您现在的位置: 郏县政府门户网站 >> 政府信息公开 >> 郏政 >> 正文
公开范围:全社会   公开日期:2016-12-30   索引号:JX0001-1001-10845
 
郏政〔2016〕18号
郏县人民政府关于印发郏县2016年度法治政府建设工作安排的通知
 

各乡镇人民政府、街道办事处,县产业集聚区管委会,县人民政府各部门,各有关单位:
  现将《郏县2016年度法治政府建设工作安排》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。


  2016年5月11日


  郏县2016年度法治政府建设工作安排
  为全面落实党的十八届三中、四中、五中全会精神,深入推进依法行政,加快建设法治政府,根据国家《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和省、市有关要求,现就我县2016年度的法治政府建设工作安排如下:
  一、依法全面履行政府职能
  1.规范行政权力运行。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求认真履行职责,持续推进政府职能、权限、程序、责任法定化。总结县政府各部门权力清单和责任清单编制工作成果,建立权力清单和责任清单动态调整机制;对县政府各部门权力清单和责任清单运行情况开展监督检查,防止权力越位、缺位和错位。
  2.深化行政审批制度改革。继续做好取消和下放行政审批事项的落实和衔接工作,规范县级保留的行政许可事项目录,切实防止行政许可事项边减边增、明减暗增。
  3.加强行政执法体制改革。落实和规范城市管理领域相对集中行政处罚权工作。
  二、建立健全依法决策机制
  4.健全重大行政决策机制。制定重大行政决策程序规定,明确决策主体、事项范围、决策程序和法律责任。严格落实行政机关内部重大行政决策合法性审查制度,未经法制机构合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论、作出决定。
  5.推行政府法律顾问制度实施。认真落实《河南省政府法律顾问工作暂行规定》,出台郏县政府法律顾问工作规则,认真选聘县政府法律顾问。积极推动各乡镇、街道及执法涉法事务较多的县政府工作部门,于2016年12月底前建立和实施政府法律顾问制度。
  6.实行重大决策终身责任追究及责任倒查机制。按照“谁决策、谁负责”的原则,对超越法定权限、违反法定程序造成决策严重失误,或依法应当及时作出决策而久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严肃追究行政首长和其他相关责任人员的法律责任。
  三、深入推进服务型行政执法建设
  7.全面实现基层提升。2016年为服务型行政执法建设基层提升年。要通过抓基层、抓创新、抓效果,推动服务型行政执法建设向纵深推进,着重提升基层行政执法单位服务发展、服务企业、服务群众的能力和水平。
  8.深入推行行政指导。落实行政指导制度,规范、引导和督促各行政执法部门全面开展行政指导工作。在城市管理行政执法部门全面推行行政指导,开展“亮丽城管、出彩城管”活动。
  四、全面落实行政执法责任制
  9.建立行政执法岗责体系。依据各行政执法部门行政执法权责清单,将法定职责逐项落实到执法机构和执法岗位,做到权力清楚、责任明晰、权责一致。
  10.规范行政执法程序。认真组织贯彻实施《河南省行政执法条例》,探索建立执法全过程记录制度,明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为;规范行政处罚、行政许可、行政强制执法文书。
  11.加强行政执法监督。建立健全行政执法主体公告制度,确认并向社会公告行政执法主体。严格执行重大行政处罚备案审查制度,强化对重大行政处罚行为的监督检查。严格执行重大行政执法决定法制审核制度,未经法制审核或审核未通过的,不得作出决定。健全行政执法案卷评查制度,制定评查标准,做好日常抽查、集中评查工作;创新和完善监督方式,坚持日常监督和专项监督、主动监督和受理投诉举报相结合,实现对行政执法工作的实时、动态监督。
  12.严格行政执法责任追究。建立健全常态化的责任追究机制,对违法或不当的行政执法行为,按照《河南省行政执法责任追究试行办法》等相关规定,严格追究责任。
  五、努力提高政府规范性文件质量
  13.落实规范性文件制定计划。围绕全县重点工作,加强市场监管、保护生态环境、保障改善民生、促进社会和谐稳定及政府自身建设等重点领域的制度建设。
  14.加强规范性文件管理。严格落实规范性文件合法性审查、备案审查制度,确保出台的规范性文件合法率、报备率100%。
  六、全面推进政务公开
  15.深入推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
  16.加大政府信息公开力度。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,及时、准确、具体地公开政府信息,保障人民群众知情权;规范重点领域政府信息公开方式,推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域的政府信息公开。
  七、依法有效化解社会矛盾纠纷
  17.加强行政复议工作。认真贯彻《行政复议法》及其实施条例,积极履行行政复议工作职责。落实省政府《关于进一步加强行政复议工作的意见》,推进行政复议申请受理、审理、决定、履行、监督考核等方面的规范化建设,推动行政复议机构、人员、经费及场所、装备合理配置。健全案件审理机制,创新案件审理方式,充分运用调解、和解手段解决纠纷、化解矛盾。
  18.认真做好行政应诉工作。对人民法院依法受理的行政案件,依法积极应诉。积极推进行政机关负责人出庭应诉工作,认真履行人民法院的生效判决和裁定。
  八、完善依法行政保障机制
  19.认真部署法治政府建设工作。县政府常务会议全年至少要听取2次法治政府建设工作汇报,及时研究解决法治政府建设中的重大问题。
  20.加强依法行政能力建设。坚持和完善政府常务会议学法制度,县政府常务会议学法次数全年不少于4次。加强领导干部法治培训,县、乡两级政府及县政府各部门全年至少举办1期领导干部法治专题培训班,领导班子全年至少举办2期以上法治专题讲座。健全行政执法人员岗位培训制度,全年至少组织开展1次行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。
  21.履行法治政府建设职责。各乡镇、街道、各部门主要负责人要切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置,对不履行第一责任人职责,一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的,依法追究主要负责人的责任。
  22.完善依法行政考核机制。进一步健全考核制度,充实考核内容,创新考核方式方法,强化考核结果运用,充分发挥依法行政考核的评价、规范、激励和引领等作用。
  23.完善依法行政推进责任机制。县依法行政领导小组及其办公室、各成员单位,要切实履行在推进法治政府建设中的工作职责,加强协调配合,形成工作合力,认真解决法治政府建设工作中遇到的困难和问题,确保法治政府建设各项工作任务顺利完成。