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公开范围:全社会   公开日期:2016-8-8   索引号:JX0001-1001-10937
 
郏政办〔2016〕72号
郏县人民政府办公室关于印发2016年度郏县碧水工程实施方案的通知
 

 各乡镇人民政府、街道办事处,县产业集聚区管委会,县人民政府各部门,各有关单位:

《2016年度郏县碧水工程实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

2016年8月8日

 

 

2016年度郏县碧水工程实施方案

为贯彻落实《河南省政府办公厅关于印发2016年度河南省碧水工程实施方案的通知》(豫政办 〔2016〕35号)和《平顶山市人民政府办公室关于印发2016年度平顶山市碧水工程实施方案的通知》(平政〔2016〕41号)等有关要求,努力改善全县水环境质量,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体思路

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,认真落实县委、县政府关于生态文明建设的决策部署,以改善水环境质量为核心,以重点河流、重点断面为重点,以水污染防治重点项目为抓手,精准化指导,精细化管理,过程化调控,统筹推进水污染防治、水资源管理和水生态保护各项工作,确保完成2016年各项目标任务。

二、工作目标

2016年,全县地表水水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到52.6%,劣于V类水体比例不高于21.1%,地下水质量保持稳定。

三、主要任务

(一)推进产业结构和布局调整

1.淘汰落后产能。县工业和信息化局依据《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导名录》、《产业结构调整指导目录》等有关要求,按照上级部署完成2016年度落后产能淘汰任务,明确具体任务、完成时间、责任人等,负责此项任务的落实。县发展改革委、县环保局配合。

2.推动重污染企业退出县城建成区。县工业和信息化局负责于2016年11月底前完成县城建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业排查,并根据排查结果,确定改造退出企业清单、改造完成时间、责任人等。县产业集聚区管委会、各街道办事处、各相关乡镇人民政府负责此项任务的落实。县住房和城乡建设局牵头开展城市蓝线现状调查,2016年11月底前完成调查。

(二)深化工业污染防治

1.依法取缔或关闭“八小”企业。县环保局根据省市文件要求负责于2016年8月底前完成不符合国家产业政策的小型制革、印染、造纸、炼焦、塑料加工、电镀、染料、农药等严重污染水环境的生产项目排查。乡镇人民政府、街道办事处根据排查结果,于2016年12月底前依法取缔或关闭“八小”企业,并向社会公开取缔或关闭结果。

2.专项整治九大重点污染行业。县环保局会同县工业和信息化局负责开展造纸、焦化、氮肥、有色金属 <http://baike.baidu.com/view/32353.htm>、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、电镀等九个重点污染行业排查,并按照上级部署完成2016年度工作任务。县产业集聚区管委会、各乡镇人民政府、各街道办事处负责督促辖区内有关企业落实专项整治任务。

3.集中治理集聚区水污染。县环保局负责于2016年8月底前完成县产业集聚区排查,并按照上级部署完成2016年度工作任务。

(三)强化城镇生活污染治理

1.推动城镇污水处理设施新建、扩建及提标改造。县住房和城乡建设局负责督促指导县产业集聚区管委会、各相关乡镇人民政府、街道办事处按照《中共平顶山市委平顶山市政府关于落实环境保护部华北环境保护督查中心综合督查意见的报告》(平文〔2015〕115号)等要求,加快城镇污水处理设施建设与改造,确保按时限要求完成建设运行任务。2016年年底前现有及新建城镇污水处理厂全部达到或优于一级A排放标准。

2.加强城镇污水处理厂污泥处理处置。县住房和城乡建设局负责于2016年6月底前完成城镇污水处理设施污泥的产生、泥质、运输和处理处置现状排查;2016年11月底前依法取缔非法污泥堆放点,按照上级部署完成污泥综合利用或处理处置设施建设与改造规划任务,鼓励共建共享污泥处置设施。

(四)推进农业农村污染防治

1.防治畜禽养殖污染。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)应实施雨污分流、粪便污水资源化利用,并取得相应的环评审批。县畜牧局负责督促指导各乡镇(街道)于2016年11月底前完成畜禽禁养区、限养区范围的调整工作和列出禁养区需关停或搬迁的养殖场(小区)、养殖专业户清单。各乡镇人民政府、街道办事处负责制定畜禽禁养区内养殖场(小区)、养殖专业户关停或搬迁方案,于2017年年底前依法全部关闭和搬迁畜禽禁养区内的养殖场(小区)和养殖专业户。

2.控制种植业污染。县农业局负责完成上级部署的农业面源污染综合防治年度任务,明确具体任务、完成时间、责任单位等。2016年测土配方施肥技术推广覆盖率达到77%,主要农作物肥料利用率达到37%。

3.加快农村环境综合整治。县环保局负责督促指导各乡镇人民政府于2016年11月底前完成省级生态乡镇、6个市级生态村创建整治任务;完成上级部署的环境综合整治村建设任务。县住房城乡建设局负责推进县域农村生活污水处理设施统一规划、统一建设、统一管理, 有效减少农村生活污水排放。

(五)加强饮用水水源地环境保护

1.保障饮用水水源安全。县环保局负责完成上级部署的县本级和试点乡镇集中式饮用水源环境状况评估工作;加强南水北调中线沿线郏县段环境执法检查。

2.从水源到水龙头全过程监管饮用水安全。自2016年起,县环保局、县住房城乡建设局负责会同县水利局、县卫生计生委等部门,每季度向社会公开县级集中式饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。

3.防治地下水污染,严控地下水超采。县环保局负责牵头开展上级部署的加油站地下油罐排查、整治工作;要于2016年8月底前完成排查并将排查情况上报市环保局,督促本辖区有关企业2017年年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置。县水利局负责于2016年10月底前制定公共供水管网覆盖范围内的自备水井(特殊用水除外)的封井方案,负责开展自备水井封井工作,确保2017年年底前完成。县国土资源局负责开展地下水点位质量监测工作,密切监控地下水质量变化。

(六)加强重点流域污染综合治理

1.重点整治重污染河流。县产业集聚区管委会、各乡镇人民政府、街道办事处、各有关部门要按照本方案的要求,加快制定并公布本辖区碧水工程实施方案,确定辖区内分河流、分区域、分行业的重点任务和年度目标;对不达标水体制定专项达标工作方案,将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位,明确防治措施及达标时限,碧水工程实施方案和达标工作方案报县政府备案并抄送县环保局。

2.推进城市黑臭水体治理。县住房城乡建设局会同县水利局负责对县城河流开展整治,根据县城黑臭水体排查结果,按照上级部署按时制定黑臭水体总体整治计划,针对各类黑臭水体逐一组织编制整治方案。2016年年底前全面完成城区内黑臭水体的垃圾清理、截污纳管工作,实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口。

3.积极开展生态修复工作。县环保局、县林业局、县水利局按照上级部署,联合开展重点流域水生态系统状况评估。

(七)保障河流环境流量

县水利局负责加强河流湖库水量调度管理,合理安排闸坝下泄水量和泄流时段,保障枯水期环境流量。

(八)严格环境执法监管

1.加大执法力度。县环保局会同县水利局、县住房城乡建设局等单位负责按照上级部署开展重点河流、重点行业环境保护大检查工作,按期完成各项任务。2016年11月底前,全县实行环境监察网格化管理。

2.防控环境风险。县环保局负责按照上级部署开展对沿河湖库工业企业、产业集聚区环境风险状况调查,确定排放重金属、危险废物、持久性有机污染物和生产使用危险化学品的重点风险源清单,要求企业落实相应的防控措施。

四、保障措施

(一)加强组织协调。各相关部门应按照职责及任务分工,切实落实本方案确定的任务、措施等。县环保局负责牵头建立全县水污染防治工作协作机制,定期会商,研究解决重大问题。集聚区管委会、各乡镇人民政府、街道办事处和县政府各牵头、参与部门,每月向县环委会办公室报送本方案实施进展情况。县环委会办公室建立工作进展情况台账,定期调度、定期分析、定期通报,确保任务按时间按节点完成。

(二)加大资金投入。县财政部门要统筹安排水污染防治资金,适应水污染防治任务需要。重点推进政府和社会资本合作(PPP)项目。

(三)强化问政问责。县政府各牵头部门要依据本方案确定的工作任务,制定2016年度专项方案并报县政府备案;县产业集聚区管委会、各乡镇人民政府、街道办事处和县政府有关部门要切实履行“党政同责”、“一岗双责”,落实“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求,齐抓共管水污染防治工作。对未完成本方案确定的工作任务的,县政府将约谈集聚区管委会、各乡镇人民政府、街道办事处及其有关部门负责人;情节严重的,依法依规问责追责。

(四)加大宣传力度,主动公开信息。新闻宣传部门要大力宣传本方案的贯彻落实情况,通过正反典型报道,剖析河流污染背后的深层次因素,促进碧水工程有力推进。县环保局要公布各乡镇人民政府、街道办事处水环境状况和排名;国家和省确定的重点排污单位要依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治实施的建设和运行情况,主动接受监督。

附件: 1.任务措施责任清单

         2.郏县2016年地表水环境质量目标

         3.郏县城市集中式饮用水水源清单

         4.郏县地下水监测点位清单