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公开范围:全社会   公开日期:2014-12-20   索引号:JX0-1001-6535
 
郏政办〔2014〕136号
郏县人民政府办公室关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知
 

各乡镇人民政府,各街道办事处,县人民政府各有关部门,各有关单位:

《郏县开展农民工工资支付情况专项检查工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

2014年12月19日

郏县农民工工资支付情况专项检查

工 作 方 案

为贯彻落实省市关于开展农民工工资支付情况专项检查的有关文件要求,严厉打击拖欠农民工工资行为,确保我县农民工按时足额拿到工资,切实维护全县农民工合法权益和社会稳定,制定专项检查工作方案。

一、专项检查的重点

使用农民工的各类用人单位,特别是招用农民工较多的建筑施工、加工制造、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户等。主要检查用人单位按照工资支付有关规定支付农民工工资、遵守最低工资规定及依法支付加班工资情况;企业经营者拖欠农民工工资逃匿的情况;用人单位与农民工签订劳动合同情况等。通过专项检查,要确保春节前拖欠农民工工资案件基本结案、群体性事件得到妥善处理,涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件及时移交司法机关处理,切实维护广大劳动者的工资报酬权益。

二、明确部门职责

按照属地管理、分级负责,谁主管、谁负责的原则,严格落实各职能部门的管理责任。县人力资源社会保障部门具体负责农

民工工资支付工作的督促检查,切实履行牵头抓总和协调各职能部门的职责。县住房城乡建设、交通运输、水利、教体等工程项目主管部门负责牵头处理本行业因拖欠工程款造成的拖欠农民工工资案件,重点查处涉及挂靠承包、违法分包、转包、拖欠和追加工程款、计量计价、结算争议等源头性问题的拖欠农民工工资案件,督促所管项目落实工资支付监控制度和工资保障金制度,审验项目资金到位情况。县发展改革部门负责重点建设项目拖欠农民工工资案件的协调处理工作。县公安部门负责查处欠薪逃匿、拒不支付劳动报酬涉嫌违法犯罪行为,处理因拖欠农民工工资引发的案件。县工商部门负责依法取缔无照经营行为。司法部门要为被拖欠工资的农民工提供法律援助。县工业和信息化部门负责协调企业诚信信息共享及工资支付“一卡通”相关网络服务支持等工作。各乡镇人民政府、街道办事处先行自查自纠,对本辖区内劳动违法侵权案件及由此引发的群体性突发案件负责牵头解决。县财政部门要按计划及时足额拨付政府投资项目资金,负责欠薪应急周转金的设立及监管。县监察部门要对保障农民工工资支付工作中公职人员失职、渎职行为进行调查,严肃处理,追究相关责任单位和责任人的责任。县工会组织要加强法制宣传和执行监督,提供法律援助,协调推动解决拖欠农民工工资问题。

三、专项检查时间安排:

(一)宣传发动和自查自纠阶段(2014年12月19日至12月25

日)

采用多种形式,广泛深入宣传解决拖欠农民工工资问题的重要意义,通过多种媒体以及送法律知识上门、设立农民工维权告示牌、张贴和发放宣传品、举办咨询宣传活动等形式,宣传普及《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》和《河南省进城务工人员权益保护条例》等法律法规和政策规定,增强用人单位依法支付工资的自觉性,提高广大农民工运用法律手段维护自身合法权益的能力,营造维护农民工合法权益的良好法制环境。同时,要求用人单位对2014年工资支付情况认真开展自查自纠,主动进行整改,并将整改情况和用人企业的农民工工资具体支付情况于2014年12月25日前分别报送到县解决企业工资拖欠问题联席会议办公室(办公室设在县人事劳动和社会保障局劳动保障监察执法大队联系电话5161205,5176915)。

(二)执法检查阶段(2014年12月26日至2015年3月10日)

各职能部门要按照职责分工,对所监督管理的行业领域组织人员进行拉网式检查。特别是住房城乡建设,交通运输、水利等涉及工程量大,使用农民工多的单位,内部要成立清欠农民工工资专项执法检查小组,专项执法检查小组由本单位主管副职和5-7名人员组成,人员到位,立即开展工作。边检查边督促落实,随时解决问题,每周把检查情况上报县解决企业工资拖欠问题联席会议办公室。各职能部门于2014年12月25日前,将各部门专项

检查工作方案,专项检查领导小组成员名单,联系人,联系电话报县解决企业工资拖欠问题联席会议办公室。

重点检查业主或工程总承包企业,按合同约定与建设工程承包企业已结算拨付工程款超过总工程款30%的工程,不支付农民工工资的,承建方要根据省政府出台的《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的规定,应优先用于支付拖欠的农民工工资。各单位要把每周普查情况向本单位的主管县长汇报,同时将普查结果报送县解决企业工资拖欠问题联席会议办公室,县解决企业工资拖欠问题联席会议办公室把各单位普查结果汇总后,向县政府主要领导汇报。

县解决企业工资拖欠问题联席会议要定期召开会议,听取各职能部门专项检查进展情况,研究部署农民工工资支付工作。根据各职能部门专项检查情况,县人力资源社会保障、公安、法院、住房城乡建设、交通运输、水利、工商行政管理部门和工会组织再组成联合执法检查组,集中力量对重点行业、重点区域及易发拖欠农民工工资问题的用人单位要逐户进行检查,发现问题,及时解决。

针对有关职能单位,对本次专项检查不重视,工作不力,排查不到位,引起农民工集体大规模上访,造成严重影响的,要追究相关责任单位和责任人的责任。对个别承包建设项目的企业、包工头在已拨付30%以上工程款,不支付农民工工资,借讨要农民工工资之名,煽动组织农民工集体上访,要挟政府和有关部门,实际是讨要自己的工程款及利润的,一经发现,坚决严厉打击。春节前,对那些长期不兑现农民工工资的建筑企业,要抓典型,列入“黑名单”,在县电视台予以曝光,清理出郏县建筑市场。

(三)总结阶段(2015年3月11日至2015年3月20日)

县人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、水利、工商行政管理部门和工会组织要对专项检查情况进行汇总分析,梳理存在的问题,提出相应的对策建议,并及时将专项检查书面总结报送到县解决企业工资拖欠问题联席会议办公室。

四、工作要求

(一)高度重视,加强组织领导。县人力资源社会保障、公安、法院、住房城乡建设、交通运输、水利、工商行政管理部门和工会组织要切实加强对这项工作的组织领导,坚决落实国务院关于做好新形势下为农民工服务工作的决策部署和省市政府2014年全省保障农民工工资支付工作的有关要求,高度重视解决拖欠农民工工资问题,精心安排和切实组织好专项检查工作。

(二)严肃处理拖欠农民工工资问题。对存在拖欠工资问题的用人单位,县人力资源社会保障部门要按照《劳动保障监察条例》有关规定,责令其改正,对拒不改正的,依法依规严肃处理;对符合《中华人民共和国刑法修正案(八)》规定的拒不支付劳动报酬罪情形的拖欠农民工工资案件,要及时向公安机关移送。对无故拖欠农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位,在依法进行处理的同时,还要按照《劳动保障监察条例》有关规定向社会公布。要按照国务院有关文件精神,进一步加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度,对恶意拖欠、情节严重的,依法责令停业整顿、降低或取消建筑施工企业资质,直至吊销营业执照。

(三)预防和妥善处理因拖欠工资问题引发的群体性事件。要加强对重点企业的监控,对可能发生较大数额的工资拖欠并引发群体性事件的企业,及时发出预警,积极督促企业采取有效措施解决拖欠问题。对因拖欠工资问题引发的群体性事件,要及时启动应急工作机制,采取有力措施快速、稳妥处置。

(四)健全长效监管机制。建立全县农民工工资实名管理制度,县内建筑企业要在开工一周内,向县解决企业工资拖欠问题联席会议办公室报送农民工花名册,完善用人单位用工制度。把劳动用工管理、农民工工资支付情况纳入企业信用评价范围,完善用人单位劳动保障守法诚信档案和诚信等级评价办法,实行分类监管。针对重大劳动保障违法行为定期向社会公布有关情况。建立企业诚信信息共享机制,完善企业诚信体系,探索推进人力资源社会保障、住房城乡建设、人行、工商等部门相关管理信息联网,实现对企业诚信信息互认共享和对失信行为的协同监管,提高企业失信成本,引导企业依法诚信经营。

附件:1.农民工工资专项检查表

           2.农民工工资专项检查花名册

           3.农民工工资专项检查汇总表