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公开范围:全社会   公开日期:2011-3-10   索引号:-1001-1278
 
政府工作报告(2011)
 


政府工作报告
——2011年2月12日在县十三届人大五次会议上
郏县人民政府县长 张国晓

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年工作回顾

2010年,面对复杂多变的经济形势和困难局面,我们在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,深入贯彻落实科学发展观,继续实施“工业强县”和“招商引资”总战略,“学先进、比创新、看实效”,较好地完成了县十三届人大四次会议确定的各项任务,在全面建设小康社会的征程上迈出了新的步伐。

(一)综合实力显著提升。初步核算,全县生产总值首次突破百亿元大关,达到了102.4亿元,同比增长14.5%。全社会固定资产投资71.7亿元,增长35%。克服了煤矿全面停工停产整顿等不利因素影响,县财政一般预算收入完成4.46亿元,增长22.8%,连续四年提前超额完成市定目标任务;税收收入占一般预算收入的比重达到79%。社会消费品零售总额24.7亿元,增长19.2%。农民人均纯收入4905元,增长10%;城镇居民人均可支配收入11282元,增长11%。金融机构各项存款余额55.1亿元,增长27.7%;各项贷款余额22.6亿元,增长43.9%。城乡居民储蓄存款余额41.9亿元,增长22.5%。

(二)工业经济快速发展。实现工业增加值56.9亿元,增长16%;其中,规模以上工业增加值35亿元,增长22.5%。 招商引资取得新成绩。全县落地千万元以上项目69个,投资总额65.1亿元,实际到位固定资产投资31.6亿元,超额完成市定目标任务,开工建设了平煤机、圣光二期、煤神机械、艾通机械等一批大项目。荣获“全市招商引资工作先进单位”称号。争取到各类政策性项目119个,投资总额9.6亿元,上级到位资金6.2亿元。产业集聚区建设实现新突破。按照省政府提出的土地利用总体规划、城市总体规划和产业集聚发展规划等“三规合一”的要求,完成了《产业集聚区控制性详细规划》等6个规划。完成基础设施投资7.6亿元,产业集聚区基础配套和承载能力进一步提高。新开工项目5个,总投资18.7亿元;续建项目4个,总投资7.5亿元。累计入驻项目19个,总投资46.7亿元。被省政府评为“河南省发展又好又快产业集聚区”、“河南省20家典型示范产业集聚区”和“河南省50个重点培育产业集聚区”。企业服务年活动扎实开展。受理行政审批事项9.7万件,办结率达到100%,在全市处于领先位次。经济发展环境不断优化,荣获“全省企业服务年活动先进单位”和“中原十大最具投资潜力县(市)”称号。

(三)农村经济全面繁荣。农业结构进一步优化,农业稳步发展、农民持续增收。新农村建设扎实推进。已启动的45个中心村(社区)累计投入新村建设资金2亿多元,新建民居3621套,其中已建成2940套;硬化道路69公里,绿化面积9.2万平方米,村容村貌进一步改观。中心村启动数、规模以上中心村奖补资金数、农户建房补贴资金数均居全市第一。有3个中心村被确定为省级新农村示范村,17个中心村被确定为市级示范村。新农村建设工作处于省市先进位次。粮食生产再获丰收。粮食单产全市第一,总产达到31.5万吨,增长0.8%,荣获“全国粮食生产先进县”称号。特色农业发展成效明显。“一村一品”工作稳步推进。新增无公害农产品基地3个。投放烟叶收购资金1.3亿元,实现烟叶税收2972万元,继续保持在全省的先进位次。新增规模养殖场57个,规模养殖户106户,建成年出栏郏县红牛1000头以上规模养殖场10个。成功举办了第六届郏县红牛节。年内流转土地2万余亩,累计流转12万亩。营造林2.96万亩,被评为“全省绿化模范县”。新增省、市级农业产业化龙头企业5家,新增农民专业合作组织42家。移民迁安工作成绩显著。圆满完成了丹江口库区郏县第一批移民新村建设任务。顺利实现了311户1349人安全和谐搬迁。采取“一对一”帮扶等措施,积极安排移民就近就业。荣获了“全省南水北调丹江口库区第一批移民安置工作优秀单位”称号。全长21.8公里、永久占地5000余亩的南水北调总干渠郏县段,在全市率先完成封闭围挡工作,北汝河倒虹吸等工程进展顺利;后靠搬迁的3个安置点按时完成224套新居建设任务,1002名群众顺利入住。为国家重点工程建设作出了积极的贡献。

(四)城乡基础设施明显改善。持续开展争创国家级卫生县城、省级园林县城、旅游县城、文明县城等“四城联创”活动。顺利通过省级卫生县城复验。市政重点工程进展顺利。2010年是我县在城镇建设方面项目最多、投资最大的一年,也是城镇面貌发生较大变化的一年。年初确定的38项重点市政工程,完成投资7.3亿元,凤翔大道及东二环改扩建、经二路南延等工程顺利完工,东城区学校、文化中心等工程顺利推进。实施了南后街社区、西大街社区等7处旧城改造,拆迁面积8.1万平方米,新建住房10.3万平方米。小城镇建设稳步推进。硬化道路9公里,建成文化广场5万平方米。冢头镇荣获“中国历史文化名镇”称号。广天乡荣获“全国特色景观旅游名镇”称号,茨芭镇、姚庄乡荣获“全省特色景观旅游名镇”称号。黄道镇、安良镇、长桥镇、渣园乡被评为“市级卫生乡镇”。全县城镇化率达到33.7%,比上年提高2.2个百分点。农村基础条件进一步改善。新增和改善有效灌溉面积1.6万亩,完成小流域治理8平方公里,解决了3.95万人农村饮水安全问题。开发改造中低产田1万亩。新建沼气池3000座。投入县乡公路建设资金1.02亿元,建成和维修公路120.3公里。

(五)安全稳定局面不断巩固。以煤矿安全管理为重点,严格落实安全生产责任制,扎实开展煤矿、非煤矿山、道路交通、校园安全、危化品、消防安全等专项整治,严厉打击违法违规行为,杜绝了重特大事故发生。煤炭企业兼并重组取得了阶段性成效。战胜了近30年不遇的特大洪水,紧急转移北汝河沿岸58个村庄近10万群众,实现无一堤坝决口、无一人员伤亡;成功处置了北汝河老桥垮塌事件,保障了人民群众生命财产安全。切实加强社会治安综合治理,深入开展“打黑除恶、打击地痞村霸”和打击“两抢一盗”等专项斗争,群众安全感进一步增强。高度重视信访工作,积极排查化解各种不稳定因素,全县安定团结的政治局面日益巩固。荣获“全省平安建设先进县”称号,信访稳定工作进入全市先进行列。

(六)民计民生持续改善。投入资金6.1亿元,实施“十大民生工程”,人民群众得到更多实惠。开工建设廉租房6万平方米,经济适用房4万平方米。落实各项涉农补贴资金1.8亿元。发放城乡低保金3315.9万元、五保供养金361.8万元、城乡医疗救助金362.8万元、新农合补助资金5794.1万元、“两免一补”资金6267.9万元。建立了临时救助制度。王集乡敬老院荣获“全国模范敬老院”称号。安置城镇新增就业5000人、下岗失业人员再就业1100人,城镇登记失业率控制在3.1%以内。完成5个贫困村整村脱贫任务,脱贫群众7000人。投入资金1200万元,改造农村危房2000户。顺利启动新农保试点工作,全县60岁以上的参保农民从此可以每月领取不低于60元的养老金,为我县农民老有所养提供了有效保障。成功举办了县第十一届运动会。基本完成“普九”债务化解工作。改造中小学危房7560平方米。成功创建为省职业教育强县。有效防治了手足口病等传染病。开工建设了县二院综合病房楼。实行了基本药物制度,乡镇卫生院全部实现药品零差率销售,被评为“全省深化医药卫生体制改革先进单位”。新建“万村千乡”连锁超市50家,销售“家电下乡”产品5.4万台。建设乡镇综合文化站11个,建成农家书屋43个,公映农村电影4344场次。成功举办了“中国古代书法——行书”邮票首发式。旅游接待人数和总收入分别增长24.6%和16.1%。环境保护和秸秆禁烧工作保持全市先进位次。助残工作荣获“全国白内障无障碍县”和“全省残疾人工作先进县”称号。第六次人口普查工作顺利通过国家级验收。人口自增率控制在6‰以内,成功创建为省级计划生育优质服务县。

(七)民主法治和自身建设富有成效。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议、意见和政协委员提案。完善民主决策机制,认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见,切实发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。加强基层民主政治建设,加大政务公开力度,政府工作透明度进一步提高。落实党风廉政建设责任制,加强审计监督和行政监察,政风行风进一步好转。国土资源、科技、物价、农机、保险、盐业、工商、通信、民族宗教、政府法制、目标管理、广播电视、食品药品监管、民兵、人防、档案、侨务、史志、气象等部门,也都做了大量工作,取得了新的成绩。

各位代表!2010年主要任务的完成,标志着我县“十一五”各项目标的如期实现。“十一五”期间,我们走过了极不平凡的历程,不仅成功应对了国际金融危机、多种自然灾害和重大疫情的冲击,而且有力保障了建国60周年、改革开放30周年、北京奥运会和上海世博会等重大活动期间全县的社会稳定,经济社会发展取得了令人鼓舞的重要成就。全县生产总值由“十五”末的44.3亿元增加到“十一五”末的102.4亿元,增长了1.3倍;财政一般预算收入由1亿元增加到4.46亿元,增长了3.4倍;城镇化率由22%提高到33.7%,提高了11.7个百分点;农民人均纯收入由2559元增加到4905元,增长91%;城镇居民人均可支配收入由5313元增加到11282元,增长了1.1倍。

过去的一年和整个“十一五”时期,是社会各项事业全面发展的时期,是广大人民群众得到实惠较多的时期,是郏县形象明显提升的时期,也是我们奋发有为、经受考验、快速发展的时期。这些辉煌成绩,书写了我县经济社会发展崭新的一页,必将永远载入郏县发展的光荣史册,必将激励着我们迈出更加坚实的步伐,谱写更加壮美的篇章!这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是全县干部群众艰苦创业、负重奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向工作在各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、武警官兵和政法干警,致以崇高的敬意!向所有关心、支持我县经济社会发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!

回顾去年及“十一五”的工作,我们深刻体会到,加快郏县发展,必须时刻牢记发展第一要务,奏响加快发展主旋律;必须科学谋划,凝聚力量,形成干事创业的强大合力;必须正确处理改革发展与安全稳定的关系,在安全稳定中推进改革发展,通过改革发展促进安全稳定;必须转变工作作风,卓有成效地把各项工作推向前进;必须坚持以人为本,着力改善民生,让人民群众得到更多的实惠。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,政府工作与广大人民群众的期望还有差距,经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题:县域经济发展缺乏大项目、大企业支撑,经济总量小、人均水平低;资源和环境约束日益加剧,保持经济长期又好又快发展难度增加;城市基础设施欠账较多,精细化管理机制尚未形成;财政收支矛盾依然突出,农民持续增收还比较困难,民生改善任务繁重;各种社会矛盾不断凸现,信访稳定压力较大;个别干部责任意识不强,抓落实力度不够等。对此,我们一定高度重视,并认真加以解决,绝不辜负人民的期望。

二、“十二五”发展的指导思想和奋斗目标

“十二五”时期是我们可以大有作为的重要战略机遇期,也是全面建设小康社会的关键时期。根据县委十一届十次全会通过的“十二五”规划建议,县政府编制了《郏县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》,提出了今后五年经济社会发展的指导思想和奋斗目标。

指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,紧紧抓住中原经济区建设的战略机遇,以“三化”建设为核心(新型工业化、新型城镇化和农业现代化),大力实施“改革创新战略、区域竞争战略、跨越发展战略和工业强县、招商引资战略”,强力推进“三个集中”(工业向产业集聚区集中、农民向县城和中心村镇集中、土地向规模经营集中),围绕建设“特色经济县、生态宜居县”两大目标,大力弘扬“实干、诚信、尽责、争先”的郏县精神,不断深化体制改革,创新发展机制,完善配套政策,在因地制宜与可持续增长中落实科学发展,在转变经济发展方式中推动跨越发展,在协调经济社会利益中实现和谐发展,努力建设经济繁荣、生活富裕、社会和谐、生态优良的新郏县。

奋斗目标是:到2015年,全县生产总值达到200亿元,年均增长14.5%;三次产业比例调整为10:57:33;地方财政一般预算收入达到11亿元,年均增长20%;全社会固定资产投资五年累计达到820亿元,年均增长30%;农民人均纯收入达到9650元,年均增长14.5%;城镇居民人均可支配收入达到22000元,年均增长14%;城镇化率达到43.7%,年均增长2个百分点。

这些目标,对于加快我县经济社会发展不仅是必须的,而且通过艰苦努力也是完全可以实现的。我们坚信,只要全县上下万众一心,乘势而上,就一定能够把郏县建设得更美好,让人民生活得更加幸福,就一定能够铸就“十二五”发展的新辉煌!

《纲要(草案)》及说明已经提交各位代表,请予审议。

三、2011年政府工作的主要任务

今年是“十二五”发展的开局之年,也是经济形势更为复杂的一年。我们要全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神,以科学发展为主题,以转变发展方式、加快发展为主线,以“十二五”末进入全省县域综合实力50强为目标,继续抓好招商引资、城镇建设、新农村建设、安全稳定等重点工作,更加注重统筹兼顾,更加注重改善民生,更加注重改革创新,努力推动县域经济持续快速健康发展,为决战“十二五”奠定坚实基础。

今年经济社会发展主要预期目标是:全县生产总值增长14.5%,达到117.2亿元;财政一般预算收入增长20%,达到5.36亿元;全社会固定资产投资增长30%,达到93.2亿元;农民人均纯收入增长14.5%,达到5616元;城镇居民人均可支配收入增长14%,达到12861元;社会消费品零售总额增长20%,达到29.6亿元;城镇化率提高2个百分点,达到35.7%;安全生产、节能减排完成市定目标;人口自增率控制在6‰以内;县域综合实力在全省排序前移3个以上位次。

实现上述目标,要切实抓好以下七个方面的工作:

(一)强力推进项目建设,努力扩大投资需求。把项目建设作为加快发展的核心载体和有效抓手,努力扩大投资规模,拉动经济增长。今年计划安排重点项目113个,总投资139.9亿元,年度投资71.9亿元。工业项目40个,年度投资56.6亿元。开工建设煤矸石电厂、生物质能电厂、嘉星面粉公司小麦精深加工等21个项目;续建平煤机高新技术产业园、煤神机械3万台矿用设备、圣光集团1亿套安全型静脉留置针、河南鸿宇公司年产5万吨硅微粉等19个项目;建成艾通机械、港鑫矿山开发等10个项目;加快推进狮王寺煤田年产300万吨煤矿、兴国寺煤田年产120万吨煤矿等项目的前期工作。农林水项目39个,年度投资2.7亿元。完成山头赵水库除险加固、广阔渠节水配套改造、2万人农村安全饮水、1万亩标准良田建设等项目。服务业项目14个,年度投资8.1亿元。开工建设福万置业、浩博建材物流园区等项目,续建鸿丰汽配城、圣光物流配送中心等项目。民生项目20个,年度投资4.5亿元。搬迁县中医院,开工建设第二污水处理厂、卫生监督所综合办公楼、综合档案馆等项目。建成县二院综合病房楼、计划生育综合服务楼等项目。

(二)走新型工业化道路,促进产业优化升级。坚持把工业放在全县经济发展的主导地位,加大招商选资和项目建设力度,不断提升工业经济总量和效益。全年规模以上工业增加值增长22%以上。

全力做好招商引资工作。要进一步强化“招商决定发展、招商决定未来”的工作理念,把招商引资作为总体工作的重中之重来看待,作为关系全县发展的“一把手”工程来对待,在全社会进一步形成亲商、重商、安商、富商的良好氛围,确立“企业第一、企业家最大”、“服务企业光荣、干扰企业可耻”的理念。进一步完善领导保障机制、工作推进机制,创新招商方式。突出“以商招商、以人招商、以企招商”,实行县级领导带头招商,局委组团招商,招商局、重点产业促进局和驻外办事处专业招商。围绕县产业集聚区建设和主导产业培育,着力在“招大引强”上取得新突破。全年实现招商引资固定资产投资额60亿元以上,实际到位50亿元以上。新开工固定资产投资千万元以上项目50个以上,亿元以上项目10个以上。认真落实促进重点企业加快发展的政策措施,筛选确定20家左右骨干企业,使其尽快做强做大。积极做好政策性项目和资金争取工作,全年争取政策性项目资金7亿元以上。

加快品牌产业集聚区建设。产业集聚区要继续按照“全市领先、全省争先”的要求,围绕机械装备制造业和医用制品业两大主导产业,新入驻亿元以上企业5家以上,努力打造全省知名的品牌产业集聚区,年底力争进入全省产业集聚区30强。支持圣光医药和平煤机公司尽快上市。扎实开展“基础设施建设投入年”活动。积极探索现代融资模式,完成“五纵五横”道路网络建设任务,建成标准化厂房15万平方米,不断增强集聚区的承载力和吸引力。加快安良陶瓷、广天现代厨具等7个产业园的升级进档步伐,年底争取进入市级产业园3个。进一步加大土地置换及资金支持力度,新增建设用地指标重点向园区倾斜。年内确保复耕土地2500亩以上,为项目提供建设用地3500亩以上。

(三)加快推进新农村建设,进一步繁荣农村经济。坚持城乡统筹发展,认真落实各项惠农强农政策,持续推进新农村建设,促进农村发展、农业增效、农民增收。

进一步加快中心村建设。按照“稳定数量、扩大规模、落实规划、提升品位、创新模式”的要求,推进省级示范村上星级、市级示范村晋位次、县级示范村扩规模、一般中心村变面貌。全面实施新农村建设“两个规划”,加快转变农业生产方式和农民生活方式。进一步加大政策奖补力度,建立涉农资金整合捆绑机制。建成新民居2000套以上,不断完善基础设施和公共服务设施。加大“空心村”治理力度,加强农村宅基地管理,引导新建住房向中心村镇集中。积极落实经济发展规划,以户奔小康为抓手,以增强集体经济实力为核心,结合“一村一品”工作,年内每个乡镇要规划建设1个农业产业园,以工业理念发展农业,加快农民增收步伐。省级示范村年集体收入达到5万元以上、市县级示范村达到3万元以上,示范村农民人均纯收入高于全县平均水平10个百分点以上。继续做好南水北调工程协调服务工作,按期完成第二批移民新村建设,继续保持移民工作在省、市的先进位次。

千方百计增加农民收入。一要加快发展劳务经济。以县职业中专为主体,整合劳动力培训资源,加大农民工培训力度,为重点企业培养合格员工。加强劳务信息服务和就业指导,年内新增劳务输出1万人,实现劳务经济收入12亿元以上。二要积极推进土地流转。加快服务平台建设,进一步完善机制,制定政策,落实奖补,促进土地向经营大户集中。年内新增土地流转面积3万亩,总面积达到15万亩以上。三要加快农业产业化步伐。年内新增市级龙头企业3家、市级以上农民专业合作示范社5家。

进一步优化农业结构。一要切实稳定粮食生产。加快粮食核心区建设,积极开展粮食高产创建活动,确保粮食总产达到31万吨以上。二要巩固烟叶产业。种植面积稳定在10万亩以上,保持全省先进位次。三要大力发展现代畜牧业。重点抓好10个新建红牛育肥场建设和已建成28个育肥场的发展壮大;加快红牛养殖专业村和无公害畜产品生产基地建设。

加强农田水利基本建设。完成北汝河河道一期治理工程,切实搞好洼地除涝等重点水利项目建设。坚持建管并重,充分发挥已有水利设施作用。新增和改善有效灌溉面积6.2万亩,除涝面积3.5万亩,治理水土流失面积10平方公里,改造中低产田1万亩。力争再夺全省“红旗渠精神杯”。

(四)加强城市建设管理,着力建设宜居之城。把城市建设作为加快转变经济发展方式的重要载体,按照“突出重点、打造亮点、拉大框架、提升品位”的要求,实施大投入,建设大工程,持续优化人居环境,提升城市形象。

加快推进城市开发建设。把旧城改造作为加快经济发展、改善人居环境的战略举措,划定范围,科学规划,分步实施。整修改造县城老城区西大街、北街、龙山大道、文化路等路段。启动4处、10万平方米以上旧城改造工程。搞好东城中心社区建设。明确时间节点,强化责任落实,确保文化中心、会议中心、文化广场等市政工程按时完工。搞好36个新建重点工程建设,完成祥云路拓宽、兴业路南延、友谊路开通和凤翔大道、紫云路、和平路等道路配套设施建设。

深入开展城市创建活动。持续推进“四城联创”,提升城市品位。按照省级园林城市标准,编制完成绿地系统规划和重要地块的修建性详细规划。完成复兴路北段绿化升级、文化广场绿化、和平路绿化和县城北、南、西3个出入口景观改造。建设青龙湖公园,完成青龙湖社区的整体规划,建成青龙湖至东城区引水工程。城区绿化率达到30%以上。科学规划建设城区道路地下管网,预留水、电、气等管线维修空间,杜绝“拉链式”建设。完善城区排雨排污配套管网,升级改造城区道路照明系统。深入开展市容环境综合治理,完善城市管理长效机制,着力提升精细化管理水平。

加快小城镇建设步伐。切实做好村镇规划编制工作,争取实现镇区主要地段和路段控制性详细规划全覆盖。白庙、广天、王集、渣园等城郊乡镇要积极与县城规划建设相衔接。建制镇年内要建立一支管理队伍,建设一条特色街道,建成一个垃圾中转站、一个休闲广场、一个农民社区。

(五)加快发展第三产业,繁荣活跃消费市场。完善促进第三产业发展的政策措施,提高现代服务业发展水平。

规范发展房地产业。严控土地一级市场,严格规范房地产开发建设行为,严厉打击违法违规倒卖土地行为,严禁个人在城市规划区内建私房。高起点、高标准完成文化广场住宅区、行政路住宅区、中兴路住宅区年度建设任务,开发商品房50万平方米以上。规范发展物业管理,着力提高服务水平。

加大旅游开发力度。编制完成全县旅游发展总体规划和“两园一寨”的开发建设规划。加快三苏文化产业园区建设步伐,建成并开放三苏纪念馆,力争进入国家二级馆行列。策划设计东坡碑林二期,建成东坡湖心亭等景观工程,用2年时间建成AAAA级景区。建成广阔天地大有作为纪念馆新馆,筹办“广阔天地知青文化节”。多渠道筹集开发建设资金,逐步修复临沣寨原有景观,进一步完善功能,筹备申报AAA级景区。

加快发展商贸服务业。依托铁锅、陶瓷、蔬菜等产品优势,积极培育品牌,扩大出口规模。积极推进“万村千乡”市场体系建设和“家电下乡”、“家电以旧换新”工作,活跃城乡市场。开展“名吃、名店、名厨”评选活动,规范提升餐饮业。加快发展信息中介、物流仓储、金融保险、家政服务等现代服务业。建成1座星级酒店。

(六)坚持增收节支并重,提高财政保障能力。加强税源建设,以强化协调服务为重点,巩固扩大现有税源,积极挖掘潜在税源,培植和扶持支撑县域发展的稳定税源,把经济发展的成果集中反映到财政增收上来。坚持依法治税,严格税收征管,加大财税秩序整治力度,堵塞跑冒滴漏,确保应收尽收。深化部门预算、收支两条线、国库集中收付和政府采购等制度改革,加大财政支出跟踪问效和监管力度,提高财政资金使用效益。优化财政支出结构,牢固树立过“紧日子”思想,下决心压缩一般性支出和非建设性支出,为加快科学发展提供财力支持。

积极开展“金融安全区”创建活动,促进银企合作,增强金融对经济服务能力。尽快恢复工商银行郏县营业网点。金融机构年内新增存款9亿元、贷款6亿元以上。提高投资担保公司、小额贷款公司的监管水平,年内新增担保贷款1亿元以上。

(七)加快发展民生事业,努力构建和谐郏县。把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本目的。加强以改善民生为重点的社会建设,加快形成覆盖城乡居民的公共服务体系,持续提升人民群众幸福指数。

着力保障改善民生。坚持把教育放在优先发展的战略地位。教育教学质量在全市前移1—2个位次。编制学前教育三年发展规划,促进幼儿教育健康发展。年内新建和改建4所乡镇中心幼儿园,确保适龄幼儿入园率达到85%以上。建成县青少年校外活动中心和县一高2栋学生公寓楼。改造中小学危房7500平方米。巩固职教强县创建成果,力争用2年左右时间把县职业中专建成国家级示范性学校。建成东城区学校,力争秋季新生正常入学。进一步完善全民创业的政策和服务体系,以创业带动就业,以就业保障民生。年内新增城镇就业5000人,实现下岗失业人员再就业1100人。加快社会保障体系建设,努力扩大社会保险覆盖面。加大保障性住房、廉租住房项目争取和建设力度,建成经济适用房12万平方米、廉租房4万平方米。完善城乡最低生活保障制度,坚持动态管理下的应保尽保。认真做好新型农村养老保险工作,确保养老金按时足额发放。深化医药卫生体制改革,进一步提高新农合筹资和补助标准,切实解决群众看病难、看病贵问题。加快推进乡村卫生服务一体化,继续做好传染病防控工作,不断提高群众健康水平。着力抓好薛店、安良、渣园等3个乡镇敬老院改扩建工程,进一步加大农村五保户集中供养力度。完成省定贫困村的整村推进任务,实现4500人脱贫。开工建设柏堂路汝河大桥。建成40公里农村公路。积极争取县城北三环建设项目。搞好总投资8.5亿元、全长24.6公里的禹亳铁路郏县段工程的协调服务工作,保障工程顺利建设,早日结束郏县不通铁路的历史。

着力加强社会建设。扎实推进文化惠民工程,进一步完善乡镇综合文化站建设,建成100个农家书屋。实施有线电视数字化整体转换。以建设人口均衡型社会为目标,以稳定低生育水平为重点,以完善利益导向机制为保障,力争用2年左右时间创建成为国家级计划生育优质服务县。广泛开展节能减排全民行动,大力倡导绿色低碳生产方式和生活方式。牢固树立依法用地观念,严格执行耕地保护制度。全面启动生态县建设。启动眼明寺森林公园规划和建设工作。继续做好第六次人口普查,开展第一次全国水利普查。深入开展群众性文明创建活动,加大“扫黄打非”和网吧治理整顿力度,净化社会文化环境。积极做好第七届村民委员会换届选举工作。深化双拥共建活动,加强国防教育和民兵预备役建设。进一步做好科技、物价、盐业、邮政、通信、民族、史志、人防、侨务和目标管理等工作。

着力加强平安建设。牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产“两个主体”责任,扎实做好安全生产工作。突出抓好煤矿安全,继续实行驻矿监管制度,加强监督检查,确保煤矿安全生产。深入开展安全隐患排查整治,强化对消防、食品卫生、学校、网吧、公共娱乐场所等重点行业、重点领域和重点部位的监督检查,集中开展涉爆物品专项整治,坚决杜绝各类安全事故发生。加大社会治安综合治理力度,充分发挥乡镇综治中心作用,完善社会治安防控体系,继续开展“命案攻坚”、“打黑除恶”、打击“两抢一盗”和重点治乱等专项斗争,不断增强人民群众安全感。加强和改进新形势下的群众工作,强化社会矛盾化解,完善人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”机制,全面推行社会稳定风险评估制度、群众评议化解矛盾纠纷制度,维护社会和谐稳定。

四、进一步加强政府自身建设

各位代表!面对复杂多变的形势和艰巨任务,政府工作人员必须不断增强服务意识,切实转变工作作风,努力建设为民、责任、务实、高效、廉洁政府,切实提高政府运作能力和执政水平。

坚持执政为民。牢固树立宗旨意识,想群众之所想、急群众之所急,办群众之所需,一心想着群众、真心为了群众。尊重群众的主体地位,问政于民、问需于民、问计于民,充分调动人民群众参与改革发展和维护稳定的积极性、创造性。

强化责任意识。牢记党和人民重托,在其位、谋其政,负其责、尽其心。坚持依法行政,严格依照法定权限和程序履行职责。严格执行人大及其常委会的决议、决定,依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受政协的民主监督。

讲求实干高效。坚持求真务实,以正确政绩观贯彻落实科学发展观,少提口号、多干实事;想好了再说,说到做到、说好做好。按照客观规律办事,树立不走错路、少走弯路就是走捷径、就是加快发展、就是实干高效的理念,凝神聚力,锲而不舍,努力做出经得起人民和历史检验的政绩。

加强廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格落实廉政建设责任制,严肃查处违纪违法行为。坚持勤俭节约,反对奢侈浪费,建设节约型机关。严肃工作纪律,确保政令畅通,以严明务实的政风凝聚民心,以清正廉洁的形象取信于民。

各位代表!新的一年孕育新的希望,新的一年肩负新的使命。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,倍加珍惜不可多得的黄金机遇,倍加珍惜来之不易的发展势头,倍加珍惜团结奋进的大好局面,坚定信心,下定决心,克难攻坚,扎实工作,为郏县更加美好的明天而努力奋斗!