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公开范围:全社会   公开日期:2015-2-6   索引号:JX0-1001-6721
 
政府工作报告(2015)
 

——2015年1月28日在县第十四届人民代表大会第四次会议上

郏县人民政府县长  杨英锋


各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年,面对严峻复杂的经济形势和60年不遇的严重旱情,我们在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,攻坚克难,开拓进取,积极作为,较好完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务。

富裕文明郏县建设取得新成绩。预计全县生产总值完成149.3亿元,增长12.5%;规模以上工业增加值68.5亿元,增长19%,增速连续三年位居全市前列;全社会固定资产投资173.6亿元,增长22%;公共财政预算收入8.3亿元,增长12.1%。金融机构各项存款余额突破百亿,达到101亿元,增长10.3%;各项贷款余额58.2亿元,增长15.4%。广泛开展群众性精神文明创建活动,涌现出“平民医师”谢守祯、“河南最美村官”徐克俭等一批先进典型和道德模范。

生态宜居郏县建设呈现新面貌。“三城联创”首创告捷,顺利通过国家卫生县城专家组综合审定。郑万高铁在我县规划设站。冢头、安良、黄道被住房城乡建设部等七部委确定为全国重点镇。姚庄乡成功创建为国家级生态乡镇。广天乡通过国家卫生乡镇验收。全县森林覆盖率30.3%,县城建成区绿化覆盖率26.9%。南水北调干渠郏县段顺利通水。马湾移民新村荣获省“强村富民”竞赛一等奖。新建改建农村公路32公里。秸秆禁烧工作连续9年保持全市第一。

平安幸福郏县建设得到新提升。投入民生资金18.4亿元,占公共财政预算支出的81.3%。农民人均纯收入8708元,增长12% ;城镇居民人均可支配收入17618元,增长11%。社会消费品零售总额43.1亿元,增长15%。成功创建为全国卫生应急综合示范县和全国慢性病综合防控示范区。安全生产杜绝了重特大事故发生,荣获全市安全生产目标考核先进单位。信访形势总体可防可控,确保了全国“两会”等重要时期没有发生来自郏县的干扰。“平安郏县”建设深入推进,群众安全感指数和执法满意度位居全市先进位次。

抗旱减灾取得全面胜利。面对严重旱情,全县干部群众万众一心,众志成城,投入抗旱资金2307万元,新打、维修各类吃水井3083眼,缓解了16万群众的饮水困难。投入保秋资金1757万元,全县80%的秋作物得到了有效灌溉,秋粮产量远好于Ⅱ级干旱预警的预期。被市委、市政府授予抗旱减灾先进集体。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)抓招商、促项目,发展动力持续增强。招商选资取得新成绩。全年招商选资项目实际到位固定资产投资103.2亿元,新开工固定资产投资亿元以上项目20个、千万元以上项目50个,连续三年保持全市第一。对外开放取得新突破。医药制品等五大类产品出口20多个国家和地区,外贸进出口总额突破千万美元,同比增长62.3%,增速全市第一。重点项目建设取得新成效。全年安排重点项目113个,完成投资130亿元。争取各类政策性项目91个,到位资金10.1亿元。企业服务活动取得新成果。持续深化企业大服务专项行动,连续四年被省政府授予“企业服务工作先进单位”。承接省、市下放审批事项17项,高标准建设的新行政审批服务中心投入运行,连续6年荣获全市行政服务工作先进单位。

(二)抓调整、促转型,三次产业协调发展。农业基础持续巩固。新增高标准粮田5.4万亩,全年粮食总产达到30万吨,夏粮单产继续位居全市第一。13个重点现代农业园区新增面积3200亩,新增投资7500万元。烟叶生产继续保持全省先进位次。肉品、蔬菜、面品、饮品、中药材等五大农业产业化集群不断壮大,特色品牌农业的引领和示范作用初步显现。河南创佳食品有限公司在上海股权交易所Q版成功上市。新增国家级农业示范合作社4家;新增省级农业产业化龙头企业2家,省、市级农业产业化龙头企业总数达到34家,位居全市第一。新增土地流转面积2.1万亩,总数达到24.1万亩。畜牧业产值占农业总产值的比重达到48.1%,畜牧信息化建设走在全省前列。争取农田水利资金2.7亿元,完成第三批小型农田水利建设重点县任务、北汝河长桥段治理及5座水库除险加固等工程。争取上级农业综合开发资金2100万元,创历史新高。工业实力持续增强。产业集聚区建设不断加快。共投入各类基础设施及配套建设资金12.5亿元,建成区面积达到8.5平方公里。围绕两大主导产业,加大项目建设力度。全年开工项目13个,完成固定资产投资101.2亿元,实现主营业务收入110亿元,税收2.2亿元,新增从业人员4000人。被省政府授予2013年度河南省先进产业集聚区和对外开放示范集聚区,荣获“产业集聚区发展五周年金星奖”。4个专业园发展水平得到提升。完成基础设施投资6000万元,新入驻投资5000万元以上项目13个。第三产业持续发展。成立了县商务中心区管理办公室,编制完成县商务中心区空间发展规划和控制性详细规划。经三路中段商业街顺利建成,中兴路商业街、大都汇商贸城、穆斯林广场等项目进展顺利。新增国家级传统村落3个,总数达到12个;新增省级传统村落12个,总数达到50个。完成三苏园墓和祠、县文庙保护维修一期及三苏园二期碑林主体工程,知青园景区被评为国家3A级景区和河南省爱国主义教育示范基地。曹沟八路军豫西抗日纪念馆开工建设。我县被中国工艺美术协会授予“中国唐钧基地”称号。“中国书法之乡”正式挂牌。全年接待游客和旅游总收入分别增长15.2%和16%。

(三)抓创建、促提升,城镇建设加速推进。城市功能日益完善。全面启动“三城联创”工作,以创建促提升。新增绿化面积30万平方米,整修背街小巷5万米,改造旱厕6700座,城区LED路灯改造工作顺利完成。开通行政路东段,改造完成第一污水处理厂,建成运营第二污水处理厂。重点工程成效明显。平郏快速通道,投入资金2.6亿元,完成路基、小桥涵工程量的60%;开放式体育公园,投入资金6000万元,完成总工程量的60%;眼明寺森林公园,完成整体规划设计,新增造林2430亩,新修主干道路5.5公里;烟草重点水源性工程,年度投资7000万元,完成工程总任务的63%。南二环等重点工程都按照年初确定的时间节点有序推进。小城镇建设持续提升。制定出台了《郏县小城镇建设工作实施意见》,投入小城镇建设资金5860万元,重点扶持姚庄、广天、安良3个乡镇,示范引导,梯次推进。建成省级生态乡镇2个、省级生态村4个、市级生态村5个。新农村建设稳步推进。新增民居2168户(套),拆旧2049户,全市新农村拆旧复耕现场会在我县召开。

(四)抓民生、增福祉,社会事业全面发展。就业和再就业工作不断加强。城镇新增就业5740人,下岗失业人员再就业1269人,动态消除“零就业”家庭;新增农村劳动力转移就业6510人,新增发小额担保贷款3059万元;面向社会招聘事业单位人员104名;建立了卫生事业人才引进长效机制,新聘用医务工作人员169名。社会保障水平持续提高。发放各类民政救助资金8300万元。为1455名家庭贫困的重度残疾人发放居家托养补贴88.9万元。新型农村合作医疗参合率达到99.8%,发放各类补助资金2.25亿元,受益人数227.3万人(次);进一步完善国家基本药物制度,直接让利群众3655万元;基层卫生服务体系建设扎实推进,县医院整体搬迁规划设计基本完成。支付城乡居民养老保险金6398万元,支付率100%。开工建设保障性住房14.5万平方米。农村贫困人员稳定脱贫5900人。社会事业全面进步。完成22所标准化学校建设,新建乡镇中心幼儿园9所;为1.33万贫困学生发放助贫资金731.3万元,高招一本、二本上线率同比分别增长17.5%、18.9%;成功举办郏县第十二届运动会。继续实施文化惠民工程,公映农村电影4356场次,为362个农家书屋发放出版物7.3万册(张)。严格落实耕地保护政策,新增耕地107.1公顷,确保了全县耕地占补平衡;顺利完成农村集体土地所有权确权颁证试点工作。高度重视打击和处置非法集资工作,金融生态环境进一步优化。顺利完成县供电公司资产划转工作。扎实推进质量兴县战略,申报省名牌企业3家,东坡酒业荣获市长质量奖。创建国家一级档案馆工作通过省档案局预验收。落实“单独两孩”生育政策,荣获全国计划生育优质服务先进县和全省计划生育先进县。

(五)抓作风、促转变,民主法制和廉政建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动,不断巩固拓展活动成果,全县上下干事创业的氛围更加浓厚。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。县政府职能转变和机构改革工作基本完成。着力加强政府自身建设,重点解决“四风”突出问题,行政效能进一步提升。全面贯彻依法治国战略,坚持依法行政,持续推进法制政府建设。切实抓好政府系统党风廉政建设,不断强化行政监察和审计监督,反腐倡廉工作取得新成效。村级组织换届选举顺利完成。第三次全国经济普查圆满结束。

民族宗教、科技、广播电视、民兵、侨务、物价、农机、史志、盐业、工商、保险、邮政、通信、气象等部门,也都做了大量工作,取得了新的成绩。

各位代表!

过去的一年,我们遇到的困难前所未有,付出的努力非同寻常,取得的成绩来之不易。这是县委坚强领导、科学决策的结果,是全县上下迎难而上、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向工作在全县各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、政法干警和解放军、武警官兵致以崇高的敬意!向所有关心支持我县经济社会发展的各界人士,表示衷心地感谢!

各位代表!

回顾一年来的工作,我们也清醒的认识到,政府工作还存在一些差距和不足。一是经济下行压力大。我县许多产业处于产业链前端和价值链后端,市场竞争力弱,抵御风险能力差。加之我县经济基础薄弱、总量不大、人均水平较低的现状还未得到有效改变,继续保持经济快速增长,压力将会越来越大。二是项目建设不尽人意。项目建设的质量和效益还不高,投资的规模还不大,拉动发展的龙头项目尚未完全形成,土地、资金等要素约束趋紧,重大项目落地难度较大,高新技术产业发展相对滞后。三是收支矛盾突出。财政增收新的亮点尚不明显,在就业、就医、就学、住房保障等民生改善方面离人民群众的要求和期盼还有一定差距。四是作风建设有待加强。一些部门职能转变不到位,行政效能不高。一些干部思想观念落后、改革开放意识不强、工作作风不实,缺乏面对落后的危机感、奋起直追的紧迫感、造福一方的责任感。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决,决不辜负全县人民的期望和重托!

二、2015年工作总体要求和主要目标

今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好今年的工作,对保持我县经济持续健康发展,全面建成小康社会,意义十分重大。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,按照中央、省委、市委经济工作会议和县委十二届七次全会决策部署,主动适应发展新常态,坚持持续求快总基调,持续提升“五区”建设水平,促进一、二、三产协调发展,创新招商模式,突出项目建设,持续创建工作,加强法制建设,切实转变作风,巩固良好态势,努力打造富裕文明、生态宜居、平安幸福新郏县。

今年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长10%;一般公共预算收入增长9%;全社会固定资产投资增长19%;社会消费品零售总额增长13%;农民人均纯收入增长11%;城镇居民人均可支配收入增长10%。城镇化率提高2个百分点。安全生产、节能减排完成市定目标。

各位代表!

实现上述目标和要求,我们必须主动适应经济发展新常态,清醒认识增速换档的必然性、结构调整的艰巨性、动力转换的长期性,更加注重三产协调,更加注重改革创新,更加注重保障民生,更加注重改进作风,按照经济规律、自然规律和社会规律来谋划、推动工作,真抓实干、奋力拼搏,切实把目标任务落到实处,努力开创各项工作新局面!

三、2015年的重点工作

新的一年,机遇与挑战并存,压力与动力同在,完成全年目标任务,要重点抓好以下七个方面工作。

(一)做强工业经济,持续增强县域经济发展后劲。以“一区四园”为载体,以招商选资为抓手,转型升级传统产业,培育壮大新兴产业,不断提升工业发展水平。全年争取新增规模以上工业企业15家以上。

加快产业集聚区建设步伐。围绕装备制造、医药产业两大主导产业,以保先争快晋星为目标,努力推动产业集聚区建设提速度、扩规模、上水平。完善基础设施。完成和平路、兴业路、友谊路北延,完成已开通道路的给排水、天然气、雨污管网、绿化、亮化建设任务。加快推进公租房、生活市场、邮政、银行网点等配套设施建设。建成标准化厂房10万平方米以上,全年储备土地1000亩以上。壮大主导产业。围绕建设1000亿元的医用制品和300亿元的煤矿机械制造专业产业园区,积极谋划产业项目,推动产业集群发展,实现集聚效应。加快推进圣光三期和国际医疗器械孵化园建设。鼓励平煤机创新技术,拓展市场,支持其与国内外知名企业合作,不断壮大实力。加快平台建设。积极实施质量兴县战略,全面做好国家级医用制品和机械制造检验检测中心的创建工作。努力争创省级经济技术开发区。充分发挥产业集聚区融资平台和职教平台作用,为企业做大做强提供坚实载体和高效服务。全年产业集聚区新入驻固定资产投资超亿元企业12家以上,完成固定资产投资100亿元、主营业务收入150亿元以上,实现税收2.5亿元,完成增加值40亿元以上,从业人员达到2.5万人,确保达到一星级目标。

完善提升专业园。理顺专业园管理体制,落实推进机制和观摩奖励制度,修订完善发展规划。年内4个专业园新增建成区面积0.7平方公里,完成基础设施投资1200万元以上,新开工投资5000万元以上项目10个以上。

合力共抓招商选资。坚持把招商选资作为全局性战略举措,持续开展大招商、招大商活动,以招商选资带动全局。着力招大引强。制定招商选资路线图,确定招商重点区域,贴近央企、国企,紧盯国内外行业龙头企业,招龙头项目、集群项目、高附加值项目,促进主导产业和传统产业快速发展壮大。创新招商模式。充分发挥县招商局主体作用,积极探索招商模式市场化。继续坚持招商选资工作押金制度、组团招商等工作机制,大力开展以商招商、集群招商、产业链招商,鼓励各招商组团、各乡镇(街道)合力攻坚大项目,不断提升招商实效。强化专业小分队招商,按照“组建一个班子,瞄准一个方向,选准一个地方,跟进一段时间,兴起一个产业”的工作要求,完善工作机制,加强队伍建设,建立招商档案,持续提升招商选资的成功率。营造招商氛围。深入强化“招商决定发展、招商决定未来”的工作理念,大力宣传招商选资政策,教育和引导全县上下解放思想、保障服务、真抓实干、务实创新,真正形成“大招商、招大商”和“人人都是招商主体、个个都是招商形象”的浓厚氛围。强化招商考核。建立和完善工作台帐,对招商选资工作实行月通报、季考核、半年初评、年终总评,确保各项招商任务落到实处,取得实效。全年实现招商选资固定资产投资120亿元以上,实际到位固定资产投资100亿元以上,新开工固定资产投资亿元以上项目20个以上,其中,5亿元以上项目2个以上,10亿元以上项目1个以上。

健全完善服务环境。继续开展企业大服务专项行动,健全企业服务长效机制,强化生产要素保障,支持企业做大做强。进一步完善企业服务“110”平台,持续开展“有事来找我,我为您服务”活动,继续落实好评议职能部门等专项活动。加大企业周边和重点工程建设环境专项治理,真正为企业发展提供全方位服务。全面完成行政审批项目清理整合和下放项目承接协调工作,全面取消非行政许可审批,大幅度减少前置审批。积极推行模拟审批、网上审批等新模式,进一步提高审批效率。

(二)优化农业结构,持续加快现代农业发展步伐。以农业稳定增产、农民持续增收为核心,持续推进种植规模化、养殖标准化、经营产业化、生产机械化,促进农业发展方式转变。

稳定粮食生产。继续实施高标准粮田“百千万”工程和粮食高产创建活动,加大项目争取和整合力度,严格按照省定标准,新建高标准粮田3.8万亩,全年粮食总产力争突破32万吨,夏粮单产继续保持全市先进位次。

发展现代农业。在确保粮食稳定增产的前提下,积极推进农业结构调整,努力培育新型农业经营主体,大力发展生态循环农业,实现养殖业、种植业、林果业和农产品加工业的组团经营。健全五大产业集群发展规划,完善落实农业园区建设考核细则,确保完成年度目标任务。全面推进农村土地承包经营权确权颁证工作,促进农村土地健康流转,全年新增土地流转面积1.5万亩以上。新增农民专业合作社30家,重点扶持壮大省、市级农业产业化龙头企业。全县种植烟叶面积7.5万亩以上,实现烟叶税收6000万元以上。积极推进畜禽标准化、规模化养殖,提升55个红牛育肥场建设规模和档次,不断提高畜牧业产值占农业总产值的比重。

抓好农田水利。完成第六批小型农田水利建设重点县及农村安全饮水年度任务。探索农田水利设施管护新机制。完成北汝河五期治理、3座水库(水闸)除险加固、农业水价综合改革试点县等建设任务。陆浑水库调水入郏项目前期工作力争有实质性进展。

打造发展亮点。按照宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商的原则,齐抓共性、突出个性。在三产服务业发展方面,龙山、东城两个街道要着力壮大传统商贸业,提升现代物流业,努力提高三产比重,同时,龙山要做好旧城改造,东城要做好征地拆迁;姚庄、冢头等乡镇要大力发展特色餐饮业,提高服务档次和水平。在工业发展方面,广天、安良、黄道、茨芭四个乡镇,要进一步完善专业园规划,增加基础设施建设投入,扩大面积,提升档次;王集乡要突出抓好县产业集聚区和高铁站的征地拆迁工作,努力打造高铁站片区,进一步拉大城市框架。在现代农业园区发展方面,基础较好的渣园、白庙、薛店、冢头、长桥等乡镇,要抓规模、抓提升、抓效益,努力增加农民收入。在烟叶种植方面,堂街、长桥、茨芭、白庙、李口等乡镇,要稳定种植面积,抓好烟田管理,增加烟农收入。在文化旅游发展方面,茨芭、广天、堂街、李口、安良、冢头等乡镇,要抓文化招商、抓项目建设、抓基础投入,打造文化旅游品牌。在小城镇建设方面,黄道、安良、冢头、姚庄、广天、薛店、李口等乡镇,要进一步巩固基础,加强管理,狠抓提升,努力打造新亮点。在新农村建设方面,冢头、白庙、渣园等乡镇,要突出亮点培育,起好示范带头作用。

(三)提升三产水平,持续构建现代服务业发展新体系。全面抓好文化旅游、现代物流、金融保险、现代商贸、信息服务、养老和健康服务等产业,确保服务业增加值增长8%以上。

积极打造文化旅游品牌。以一日游、二日游为主线,丰富内涵,完善要素,实施项目带动和民资注入双轨并行,拉长旅游产业链,持续提升郏县历史文化游品牌知名度和影响力。以“两园一寨”为重点,突出抓好基础设施建设,提升服务保障能力。做好三苏园二期碑林对外开放工作。编制完成临沣寨全国重点文物保护单位保护规划,按照国家3A级景区标准,做好临沣寨文物修复工作,完善旅游配套设施。完成曹沟旧址修缮保护工程和八路军豫西抗日纪念馆布展工作,确保9月3日按时开馆。配合有关单位做好李国桢纪念馆建设和第二届李国桢学术思想研讨会的相关工作。

强力推进商务中心区建设。切实加强对商务中心区的领导,商务中心区管理办公室要实现正常运转,并积极开展工作。拓宽投资领域,扩大融资规模,强力招商选资,开工建设商务综合体、文化公园和文化创意园。

提升商贸流通服务业水平。依托医药、铁锅、陶瓷、磨料磨具行业和农产品加工业,加强与知名商贸企业合作,培育出口品牌,推动传统商贸业壮大规模、提升层次。发挥我县特色名吃的优势,提升商贸餐饮业服务水平。落实支持服务业发展各项政策,全面清理各类限制性规定,降低医疗卫生、教育培训、健康养老等领域的准入门槛,吸引更多民间资本。

(四)推进项目建设,持续增强发展动力。深入实施项目带动战略,以更大力度、更快速度、更高水平推动建设一批打基础、利长远、惠民生的重大项目,扩大投资规模,拉动经济增长。

加大项目建设力度。突出抓好63个重点项目,年度投资109.3亿元。其中,工业类项目34个,年度投资55.1亿元;农业类项目3个,年度投资1.75亿元;服务业类项目10个,年度投资13.7亿元;基础设施类项目12个,年度投资18.4亿元;社会事业类项目4个,年度投资20.2亿元。同时,抢抓国家在铁路、农村公路、保障性安居工程、城建、水利、节能环保等领域扩大投资的机遇,抓紧谋划上报一批高质量的重大项目,全年争取政策性项目到位资金10亿元以上。

加快重点工程建设进度。年内要突出抓好十项重点工程。一是完成平郏快速通道郏县段道路建设;二是建成开放式体育公园;三是建成第三水厂;四是完成烟草水源性项目主体工程;五是推进眼明寺森林公园分期建设;六是开通南二环;七是开工建设北三环;八是开工建设新县医院;九是开工建设高标准完全中学;十是开工建设商务综合体。

完善项目推进机制。继续坚持县领导联系重点项目工作制度,全面实施“周通报、月评比、季观摩”推进机制,加强对重点项目的调度和跟踪督查。规范项目招投标管理,加强项目预算评审和审计结算,强化工程质量监管,努力打造优质工程、安全工程、廉洁工程和高效工程。

(五)统筹城乡建设,持续建设生态宜居郏县。坚持以新型城镇化为引领,提升城建标准,优化城镇结构,努力构建以县城为中心、乡镇为基础、村级为延伸的城乡一体化发展格局。

提升规划标准。着手编制“一城四乡”区域规划,围绕“南进、北扩、东优、西连”主线,进一步优化空间布局。以东临高铁站、西沿南水北调干渠、南依河滨公园、北靠眼明寺森林公园为支点,把王集乡、渣园乡、广天乡、白庙乡纳入城市发展格局,进一步提升整体规划水平。

持续推进创建。巩固创卫成果,建立长效机制,提升居民素质,努力争创省级文明县城。强化基础设施建设。科学推进旧城改造,加快西街、东街等7个社区的旧城改造步伐,逐步改变老城区面貌。抓好老城区供水支网改造,完成经一路南延、经二路北延、经三路南延、向阳路、穆斯林广场道路等城区道路建设。加大县城背街小巷整治力度,打造精品街道。开工建设郏县新汽车站。加大县城绿地游园建设力度,为争创国家园林县城奠定基础。实施城市供热工程。继续做好护城河疏浚整治工作。强化管理。以城市精细化管理为主线,着重长效机制建设,按照“管理网格化、标准规范化、工作精细化”的要求,严格执法,文明服务,实现城市管理新突破,运作机制新发展,环境品位新提升。强化督促检查。建立健全监督检查制度,把督促检查贯穿于“三城联创”活动的各个环节和各项具体工作之中,以督促管,以管助建。

提升城镇功能。加快推进冢头、安良、黄道三个全国重点镇建设。按照“示范引导、梯次推进”的原则,继续选择3个乡镇,县财政给予扶持,确保按照示范乡镇的要求,推进小城镇建设,不断提升小城镇的吸引力和承载力,为广大人民群众创造整洁、优美、宜居的环境。

建设美丽乡村。开展农村环境综合整治。深入开展“城乡环境卫生整洁行动”和“清洁家园、清洁水源、清洁田园”专项活动,按照村庄无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道、日常生产生活物品堆放规范的“三无一规范”标准和国道、省道、县道公路两侧环境干净的“一眼净”要求,积极开展农村环境卫生整治,打造亮点,以点带面,使农村村容村貌更加整洁,生态环境更加优良,乡村特色更加鲜明。分类推进新农村建设。坚持“五规合一”,注重规划引领,注重示范带动,注重生态宜居,注重拆旧复耕。年内新增民居1500户(套)、拆旧1500户;社区建成区配套率达到60%以上;努力培育5-7个规模大、品位优、入住率高的社区典型。

强化生态环保。持续实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和城市河流清洁行动计划,加强大气污染综合防治。全面开展石料厂扬尘治理,有效遏制雾霾污染。优先保障“一区四园”新建项目环境容量,从严控制“一区四园”以外新建项目环境容量。大力发展清洁能源,抓好污染治理,保障群众健康。继续做好秸秆禁烧和综合利用工作,保持全市先进位次。持续做好生态创建工作,争创省级生态乡镇1个、省级生态村4个、市级生态村4个。不断提升眼明寺森林公园、三苏园等重点景区绿化水平。全年新增营造林面积1.1万亩,完善农田林网3万亩。

(六)坚持增收节支,提高财政保障能力。大力培植财源,强化税收征管,科学调度资金,不断提升财税金融保障经济社会发展的水平。

加强财源建设。大力培植新生财源,强化税收征管,做到应收尽收。不断增加财政收入,提高税收占比,实现财政收入总量、增速和发展后劲的全面提升。积极争取上级转移支付和专项扶持资金,增强地方可用财力。

严格预算管理。认真执行新修订的《预算法》。从今年起,财政预算单位都要按规定公开预决算。严格控制公用经费和一般性支出,坚决杜绝各种浪费行为。加强地方政府性债务管理,严禁违法违规举债。加大审计力度,狠抓审计发现问题的整改落实,对整改不力、屡审屡犯的,要严格追责问责。

强化金融服务。引导金融机构围绕全县中心工作,扩大信贷规模,全年新增贷款9亿元以上。加强银企合作,确保重点项目、重点工程资金需求。鼓励保险公司积极开展政策性农业保险服务。加大金融知识宣传培训,优化金融生态环境,积极防范和化解金融风险。

(七)保障社会民生,持续促进社会和谐发展。坚持民生为本、和谐为基,持续实施重点民生工程,让人民群众过上更好生活。

大力促进就业创业。加强就业援助和创业扶持,动态消除“零就业”家庭。全年城镇新增就业4500人,失业人员再就业1100人,新增农村劳动力转移就业6300人,城镇登记失业率控制在3%以内。发放小额担保贷款2500万元以上。

全力做好社会保障工作。巩固提升城乡居民养老和医疗保险工作,综合参保率达到95%以上。健全社会救助体系,巩固城乡低保动态管理下的应保尽保。推进敬老院规范化建设,建成综合性社会福利中心。完成全国残疾人基本服务状况和需求专项调查。加大扶贫开发力度,完成市定脱贫任务。严格落实保障性住房建设和管理的办法措施,持续推进棚户区改造。加强对房地产开发企业的监管,提升物业管理水平。

统筹社会事业发展。全面落实《振兴教育三年行动计划》,持续提升教育教学质量。以义务教育学校“全面改薄”工作为突破口,进一步优化学校布局,改善办学条件,切实推动义务教育均衡发展。启动王集乡一中改扩建工程,改造农村薄弱学校29所;积极实施二期“学前教育三年行动计划”,茨芭、白庙等4个乡镇要完成年度建设任务。巩固职教强县创建成果,支持鼓励发展民办教育。加强基层文化阵地、设施和队伍建设,深入开展“舞台艺术送农民”、“欢乐中原”等公益性文化活动,丰富基层群众文化生活。开展全民健身活动。紧紧抓住县人民医院被国家卫计委确定为重点扶持县级医院的机遇,加大项目争取力度,加快新县医院建设步伐。巩固“国家慢性病综合防控示范区”创建成果,继续推进健康郏县创建活动。深化县级公立医院综合改革。促进基本公共卫生服务均等化,巩固和完善基本药物制度,全面提升医疗机构服务能力,力争通过2-3年使县域就诊率达到90%。落实计划生育政策,创新人口服务与管理机制,促进人口均衡发展。充分发挥乡镇政府农村公路管养主体作用,持续提升管养水平。紧紧抓住农村电网升级改造的有利机遇,确保年度工程投资取得较大突破。严格耕地保护,严厉打击违法占地和破坏耕地行为,全年补充耕地1500亩,确保耕地占补平衡。

推进社会治理创新。认真做好打击和处置非法集资及投资担保公司清理规范工作,坚决守住不发生区域性风险的底线。加强社会矛盾排查化解工作,落实依法逐级走访、诉访分离和积案化解制度。深入推进“平安郏县”建设,加强社会治安综合治理,完善以“人防、物防、技防”为主的立体化治安防控体系,实行“一村一警”制度,有效防范和化解影响社会安定的问题。严厉打击各类违法犯罪活动,不断增强群众安全感和执法满意度。深化司法改革,继续开展“六五”普法教育。全面落实新修订的《安全生产法》,强化安全生产监管。推进安全生产网格化管理,严格目标考核,加大责任追究,确保安全生产形势持续向好。以食品药品监管体制改革为抓手,加大投入,整合资源,落实乡镇政府的主体责任,实现无缝隙监管,严厉打击食品药品违法犯罪行为,确保全县人民饮食用药安全。

继续发挥好工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织作用,认真做好统计、民族宗教、侨务、政府法制、史志、档案、人防、质监、盐业、工商、邮政、通信、气象、民兵预备役等工作,促进社会全面进步。

科学编制“十三五”规划。广泛吸收人大代表、政协委员等各界意见,提高规划前瞻性、指导性。用改革的精神、创新的理念和科学的方法,谋划好全局性重大项目和重大工程,争取一批项目列入国家和省规划。

各位代表!

做好改革发展各项工作,需要进一步加强政府自身建设,全面提升工作水平,不断增强政府公信力和执行力。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平正义转变。牢固树立法治意识,弘扬法治精神,坚持依法治县、依法行政、依法办事,自觉做到法定职责必须为,法无授权不可为,更加注重运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,自觉接受舆论监督和社会监督,推进政务公开、办事公开,让权力在阳光下运行。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”,严防“四风”反弹。健全厉行节约反对浪费制度体系,确保“三公”经费只减不增。严格落实党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”,深入推进惩治和预防腐败体系建设。加强财政资金、工程招投标等重点领域行政监察和审计监督,坚决纠正行业不正之风,确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!

拼搏收获希望,实干成就梦想。任何困难都阻挡不了我们加快发展的步伐,任何挑战都动摇不了我们建设美好家园的决心!让我们在县委的坚强领导下,同全县人民一道,把责任担在肩上,把机遇握在手中,把困难踩在脚下,积极作为,务实奋进,为建设富裕文明、生态宜居、平安幸福新郏县而努力奋斗!