,建立健全内控制度和基金稽核制度,对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查。

第二十二条 县城乡居民基本养老保险经办机构要定期披露城乡居民基本养老保险基金筹集和支付信息,做到公开透明,接受社会监督。县财政、监察、审计部门要按各自职责实施监督,严禁挤占挪用,确保基金安全。

第二十三条 县人力资源和社会保障部门要切实采取有效措施,杜绝虚报冒领等违法违纪现象发生。要积极探索有村(居)民代表参加的社会监督有效方式,做到基金公开透明。

第十章 经办管理服务与信息化建设

第二十四条 各乡镇政府、街道办事处及有关部门要切实加强城乡居民基本养老保险经办能力建设,结合本地实际,科学整合现有公共服务资源和社会保险经办管理资源,充实加强基层经办力量,做到精确管理、便捷服务。要注重运用现代管理方式和政府购买服务方式,降低行政成本,提高工作效率。要为经办机构提供必要的工作场地、设施设备、经费保障。城乡居民基本养老保险工作经费纳入同级财政预算,不得从城乡居民基本养老保险基金中开支。要加强城乡居民基本养老保险工作人员专业培训,不断提高服务水平。城乡居民基本养老保险经办机构要认真记录参保人缴费和领取待遇情况,建立参保档案,按规定妥善保存。

第二十五条 要不断完善省级集中的城乡居民基本养老保险信息管理系统,纳入“金保工程”建设范围,并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享;要将信息网络向基层延伸,在实现省、市、县、乡镇(街道)联网后,有条件的地方可延伸到行政村;要大力推广全国统一的社会保障卡,方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。

第十一章 转移接续与制度衔接

第二十六条 参加城乡居民基本养老保险的人员,在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民基本养老保险关系的,可在迁入地申请转移养老保险关系,一次性转移个人账户全部储存额,并按迁入地规定继续参保缴费,缴费年限累计计算。

第二十七条 按规定领取城乡居民基本养老保险待遇的,无论户籍是否迁移,其养老保险关系不转移。

第二十八条 城乡居民基本养老保险制度与职工基本养老保险、优抚安置、城乡居民最低生活保障、农村五保供养等社会保障制度以及农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的衔接,按有关规定执行。

第十二章 加强组织领导和政策宣传

第二十九条 各乡镇政府、街道办事处及有关部门要充分认识建立城乡居民基本养老保险制度的重要性,将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系,切实加强组织领导;要优化财政支出结构,加大财政投入,为城乡居民基本养老保险制度建设提供必要的财力保障。县人力资源和社会保障部门要切实履行主管部门职责,会同有关部门做好城乡居民基本养老保险工作的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调和监督检查等工作。

第三十条 各乡镇政府、街道办事处及有关部门要认真做好城乡居民基本养老保险政策宣传工作,全面准确地宣传解读政策,正确把握舆论导向,注重运用通俗易懂的语言和群众易于接受的方式,深入基层开展宣传活动,引导城乡居民踊跃参保、持续缴费、增加积累,保障参保人的合法权益。

第十三章 附 则

第三十一条 本办法自2014年2月21日起施行,原《郏县城乡居民社会养老保险试点实施办法》(郏政〔2011〕48号)同时废止。

见》(豫政〔2014〕84号)和《平顶山市人民政府关于建立城乡居民基本养老保险制度的实施意见》(平政〔2014〕63号)精神,现结合我县试点工作经验,特制定本实施办法。

第二条 城乡居民基本养老保险业务由县城乡居民社会养老保险管理中心(以下简称“县经办机构”)、乡镇(街道)劳动保障事务所( 以下简称“乡镇(街道)经办机构”)负责办理。

县经办机构负责本辖区城乡居民基本养老保险的参保登记、保险费收缴、基金划拨、个人账户建立与管理、待遇核定与支付、基金管理、保险关系转移接续、内控稽核、待遇领取资格认证、统计管理、档案管理、制卡发证、政策宣传、咨询查询和举报受理等工作,并对乡镇(街道)经办机构的业务经办情况进行指导、监督和考核。

乡镇(街道)经办机构负责对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格和关系转移资格等进行初审,并将相关信息录入信息系统;负责保险费收缴的组织工作;负责受理政策咨询、业务咨询和举报;负责政策宣传解释、摸底调查、城乡居民基本信息采集、情况公示、待遇领取资格认证等工作。

第三条 城乡居民基本养老保险按照“全覆盖、保基本、有弹性、可持续”的原则。坚持从城乡居民的实际情况出发,低水平起步,筹资标准和待遇标准与本县经济发展及各方面承受能力相适应。坚持个人(家庭)和政府合理分担责任,权利与义务相对应。坚持政府主导和居民自愿相结合,引导城乡居民普遍参保。

第四条 建立个人缴费、政府补贴、集体补助相结合的城乡居民基本养老保险制度,实行社会统筹与个人账户相结合,与家庭养老、土地保障、社会救助、社会福利等其他社会保障政策措施相配套,保障城乡居民老年基本生活。

 

第二章 参保范围

第五条 城乡居民基本养老保险实行属地管理。年满16周岁(不含在校学生)、非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民,可以在户籍地自愿参加城乡居民基本养老保险。

第六条 符合参保条件的城乡居民需携带户口簿和居民身份证原件等材料到户籍所在地乡镇(街道)经办机构办理参保申请和登记手续。

 

第三章 基金筹集

第七条 城乡居民基本养老保险基金由个人缴费、政府补贴、集体补助构成。

第八条 个人缴费。参加城乡居民基本养老保险的居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元16个档次。参保人自主选择档次缴费,多缴多得。

县政府按照省统一安排和规定程序,结合县经济发展和城乡居民收入增长等情况,适时调整缴费档次。

城乡居民基本养老保险的缴费年度为每个自然年度的1月1日至12月31日。参保人缴费后,经办机构要及时为参保人出具缴费凭证。

第九条 政府补贴。政府对符合待遇领取条件的参保人全额支付城乡居民基本养老保险基础养老金。基础养老金分别由中央财政和县财政按确定的标准给予补助。

省级财政对参保人员缴费给予补贴。对选择100元-400元标准缴费的,补贴标准每人每年30元;对选择500元及以上档次标准缴费的,补贴标准每人每年60元,缴费补贴全部由省财政承担。

县财政为达到重度残疾一级、二级的人员,每人每年代缴100元养老保险费;对参保缴费的烈士遗属、领证的45-59周岁独生子女父母和农村计划生育双女父母,每人每年补贴25元。

各级财政对参保人的缴费补贴不能抵销个人缴费。

第十条 集体补助。有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助,补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。补助、资助金额不超过设定的最高缴费档次标准。

 

第四章 建立个人账户

第十一条 城乡居民基本养老保险经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费提供的资助,政府对参保人的缴费补贴,全部记入个人账户。

第十二条 个人账户储存额按照国家规定计息。

第十三条 个人账户储存额只能用于个人账户养老金支付,除出国(境)定居、死亡等情形外,不得提前支取或挪作他用。

第五章 养老保险待遇及调整

第十四条 养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成,支付终身。

(一)基础养老金标准为每人每月80元。其中中央确定的基础养老金标准为每人每月70元;省对符合领取条件的参保人员每人每月增加基础养老金3元;县确定的基础养老金标准为每人每月7元。

县财政对经县人口和计生主管部门确认领证的独生子女父母和农村计划生育双女父母,年满60周岁按月领取养老保险待遇时,每人每月增发基础养老金20元。

(二)个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇企业职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。

第十五条 参保人员死亡,个人账户中的资金余额一次性支付给法定继承人或指定受益人;无法定继承人或指定受益人的,个人账户资金余额用于继续支付其他参保人的养老金。

 养老保险待遇领取条件

第十六条 参加城乡居民基本养老保险的个人,年满60周岁、累计缴费满15年,且未领取国家规定的基本养老保障待遇的,可以按月领取城乡居民基本养老保险待遇。

新型农村社会养老保险或城乡居民社会养老保险制度实施时已年满60周岁,在本意见实施之日前未领取国家规定的基本养老保障待遇的,不用缴费,自本意见实施之月起,可以按月领取城乡居民基本养老保险基础养老金;距规定领取年龄不足15年的,应逐年缴费,也允许补缴,累计缴费不超过15年,补缴不享受政府补贴;距规定领取年龄超过15年的,应按年缴费,累计缴费不少于15年,中断年限可以补缴,补缴不享受政府补贴。

要引导城乡中青年居民积极参保、长期缴费,多缴多得、长缴多得。

第十七条 城乡居民基本养老保险待遇领取人员死亡的,从次月起停止支付其养老金。县经办机构可结合本县实际探索建立丧葬补助金制度。县经办机构要每年对待遇领取人员进行核对;村(居)民委员会要协助经办机构开展工作,在行政村(社区)范围内对参保人待遇领取资格进行公示,并与职工基本养老保险待遇等领取记录进行比对,确保不重、不漏、不错。

 

第七章 待遇调整

?第十八条 根据国家要求和经济发展、物价变动等情况,县政府适时调整基础养老金最低标准,逐步建立基础养老金正常调整机制。

第八章 基金管理和运营

第十九条 完善城乡居民基本养老保险基金财务会计制度和各项业务管理制度。将城乡居民基本养老保险基金纳入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,单独记账、独立核算,任何地方、部门、单位和个人均不得挤占挪用、虚报冒领。在不断完善城乡居民基本养老保险制度的基础上,按照省政府要求推进城乡居民基本养老保险基金省级管理。

第二十条 城乡居民基本养老保险基金按照国家统一规定投资运营,实现保值增值。

第九章 基金监督

第二十一条 县人力资源和社会保障部门要切实履行对城乡居民基本养老保险基金的监管职责,制定完善城乡居民基本养老保险各项业务管理制度,规范业务程序,建立健全内控制度和基金稽核制度,对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查。

第二十二条 县城乡居民基本养老保险经办机构要定期披露城乡居民基本养老保险基金筹集和支付信息,做到公开透明,接受社会监督。县财政、监察、审计部门要按各自职责实施监督,严禁挤占挪用,确保基金安全。

第二十三条 县人力资源和社会保障部门要切实采取有效措施,杜绝虚报冒领等违法违纪现象发生。要积极探索有村(居)民代表参加的社会监督有效方式,做到基金公开透明。

第十章 经办管理服务与信息化建设

第二十四条 各乡镇政府、街道办事处及有关部门要切实加强城乡居民基本养老保险经办能力建设,结合本地实际,科学整合现有公共服务资源和社会保险经办管理资源,充实加强基层经办力量,做到精确管理、便捷服务。要注重运用现代管理方式和政府购买服务方式,降低行政成本,提高工作效率。要为经办机构提供必要的工作场地、设施设备、经费保障。城乡居民基本养老保险工作经费纳入同级财政预算,不得从城乡居民基本养老保险基金中开支。要加强城乡居民基本养老保险工作人员专业培训,不断提高服务水平。城乡居民基本养老保险经办机构要认真记录参保人缴费和领取待遇情况,建立参保档案,按规定妥善保存。

第二十五条 要不断完善省级集中的城乡居民基本养老保险信息管理系统,纳入“金保工程”建设范围,并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享;要将信息网络向基层延伸,在实现省、市、县、乡镇(街道)联网后,有条件的地方可延伸到行政村;要大力推广全国统一的社会保障卡,方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。

第十一章 转移接续与制度衔接

第二十六条 参加城乡居民基本养老保险的人员,在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民基本养老保险关系的,可在迁入地申请转移养老保险关系,一次性转移个人账户全部储存额,并按迁入地规定继续参保缴费,缴费年限累计计算。

第二十七条 按规定领取城乡居民基本养老保险待遇的,无论户籍是否迁移,其养老保险关系不转移。

第二十八条 城乡居民基本养老保险制度与职工基本养老保险、优抚安置、城乡居民最低生活保障、农村五保供养等社会保障制度以及农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的衔接,按有关规定执行。

第十二章 加强组织领导和政策宣传

第二十九条 各乡镇政府、街道办事处及有关部门要充分认识建立城乡居民基本养老保险制度的重要性,将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系,切实加强组织领导;要优化财政支出结构,加大财政投入,为城乡居民基本养老保险制度建设提供必要的财力保障。县人力资源和社会保障部门要切实履行主管部门职责,会同有关部门做好城乡居民基本养老保险工作的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调和监督检查等工作。

第三十条 各乡镇政府、街道办事处及有关部门要认真做好城乡居民基本养老保险政策宣传工作,全面准确地宣传解读政策,正确把握舆论导向,注重运用通俗易懂的语言和群众易于接受的方式,深入基层开展宣传活动,引导城乡居民踊跃参保、持续缴费、增加积累,保障参保人的合法权益。

第十三章 附 则

第三十一条 本办法自2014年2月21日起施行,原《郏县城乡居民社会养老保险试点实施办法》(郏政〔2011〕48号)同时废止。