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公开范围:全社会   公开日期:2014-6-12   索引号:JX0-1001-5244
 
政府工作报告(2014)
 

——2014年3月18日在郏县第十四届人民代表大会第三次会议上

郏县人民政府代县长  杨英锋


各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年,面对错综复杂的经济形势,在市委、市政府和县委的正确领导下,全县上下团结一心,艰苦奋斗,克难攻坚,开拓进取,县域经济和社会各项事业平稳较快发展,较好地完成了县十四届人大二次会议确定的各项目标任务。

初步核算,全县生产总值达到135.6亿元,增长12.5%;规模以上工业增加值58亿元,增长15%;完成固定资产投资141.5亿元,增长22%;社会消费品零售总额37.4亿元,增长14.5%;地方财政总收入13.3亿元,增长40.2%,其中,公共财政预算收入7.43亿元,增长15.1%;农民人均纯收入7665元,增长12%;城镇居民人均可支配收入15932元,增长11%。

回顾过去的一年,我们主要做了以下工作:

(一)以产业集聚区建设为平台,新型工业化主导地位进一步提升

全年投入资金13.6亿元,持续加大基础设施和公共服务设施建设力度,产业集聚区建成面积达到7.5平方公里。围绕机械装备制造、医疗用品制造及医药物流两大主导产业,吸引上下游配套企业入驻园区,推动主导产业集聚发展。入驻集聚区亿元以上企业15家,实现主营业务收入66亿元,税收2.6亿元,从业人员达到1.75万人。县产业集聚区被省政府授予“河南省先进产业集聚区”,被确定为全市唯一一家“产城联动发展示范集聚区”和“省对外开放示范集聚区”重点培育对象,在全市两次观摩评比中均获得第一名。持续深化企业大服务专项行动,充分发挥企业服务“110”平台作用,连续5年被省政府授予“企业服务工作先进单位”。招商选资取得新成绩。落地千万元以上项目52个,实际到位固定资产投资62.7亿元。对外开放取得新突破。外贸进出口总额963万美元,占市定目标的192%。医疗器械等8大类产品出口70多个国家和地区。重点项目建设取得新成效。争取各类政策性项目163个,总投资12.2亿元。45个省市重点项目超额完成年度建设任务,完成投资95.3亿元。禹亳铁路郏县站完成铺轨任务。商务中心区建设取得新进展。产业规划通过省发改委批准。县第二水厂实现并网供水,福万城底层商业圈等项目基本完工。

(二)以生态宜居家园建设为重点,新型城镇化引领作用进一步显现

宜居城区建设扎实推进。年初确定的51项城市建设重点工程稳步推进,老城区供水管网改造等36项年度工程全部完工,文化路东延等15项跨年度工程全部完成年度建设任务。稳妥推进旧城改造,拆迁旧房21万平方米,新建房屋16.3万平方米。新增绿化面积9.2万平方米,城区绿地率达到36.6%。城市精细化管理进一步加强,市容市貌不断改观,被省文明委授予“河南省创建工作先进城市”荣誉称号。小城镇建设和新型农村社区建设稳步推进。全县城镇化率达到36.1%,比上年提高2个百分点。冢头明清古街、姚庄民族团结大道改造等工程取得明显成效。姚庄乡顺利创建成为国家卫生乡镇。新启动新型农村社区12个,累计达到72个,占规划总数的92%,新增民居4000套。生态建设和环境保护持续推进。成功创建国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇3个、省级生态村5个。秸秆禁烧工作连续8年保持全市第一。严守耕地保护红线,加大违法用地清查打击力度,全县耕地保持动态平衡,“三保”(保红线、保发展、保权益)工作有效落实。圆满完成市政府下达的“国家森林城市”创建任务,新增造林面积1.6万亩,林木覆盖率达到33.6%。平郏快速通道开工建设。新建农村公路66公里。

(三)以现代农业园区建设为抓手,农业基础进一步巩固

全面落实《现代农业园区建设工作实施意见》,建成现代农业园区13个。新增土地流转面积3.2万亩,总面积达到22.2万亩。新增专业合作社80家,总数达到343家。省、市级农业产业化龙头企业达到34家,位居全市第一。全年粮食总产达到32.1万吨,再创历史新高,实现“十连增”,单产位居全市第一。成功创建“全国平安农机示范县”。烟叶生产收购实现新突破,烟农收入达到3.9亿元,税收达到8692万元,继续保持全省先进位次。强化畜牧行政执法,全县畜产品安全得到有效保障,畜牧业产值占农业总产值的比重达到47.6%。投入水利项目资金1.6亿元,位居全市前列。北汝河郏县段第三期综合治理、广阔渠灌区节水改造等水利工程顺利完工。解决了5.1万农村居民的安全饮水问题。实现河南省农田水利建设“红旗渠精神杯”三连冠。完成7000人的脱贫任务。完成南水北调总干渠郏县段征迁协调等任务,被省、市授予“南水北调及移民工作先进集体”荣誉称号。

(四)以文化旅游区建设为载体,文化产业进一步繁荣

编制完成《文庙广场及商业街开发建设规划》《曹沟八路军豫西抗日纪念地旅游总体规划》等发展规划。全年投入景区建设资金2000余万元。知青园创建成为国家3A级景区和省级爱国主义教育基地,三苏纪念馆正式开馆,县博物馆等工程顺利推进。成功举办首届“三苏奖”全国书法大赛。顺利创建成为“中国书法之乡”。山陕会馆、临沣寨被国务院公布为第七批全国重点文物保护单位。积极策划推介郏县一日游、二日游线路,全年接待游客和旅游收入分别增长21%和20.4%。滨汝生态旅游综合开发项目正式启动。

(五)以保障和改善民生为根本,社会事业进一步发展

坚持把人民利益放在第一位,持续加大民生投入,全县财政民生支出15.6亿元,占财政支出的80.6%,重点民生工程全面完成。发放城乡低保金、五保供养金、城乡医疗救助金、优待抚恤金8200万元。补发公职人员津贴补贴8300万元。对公务员年度考核称职以上人员,落实了1个月的奖励工资。安置城镇新增就业8580人,动态消除了“零就业”家庭;城乡居民养老保险工作运行良好,参保覆盖率96%,支付资金5990万元,支付率100%。严格落实保障性住房建设和管理要求,1670套保障性住房主体完工。新型农村合作医疗运行平稳,发放补助资金1.6亿元,受益群众187.9万人(次)。县级公立医院综合改革稳步推进。基本药物制度全面实施。“先住院、后付费”服务模式运行良好,群众看病难、看病贵等问题得到有效缓解。“健康郏县”创建工作顺利推进。成功创建成为全省慢性病综合防控示范区。县中医院新址和公共卫生服务中心顺利建成并投入使用,县人民医院新址建设开始启动。全面实施《振兴教育三年行动计划》。学前教育进入省、市先进行列。争取资金5600万元,完成24所标准化中小学、5所优质初中及9所乡镇中心幼儿园建设任务。高考成绩稳步提升。争取资金1700万元,资助贫困学生1765名。成立了县金融工作办公室。中国银行郏县支行正式设立。农村信用社达标升级稳步推进。持续规范金融市场秩序,严厉打击非法集资,金融生态环境进一步优化。金融机构新增存款17.7亿元,增幅居全市第一;新增贷款12.7亿元,增幅居全市第二。农村地面数字电视实现全覆盖。县档案馆新址建成并投入使用,通过国家二级档案馆测评验收。深入开展质量兴县活动,河南华邦电器炊具有限公司等3家企业产品荣获河南省名牌产品,圣光医用制品有限公司获得市长质量奖,2家企业获得县长质量奖。河南省铸铁锅产品质量监测检验中心投入运行。严格落实安全生产责任制,全面推行网格化管理,扎实开展煤矿、非煤矿山、道路交通、校园校车、食品药品、消防等专项整治,严厉打击违法违规行为,杜绝了重特大事故发生,安全生产形势持续稳定,被评为“河南省安全生产先进单位”。严格落实信访维稳长效机制,认真解决群众反映的问题,集中开展积案化解活动,信访形势稳中趋好。扎实开展平安郏县建设,严厉打击刑事犯罪,持续开展“命案攻坚”、打击“两抢一盗”等专项行动,治安形势不断好转,群众安全感进一步提升。

(六)以转变作风为着力点,政府自身建设进一步加强

自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议、议案和政协提案。积极做好“六五”普法和依法治县工作。严格落实“中央八项规定”和省市有关要求,积极推行公务卡制度,初步实现了全县预算单位公务卡支出阳光消费;认真做好会员卡清退工作,全县所有符合条件的党员领导干部做到了零持有、零报告;全面清理党政机关和领导干部办公用房,腾退超标准用房7584平方米;进一步规范和改进公务接待,全县13个乡镇和12个县直单位建立了“公务灶”。廉政建设和反腐纠风工作取得新成效。道德建设和精神文明创建活动扎实推进。

统计、民族宗教、政府法制、民兵、侨务、物价、史志、人防、盐业、工商、保险、邮政、通信、气象等部门,也都做了大量工作,取得了新的成绩。

各位代表!

过去的一年,我县经济发展,社会进步,人民群众安居乐业!这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是全县干部群众艰苦创业、奋发进取的结果。在此,我代表县人民政府,向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、政法干警和解放军、武警官兵,致以崇高的敬意!向所有关心、支持我县经济社会发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些困难和问题:一是保持经济持续快速发展难度加大。经济发展缺乏大企业、大项目支撑;土地、资金等要素约束趋紧;农业基础还比较薄弱,农业增效、农民增收还比较缓慢。二是经济结构性矛盾比较突出。一、二、三产不够协调,高新技术产业发展相对滞后。三是财政收支矛盾依然突出,在一定程度上影响了基础设施建设、民生改善等方面的投入。四是安全稳定形势不容乐观。安全隐患还不同程度地存在。五是部分政府工作人员作风不够扎实,大局意识和责任意识不够强。对此,我们一定要高度重视,认真解决。

二、2014年工作总体要求和主要目标

2014年,是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年,是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。做好今年的工作对保持经济持续健康发展、全面建成小康具有十分重要的意义。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市、县经济工作会议精神,牢牢把握持续求快、改革创新总基调,巩固“五区”发展成果,促进一、二、三产协调发展,加大力度促项目,提升标准抓城建,改革发展惠民生,转变作风树形象,保持经济社会持续向好的发展态势,努力建设富裕文明、生态宜居、平安幸福的新郏县。

今年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长12.5%;公共财政预算收入增长12%;固定资产投资增长22%;社会消费品零售总额增长15 %;农民人均纯收入增长12%;城镇居民人均可支配收入增长11%。城镇化率提高2个百分点。安全生产、节能减排完成市定目标。人口自然增长率控制在6‰以内。

各位代表!

新的征程已经开启,新的号角已经吹响。我们要扭住发展不放松,面对困难不退缩,团结奋斗不懈怠,勇于担当,善于担当,能够担当,说到做到,说好做好,努力完成全年经济社会发展各项目标!

三、2014年的重点工作

今年是改革之年,政府工作必须以改革为统领,用改革的精神、改革的思路和改革的办法来破解发展难题,推动经济社会各项事业全面发展。为此,要着重抓好以下六个方面的工作:

(一)进一步壮大工业经济实力,着力提高工业发展质量和效益。围绕产业集聚和规模扩张,深入推进招商选资,强化项目带动引领,培育壮大主导产业,改造提升传统产业,努力实现工业经济新跨越。

主导产业增实力。围绕机械装备制造、医疗用品制造及医药物流两大主导产业,积极承接产业转移,着力构建规模大、竞争力强、成长性好、关联度高的产业集群。全年产业集聚区新入驻固定资产投资超亿元企业13家以上,固定资产投资总量和主营业务收入增幅进入全省前50名。壮大产业集群规模。围绕建设1000亿元的医用制品和300亿元的煤矿机械制造专业产业园区,积极谋划产业项目,推动产业集群发展,实现集聚效应。大力支持圣光集团“8515”战略规划,全力推进圣光三期项目和国际医疗器械孵化园建设,积极推进圣光集团与国内外知名企业战略合作以及平煤机的战略重组。提升产业集聚区发展水平。积极推进国家级医用制品和机械制造检验检测中心创建工作,启动海关监管园区和B级海关物流园区的前期工作,努力争创省级高新技术产业开发区和省经济技术开发区,争取获批省对外开放示范集聚区等各类专业示范集聚区,为企业做大做强提供坚实载体和高效平台。充分发挥产业集聚区投融资公司作用,整合资金支持产业集聚区发展;充分发挥职教平台作用,为企业提供免费用工培训。落实人员派驻制,实现产业集聚区与市级有关职能部门的业务直通。加大基础设施建设力度。完成和平路、兴业路、友谊路、祥云路等北延至青龙东路,完成文化路东延至辛庄,开通南二环东段,开通南环路紫云路至友谊路段;进一步完善道路、给排水、天然气、雨污管网、绿化亮化等配套工程,第二污水处理厂投入运营,加快推进公租房、公共服务平台、公交站点、公厕、邮政和银行网点等配套设施建设。启动八里营、寨子、王家庄三个村庄的搬迁改造工作。全年储备土地2000亩以上,让土地等项目,不让项目等土地。

专业园区扩规模。修订完善专业园区发展规划,加大园区基础设施投入力度,落实园区观摩评比奖励制度,不断提升专业园区建设档次和发展水平。广天现代厨具产业园重点培育华邦、广天铸件等铁锅铸造企业,提档升级,拉长链条,积极拓展国际市场。安良神前陶瓷产业园重点瞄准佛山、温州等地的大型陶瓷知名品牌企业,引进大型地板砖生产企业;培育壮大任氏瓷业等钧瓷生产企业,提升工艺,打造品牌,扩大影响。黄道能源耐材建材产业园重点围绕能源、磨料磨具、建材等产业,谋划建设煤、电、气循环经济产业园,加快推进2×30万千瓦煤矸石综合利用电厂合作进度。茨芭钙镁建材循环产业园重点培育壮大现有钙镁企业,谋划引进建材、新材料等新型产业入驻园区。年内广天、安良、黄道三个专业园区分别新开工5000万元以上项目2个以上、亿元以上项目1个以上;茨芭专业园区新开工5000万元以上项目1个以上。

形成合力抓招商。采取得力措施,努力推动招商选资向更深层次、更宽领域、更高水平发展。营造招商氛围。把招商选资作为各项工作的重中之重。采取多种形式,教育和引导全县上下解放思想、真抓实干,真正形成“大招商、招大商”和“人人都是招商主体、个个都是招商形象”的浓厚氛围。创新招商方式。突出政企合作招商,强化产业链招商、小分队招商、驻地招商、节会招商、委托招商、以商招商等方式。鼓励各招商组团、各乡镇(街道)、招商分局合力攻坚大项目,不断提升招商实效。明确招商重点。制定招商选资路线图,确立重点招商区域,紧盯世界500强、中国100强和民企100强,贴近央企、国企,瞄准“长三角”、“珠三角”、“环渤海”等重点地区,招龙头项目、战略性项目、高附加值项目,促进主导产业和传统产业快速发展壮大。加强队伍建设。积极培养和引进一批懂经济、会外语、有丰富招商经验、热爱招商的专业人才,不断提升招商人员的研判能力、统筹协调能力和谈判能力,树立招商良好形象,提高招商选资的成功率。强化督查考核。成立跟踪督办工作小组,建立工作台帐,对招商选资工作实行月通报、季考核、半年初评、年终总评,确保各项招商任务落到实处,取得实效。全年完成招商选资固定资产总投资120亿元以上,新开工固定资产投资千万元以上项目50个以上,其中亿元以上项目20个以上。

加大力度促项目。把项目建设作为加快发展的核心载体和有效抓手,努力扩大投资规模,拉动经济增长。主动作为,争取更多项目。认真研究上级政策导向,积极谋划、申报一批事关全县经济社会发展的好项目、大项目,力争更多项目纳入国家和全省计划盘子,为持续发展打下基础。积极作为,加快项目建设。围绕“谋划项目抓推介、推介项目抓招商、招商项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓效益”这一要求,全年安排重点项目60个以上,固定资产总投资200亿元以上,年度完成固定资产投资120亿元以上。持续作为,不断完善项目推进机制。继续落实“五个一”工作法,对在建项目,明确建设周期和投产、达产期限,制定详细进度节点计划,“倒逼”项目建设。对入驻产业集聚区项目,实施“周通报、旬评比、月观摩”推进机制,加快建设进度。

加强服务保运行。实行大企业直通车和一企一策制度,积极谋划和推进重点企业与央企、外企等大型企业对接。大力实施中小企业成长工程,支持企业做大做强。进一步完善企业服务“110”平台,完善县级领导联系重点企业、联系重点项目、巡视产业集聚区和企业家随访、企业问题挂销帐五项制度,真正为企业发展提供全方位服务。深化行政审批制度改革,建立并推行重大项目模拟审批制度,实行新的工商登记制度,由先证后照改为先照后证,进一步规范审批行为,提高审批效率,优化发展环境。

(二)进一步巩固农业发展基础,着力加快现代农业发展步伐。全面贯彻落实中央1号文件精神,坚持农业基础地位不动摇,落实各项强农惠农政策,加快构建新型现代农业发展体系,努力实现粮食增产、农业增效、农民持续增收。

持续提升粮食生产保障能力。加大涉农项目整合力度,新建永久性高标准粮田5万亩,继续实施粮食高产创建“百、千、万”工程,总产稳定在32万吨以上,夏粮单产继续保持全市先进位次。

持续提升现代农业园区建设规模。完善细化蔬菜、面品、肉品、饮品、中药材五大产业集群发展规划。每个乡镇至少建设一个重点园区并完成年度目标任务,冢头、薛店、堂街、渣园四个乡镇要扩大园区规模,提升园区档次。全年新增农业专业合作社30家,其中省、市示范社不少于6家。

持续提升特色农业效益。稳定烟叶种植面积,继续保持全省先进位次。提升红牛育肥场建设规模和档次,支持河南古尔巴尼畜产品有限公司达产达效,打响郏县红牛品牌。鼓励引导土地向现代农业园区、向种植大户集中,全年新增土地流转面积2万亩。

持续提升农田水利建设水平。完成全县水资源规划。完成南水北调工程征迁及配套影响工程建设,确保实现汛后全线通水和向县城年供水1000万立方米的目标。突出抓好中小河流治理、农村饮用水安全、节水灌溉、水库水闸除险加固等项目的争取和工程建设。全年投入水利建设资金1亿元以上,完成北汝河治理五期、小型农田水利建设重点县项目、4座水库和2座水闸除险加固等工程建设任务。完成烟草重点水源性工程年度任务。

(三)进一步发展第三产业,着力培育现代服务业。以文化旅游为重点,推动文化、生态和旅游深度融合,带动现代服务业快速发展,壮大规模,增强活力,以文化产业的发展助推经济社会的发展。

加快文化产业发展步伐。制定全县文化产业发展规划。启动文物保护总体规划编制工作,完成山陕会馆、临沣寨保护总体规划。深入挖掘和宣传三苏园、知青园、临沣寨、张良故里文化内涵,大力弘扬三苏文化、知青文化,提升景区的文化品位,打造特色文化旅游品牌,扩大郏县文化知名度和影响力。建成县博物馆。完成三苏园景区二期碑林建设。提高知青园综合服务功能,举办知青园国家3A级景区和省级爱国主义教育基地揭牌仪式。加快临沣寨开发和知青园二期建设步伐。完成姑嫂寺、文庙、三苏祠和三苏墓年度维修保护工作,做好曹沟革命旧址、张良故里晋升省级重点文物保护单位工作。

强力推进商务中心区建设。完成郏县商务中心区空间发展规划和控制性详细规划的报批工作。加大招商选资、项目争取和建设力度,通过BT、BOT等模式,扩大融资规模,开工建设城市综合体、时代广场等项目。提升城市品位,增加城市亮点,促进经济发展。

繁荣发展商贸流通服务业。依托医药、铁锅、陶瓷、磨料磨具行业和农产品加工业,加强与知名商贸企业合作,培育出口品牌,力争在出口创汇上实现新突破。发挥我县特色名吃的优势,提升商贸餐饮业服务水平,建成万福源饮食广场。建设农副产品交易市场。巩固“万村千乡”市场体系建设成果,着力发展直营店及乡镇连锁商业中心。加快发展信息咨询、物流、社区服务等现代服务业,用足用好上级扶持服务业发展的政策措施,争取更多的资金投向服务业,不断提升三产增加值占全县生产总值的比重。

(四)提升标准抓城建,着力开展“三城联创”工作。坚持以人为核心的城镇化,加快县城、小城镇建设步伐,提升城建标准,完善城市功能,优化城镇结构,构建以县城为中心、重点乡镇为基础、新农村为补充的城乡一体化发展格局。

努力打造生态宜居城市。开展全国卫生县城、全国园林县城和省级文明县城“三城联创”活动,以创建促提升。力争今年通过全国卫生县城验收,确保明年创建成为全国园林县城、省级文明县城。提升城市规划标准。以“一城四乡”为框架,以20—30万人为容量,注重突出地方特色文化元素,提升城市规划档次、内涵和品味,强化规划的精品意识和法律保障。提升城市建设标准。按照规划不断拉大城市框架,年内完成平郏快速通道主体工程,开通经一路南段、经二路北段、经三路南段,开通和完善穆斯林广场道路,启动北三环建设工作。完善市政基础设施,突出抓好体育公园、文化公园、县人民医院新址规划建设、第三水厂、眼明寺森林公园、城市游园、公厕及垃圾中转站、供气供暖和绿化亮化等重点工程。持续推进旧城改造,不断提升城市整体形象。加大县城背街小巷整治力度,打造4—6条精品街道。提升城市管理标准。以城市精细化管理为主线,按照“管理网格化、标准规范化、工作精细化”要求,严格执法,文明服务,实现城市管理新突破,运作机制新发展,环境品味新提升。

持续提升中心镇功能。把城市创建成果向镇村延伸,不断加大基础设施建设力度,进一步完善服务功能和承载能力。确定2-3个区位优势明显、基础条件较好、发展潜力较大的中心镇,提升规划建设标准,实施镇容镇貌综合整治,按照“进得来、留得住、过得好”的要求,打造有示范作用的小城镇。充分调动镇、村两级干部的工作积极性,上下联动,齐抓共管,为广大人民群众创造一个整洁、优美、宜居的环境。

稳步推进新农村建设。提升发展规划。充分尊重农民意愿,强化规划引领,加快产业发展。修订完善村镇体系规划,优化调整新型农村社区布局,做到产业、新农村、土地、公共服务和生态规划“五规合一”。突出田园风光,彰显人文特色,建设美丽乡村。坚持分类推进。在城市建制区、产业集聚区、城郊村和乡镇政府所在地,按城市社区标准建设新型农村社区,直接推动农村变社区、农民变市民;对确定的省级示范村和县级重点示范社区,年内民居建设规模要有所增加;一般社区要因地制宜,循序渐进,健康稳妥发展;未启动建设的新型农村社区,要按照“五规合一”的要求进行重新报批。加大资金投入。县财政继续安排专项资金,与省、市专项资金捆绑使用,对新农村建设进行分档奖补。突出产业支撑。把工作重点放在产业培育上,加快培育新型农业经营主体,积极稳妥发展规模经营。提高农户组织化程度,推进龙头企业与专业合作社深度融合。年内确保80%左右的社区有产业支撑。强化拆建并举,加大拆旧复耕力度,确保耕地占补平衡。

加强生态建设和环境保护。把生态文明建设融入经济社会发展全过程,努力建设生态宜居家园。进一步改善环境质量。实施“蓝天工程”,落实好国家大气污染十条防治措施,重点抓好工业大气污染源、扬尘、粉尘、机动车尾气等污染防治,有效遏制雾霾污染。实施“碧水工程”,做好县城水系规划论证工作,启动护城河疏浚整治工程,开工建设北汝河橡胶坝。实施乡村清洁工程,树立建设美丽乡村意识,集中开展乡镇政府所在地和干线公路沿线村庄环境综合整治,加快农村污水垃圾处理设施建设,改善农村人居环境质量。强化环境容量控制。优先保障“一区四园”新建项目环境容量,从严控制“一区四园”以外新建项目环境容量。大力发展清洁能源,扎实推进天然气进园区、进社区工程。抓好广天现代厨具产业园区、安良神前陶瓷产业园区和畜禽养殖企业污染治理工程,严防“十五小”死灰复燃,保障群众健康。继续做好秸秆禁烧和综合利用工作,保持全市先进位次。推进生态县建设。全面落实生态县建设规划,争创省级生态乡镇1个、省级生态村2个。巩固省级“林业生态县”创建成果,强力推进山区绿化,加强农田林网、防护林建设,切实保护古树名木。不断提升三苏园、眼明寺森林公园等重点景区绿化水平。新增造林面积8700亩,森林覆盖率达到30%以上。

(五)增收节支抓财政,着力提高财政保障能力。加大财政增收力度。依法依规组织收入,确保应收尽收。积极培植涵养财源,全年培育年纳税额1000万元以上企业10家。进一步深化部门预算、收支两条线、国库集中收付和政府采购等制度改革,加大财政支出跟踪问效和监管力度,提高财政资金使用效益。理顺县、乡财政体制,推动县、乡两级财政健康发展。牢固树立过紧日子思想,优化财政支出结构,着力保运转、保民生、保重点项目,坚决压缩一般性支出和非建设性支出,为经济社会发展提供财力支持。

继续加强金融工作。持续搞好金融生态环境建设,严厉打击非法集资行为,规范金融市场秩序,支持金融业发展壮大。加强政银企合作,提升金融服务经济发展能力。推进信用社达标升级,加快农村商业银行组建步伐。年内金融机构新增贷款9亿元。

(六)以人为本抓民生,着力构建和谐社会。把保障和改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点,继续加大投入力度,实施好十项重点民生工程,让人民过上更好生活。

推动社会事业全面发展。落实扶持创业优惠政策,支持下岗失业人员再就业,动态消除“零就业”家庭。全年安置城镇新增就业5000人以上,城镇登记失业率控制在3%以内。积极构建和谐劳动关系,维护劳动者合法权益。进一步巩固提升城乡居民养老和医疗保险工作,参保率达到95%以上。将全县重度残疾人纳入居家托养范围。落实城乡低保政策,农村低保覆盖面由4.5%提高到4.8%,实现动态管理下的“应保尽保、应退尽退”,使困难群众生存有尊严,生计有保障,生活有盼头。规划集养育、康复、培训于一体的综合性社会福利中心。继续推进凤凰岭公墓建设。全面落实《振兴教育三年行动计划》,稳步提升教育教学质量。加大政府投入,积极争取项目改善办学条件。集中打造4所标准化初中和26所农村寄宿制中心小学,完成4所乡镇中心幼儿园建设任务。保持学前教育省、市先进位次,争创省、市级示范幼儿园。采取有效措施,努力解决城区学校大班额问题。巩固职教强县创建成果,鼓励支持发展民办教育。举办郏县第十二届运动会。继续推进“健康郏县”创建活动,争创全国慢性病综合防控示范区。加大新农合财政支持力度,参合率保持在99%以上,力争实现全覆盖。严格执行药品“零差率”销售和集中采购,不断完善“先住院、后付费”等便民惠民服务措施。加强乡、村两级服务体系建设,改扩建乡镇卫生院4所,新建村卫生室62所,进一步提高乡村两级服务水平。落实上级生育政策,促进人口长期均衡发展。继续做好保障性住房工作,加强对房地产开发企业的监管,提升物业管理水平。充分发挥乡镇政府农村公路管养的主体作用,持续提升管养水平。深入开展质量兴县活动,培育1—2家河南省A等质量诚信企业及1家市长质量奖企业。搞好第三次全国经济普查。积极争创国家一级档案馆。全面提升地面数字电视服务水平,积极推进全县应急广播工程建设。完成郏县气象防灾减灾中心建设暨国家气象站搬迁工作。

持续巩固安全生产局面。强化安全发展理念,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,强化安全生产大检查和打非治违工作力度。严格落实安全生产责任制,持续搞好安全隐患排查和综合治理,深化煤炭、非煤矿山、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、危化品、消防、食品药品、校园校车安全等重点领域安全专项整治,努力消除事故隐患,坚决杜绝重特大事故发生。

加强社会管理。强化社会治安综合治理,深入推进“平安郏县”建设,打防并举,规范执法,深化“命案攻坚”、“打黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项斗争。推进科技强警。加强社会面控制,提高见警率,降低发案率,提升破案率,确保人民安居乐业、社会安定有序。深化司法改革,推进依法行政。全面推行信访工作分析研判、干部定期接访、带案下访、首接负责、重大决策社会稳定风险评估、群众评议化解矛盾纠纷等制度,坚持信访三级例会制度,加强和推进网上信访工作,完善社会矛盾纠纷大调解机制,努力从源头上预防和化解社会矛盾。

加强社会主义精神文明建设。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,积极培育和践行社会主义核心价值观。深入推进公民道德建设,广泛开展“做文明人、办文明事”主题实践活动。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和未成年人思想道德建设,进一步营造健康向上的社会环境。

支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好侨务、民族宗教、政府法制、史志、人防、盐业、地震、工商、保险、邮政、通信等工作。

四、以改革创新精神加强政府自身建设

改革发展的新形势,人民群众的新期待,对政府自身建设提出了新要求,我们要以党的群众路线教育实践活动为契机,进一步加强政府自身建设,树立为民务实清廉的形象。

努力建设诚信政府。坚持实事求是,倡树新风,以正确的政绩观贯彻落实科学发展观,讲实话、办实事,敢作为、勇担当,言必信、行必果,善始善终,善做善成。尊重规律,科学决策,牢固树立不走错路、少走弯路就是走捷径、就是加快发展、就是诚信高效的理念。对确定了的事、部署了的工作,要说到做到,说好做好。

努力建设务实政府。大兴求真务实之风,重实际、鼓实劲、求实效,不图虚名,不务虚功。进一步推动干部“下基层、知民情、解民忧、暖民心”,到一线化解矛盾,到现场推进工作。感情上与群众“心连心”,工作中与群众“面对面”,解决问题与群众“实打实”。改进会风文风,减少迎来送往,切实把有限的时间用到调查研究、谋划工作、推动落实上。

努力建设法治政府。坚持依法行政,依法管理经济社会事务,维护法律尊严。严格执行人大及常委会的决议决定,依法接受其法律监督、工作监督,主动接受政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案。完善行政执法程序,规范执法行为,加强审计监督和行政监察,严格行政问责。

努力建设廉洁政府。严格落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省委、市委意见,持续解决“四风”问题。坚持从严从俭,厉行节约,反对浪费,确保“三公”经费只减不增,禁止新建楼堂馆所,在政府过紧日子中让人民过上好日子。不断加强惩治和预防腐败体系建设,严格遵守廉洁从政的各项规定,努力实现政府清廉、干部清正。

各位代表!

改革发展的美好前景鼓舞着我们,人民群众过上更好生活的热切期盼鞭策着我们。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧依靠和团结带领全县人民,勇于担当,竭诚尽责,正气实干,更大作为,为建设富裕文明、生态宜居、平安幸福的新郏县而努力奋斗!